據(jù)河北唐山檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)計(jì)，今年上半年，唐山轄區(qū)出口角鋼、工字鋼、槽鋼、H型鋼等普碳型材15.65萬噸，1.15億美元，分別約占唐山轄區(qū)全部出口型材的24.4%和25.8%，與去年同期相比重量、貨值分別減少48%、48.2%，普碳型材出口比例進(jìn)一步大幅度降低。

    2010年7月15日，國家取消部分鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅，普碳型材等一大批鋼鐵產(chǎn)品也包含在內(nèi)。而加硼、加鉻合金型鋼的HS編碼仍被列入出口退稅目錄中，享受9%的出口退稅。政策變化之后，唐山部分商貿(mào)公司及型鋼企業(yè)加大了含硼、含鉻合金鋼的采購和生產(chǎn)比重，并迅速取代普碳型鋼成為唐山鋼材出口的“新生力量”，今年更是占到出口型鋼的七八成，成為了“主力軍”。

    按照目前的市場價(jià)格，合金型材的出口可以得到大約每噸300元退稅。也就是說同樣是型鋼，僅僅加入少量的合金元素，一噸成本僅僅增加幾元到幾十元錢，出口后，國家卻補(bǔ)貼300元人民幣，出口鋼材的價(jià)格比內(nèi)貿(mào)還要低。因此，出口合金型鋼蔚然成風(fēng)，趨之若鶩。

    合金鋼享受出口退稅，本意是鼓勵(lì)高科技含量的鋼材出口，但型鋼中加入低量的某種合金元素并不能明顯改善材料的組織結(jié)構(gòu)，全面提升型鋼的性能。鋼鐵性能的提高不能只靠添加某一種元素就能實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在這種加硼、加鉻合金鋼，僅僅能夠起到提高某些不常用的性能的作用（如淬透性，低溫韌性等），且這些合金型材的使用環(huán)境與普碳型材的使用環(huán)境基本相同，僅僅是為了享受出口退稅。

    據(jù)了解，合金鋼的退稅在外商與國內(nèi)中間商之間已經(jīng)達(dá)成分配協(xié)議，利潤被外商和中間商瓜分，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)并不能參與利益分成，對(duì)我國鋼鐵實(shí)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有任何益處。

    型鋼的生產(chǎn)質(zhì)量參差不齊，且絕大部分都是要應(yīng)用于建筑、工程領(lǐng)域，一旦出現(xiàn)問題后果嚴(yán)重，但該合金型材的HS編碼并不在法檢目錄中，使檢驗(yàn)檢疫部門失去對(duì)型鋼企業(yè)的監(jiān)督管理，不利于對(duì)型鋼產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。

    出口型鋼價(jià)格長期低于內(nèi)貿(mào)價(jià)格，必將影響國內(nèi)市場和國際貿(mào)易關(guān)系，落下國際社會(huì)對(duì)中國鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)一步反傾銷政策的口實(shí)。

    筆者認(rèn)為，各相關(guān)部門應(yīng)盡快調(diào)研細(xì)化退稅目錄，將簡單合金鋼與真正的科技含量高的合金鋼區(qū)分開；將合金型材列入法檢目錄，堵住合金型材逃避檢驗(yàn)檢疫的這個(gè)漏洞，加強(qiáng)對(duì)出口型鋼企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)管。制定相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)高科技含量的鋼鐵產(chǎn)品出口，引導(dǎo)國內(nèi)鋼企正確轉(zhuǎn)型，避免盲目跟風(fēng)。

    （王海濤 潘 靜） 《中國國門時(shí)報(bào)》