由中國糧倉邁向世界餐桌
——河南檢驗檢疫局服務(wù)河南新型農(nóng)業(yè)化發(fā)展側(cè)記
本報記者 狄國棟 通訊員 趙軍強
中原腹地是天下糧倉，如何以更加優(yōu)異的質(zhì)量謀求河南農(nóng)業(yè)更大發(fā)展空間成為河南決策者們關(guān)注的重大課題。河南檢驗檢疫局給出的答案是：推動河南農(nóng)業(yè)國際化，以此拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力。
河南農(nóng)業(yè)一直在摸索新型農(nóng)業(yè)化發(fā)展之路。幾任省委、省政府班子篳路藍(lán)縷，確立了由中國糧倉到國人廚房、成為世界餐桌的“三步走”戰(zhàn)略�！芭c河南省戰(zhàn)略部署同頻共振，在‘三步走’征程中，河南局必須充分發(fā)揮政策、信息、技術(shù)等優(yōu)勢，推動河南食品農(nóng)產(chǎn)品出口實現(xiàn)在‘高門檻’下持續(xù)增長。”河南局局長袁長祥說。
2012年，河南局促請省政府加強對食品農(nóng)產(chǎn)品出口工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。河南省委常委、副省長劉滿倉、副省長趙建才共同擔(dān)任省促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長；以省政府名義召開了全省促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品工作會議；推動《河南省食品農(nóng)產(chǎn)品出口總體發(fā)展規(guī)劃》的細(xì)化分解落實，納入主要出口地市的工作責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核。
深入推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，通過“省定、市推、縣辦”等方法將示范區(qū)建設(shè)具體工作落實到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。全年新增出口示范區(qū)13家，已建成示范區(qū)共計71家，示范區(qū)數(shù)量位居全國前列。特別是西峽香菇、西峽獼猴桃、靈寶果品、陜縣果品、夏邑食用菌等5家政府主導(dǎo)型示范區(qū)被確定為國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，居中西部第一。
加大注冊認(rèn)證力度，不斷培育新的出口增長點。緊盯發(fā)達(dá)國家最新要求，主動上門服務(wù)，在企業(yè)新建、擴建、改建生產(chǎn)車間前，加強設(shè)計指導(dǎo)，以高標(biāo)準(zhǔn)、高起點與國際接軌。2012年，新增備案企業(yè)28家，目前總數(shù)達(dá)到337家，對外注冊企業(yè)為76家（次），有效突破了出口的瓶頸。
積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，服務(wù)外來客商落地生根，使全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和食品工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,逐漸形成了干鮮蔬菜、活豬及鮮凍豬肉、果汁、調(diào)味品、食用菌類等具有比較優(yōu)勢的出口品牌，全省出口大宗食品農(nóng)產(chǎn)品由原材料、半成品逐步向深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。目前河南省高附加值、高技術(shù)含量的深加工出口食品農(nóng)產(chǎn)品已占年出口總額的40%以上，2012年比2011年提高了約10個百分點。
創(chuàng)新檢驗監(jiān)管模式，幫扶企業(yè)擴大出口。制定了《河南出入境檢驗檢疫局出口食品生產(chǎn)企業(yè)分類管理辦法（試行）》等管理文件，通過風(fēng)險評定、風(fēng)險分級，對出口企業(yè)進(jìn)行分類管理,將風(fēng)險控制在“可接受水平”，逐步減少中低風(fēng)險產(chǎn)品的抽查頻率,切實降低企業(yè)經(jīng)營成本。目前已完成全省出口食品農(nóng)產(chǎn)品分類管理，在383家出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)中，75家獲得一類企業(yè)。分類管理實施后，一類出口企業(yè)中95％的出口產(chǎn)品進(jìn)行自檢自控，大大降低了出口成本，出口檢驗周期平均由原來的12至15天縮短為2至7天。
加強各方協(xié)作，先后與天津、山東等地檢驗檢疫部門建立直通放行合作機制；與上海、黑龍江等地檢驗檢疫局簽訂了合作備忘錄，在促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口、產(chǎn)地注冊登記管理、檢驗檢疫等多個方面進(jìn)行緊密合作；與河南省畜牧局簽訂《擴大動物及其產(chǎn)品出口、促進(jìn)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作備忘錄》；與商丘、三門峽等多個地市簽訂了《促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口合作備忘錄》，大力促進(jìn)河南食品農(nóng)產(chǎn)品出口。
用足用好政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。2012年，河南全省共計享受減免收費的出口農(nóng)食產(chǎn)品10662批，共為企業(yè)減免檢驗檢疫費476.09萬元；為出口食品農(nóng)產(chǎn)品簽發(fā)原產(chǎn)地證4200份、貨值3億美元，減免進(jìn)口國關(guān)稅300萬美元；對西峽香菇、靈寶蘋果、盧氏黑木耳和逍遙鎮(zhèn)胡辣湯4個農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行了生態(tài)原產(chǎn)地注冊保護(hù)，提高了產(chǎn)品的知名度、信譽度和競爭力。
食品農(nóng)產(chǎn)品出口是一條很長的產(chǎn)業(yè)鏈，每1萬美元食品農(nóng)產(chǎn)品出口，能直接和間接創(chuàng)造近25個就業(yè)機會。按照2012年河南出口食品農(nóng)產(chǎn)品13.74億美元計算，至少可以解決300萬人左右的就業(yè)。食品農(nóng)產(chǎn)品的出口帶動了農(nóng)村種養(yǎng)殖、飼料加工、包裝、農(nóng)獸藥生產(chǎn)、物流、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品增值和農(nóng)民增收，成為拉動河南經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村進(jìn)步的重要力量。
河南局推動食品農(nóng)產(chǎn)品出口的工作實績受到了各方的充分肯定。2012年，河南省委常委、副省長劉滿倉先后6次對河南局促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口工作情況給予批示肯定。一位在出口食品農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)種植基地工作的農(nóng)民告訴記者：“‘國外訂單+公司+科技專家+種植基地+農(nóng)戶’的模式，使我們嘗到了實實在在的甜頭，通過檢驗檢疫部門和企業(yè)提供的技術(shù)服務(wù)，我們統(tǒng)一種植、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一生產(chǎn)，現(xiàn)在一畝地是過去收入的三四倍�！�
《中國國門時報》
