為進(jìn)一步提高直銷監(jiān)管效能，引導(dǎo)直銷企業(yè)誠信自律經(jīng)營，促進(jìn)直銷行業(yè)健康發(fā)展，成都市工商局在2016年7月19日印發(fā)實(shí)行《成都市工商行政管理局關(guān)于開展直銷企業(yè)分類評(píng)價(jià)工作的意見》(成工商辦〔2016〕58號(hào))，按照該意見，該局在2016年10月1日至31日期間，深入到各直銷企業(yè)分公司、銷售網(wǎng)點(diǎn)開展抽查核評(píng)工作。

　　昨日，成都市工商局根據(jù)各企業(yè)自評(píng)、平時(shí)工作、投訴舉報(bào)、監(jiān)管檢查結(jié)果等進(jìn)行綜合評(píng)議，安利、完美等26家在蓉直銷企業(yè)被評(píng)為A類，2家直銷企業(yè)被評(píng)為B類，3家直銷企業(yè)被評(píng)為C類，其它類4家。

　　守法履責(zé)

　　在蓉直銷企業(yè)有“四好”

　　目前在成都報(bào)備的直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)數(shù)量已達(dá)到35家，通過檢查情況來看，根據(jù)此次抽查核評(píng)發(fā)現(xiàn)，成都直銷行業(yè)總體呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

　　加強(qiáng)內(nèi)部管理，發(fā)展勢(shì)頭好。各直銷企業(yè)按照《直銷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，普遍建立了直銷員招募、培訓(xùn)考核、計(jì)酬、退換貨管理等基本制度。多數(shù)企業(yè)會(huì)議報(bào)備符合要求，會(huì)議活動(dòng)全程進(jìn)行錄音錄像，光盤上注明開會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)等，留存在分支機(jī)構(gòu)，保存完整，如安利、完美、三生、佳萊等企業(yè)。

　　網(wǎng)點(diǎn)布置符合規(guī)定要求。檢查過程中發(fā)現(xiàn)大部分直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)能夠發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)的作用，產(chǎn)品有序擺放，明顯標(biāo)識(shí)區(qū)分直銷產(chǎn)品和非直銷產(chǎn)品，退換貨制度按照規(guī)定張貼在明顯位置，如安利、完美、如新等企業(yè)。

　　企業(yè)主動(dòng)自查自糾。絕大多數(shù)企業(yè)自覺開展并不斷深化自檢自查工作，以進(jìn)一步規(guī)范公司直銷業(yè)務(wù)及經(jīng)銷商管理。在工作過程中不斷探索新的管理方式，建立投訴處理臺(tái)賬，詳細(xì)紀(jì)錄所有處理結(jié)果，做到有據(jù)可查。

　　社會(huì)責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)。隨著直銷業(yè)的發(fā)展，多數(shù)直銷企業(yè)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、關(guān)注慈善公益事業(yè)等方面做了積極工作。2016年前三季度，在蓉直銷企業(yè)公益活動(dòng)投入經(jīng)費(fèi)達(dá)到427萬元。安利投入資金已達(dá)80萬元，在成都地區(qū)開展公益項(xiàng)目20多項(xiàng)。完美、如新、康寶萊、佳萊、無限極等企業(yè)也切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，踐行承諾，直銷企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)初見成效。

　　并不完美

　　“四類問題”不容回避

　　在此次抽查核評(píng)，檢查人員發(fā)現(xiàn)，在蓉直銷企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)、直銷員招募培訓(xùn)、信息報(bào)備、履行社會(huì)責(zé)任等方面都能較好的按照《直銷監(jiān)管條例》做好各項(xiàng)工作。但是,仍存在不少問題，直銷各個(gè)環(huán)節(jié)違規(guī)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。

　　自身管理不規(guī)范。部分企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全、不規(guī)范，信息報(bào)備不真實(shí)，不準(zhǔn)確，不及時(shí)，因故取消的會(huì)議活動(dòng)在季報(bào)中應(yīng)該注明，注冊(cè)地址變更的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)管部門提起更改。

　　網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置不規(guī)范。部分企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置與商務(wù)部網(wǎng)上披露的不一致，規(guī)章制度沒有張貼在顯著位置，這使得服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置不能達(dá)到目的。

　　會(huì)議備份不完整。根據(jù)規(guī)定，會(huì)議活動(dòng)期間，要全程進(jìn)行錄音錄像，監(jiān)管部門不定期進(jìn)行抽查。檢查過程中發(fā)現(xiàn)有部分公司存在只有錄音沒有錄像、未全程錄音錄像的情況，甚至根本沒有錄音錄像資料留存在分支機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象，就直銷企業(yè)而言，對(duì)于會(huì)議活動(dòng)的開展并不能做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，存在一定隱患。

　　另外，還有極個(gè)別涉嫌傳銷。

　　分類評(píng)價(jià)

　　最差企業(yè)將被行政約談

　　通過評(píng)價(jià)直銷企業(yè)計(jì)酬、培訓(xùn)、產(chǎn)品宣傳、會(huì)議報(bào)備、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、退換貨、經(jīng)銷商管理、直銷員管理、信息披露等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及企業(yè)登記注冊(cè)、信息公示、消費(fèi)維權(quán)、行政處罰、信訪投訴、社會(huì)責(zé)任等項(xiàng)目。將在蓉直銷企業(yè)分為四類，其中A類企業(yè)(含分支機(jī)構(gòu)，以下同)26家，該局將會(huì)在企業(yè)維權(quán)、公益慈善等方面提供政策引導(dǎo)和行政支持;B類企業(yè)2家，將對(duì)其日常經(jīng)營、會(huì)議活動(dòng)等進(jìn)行抽查;C類企業(yè)3家，將根據(jù)企業(yè)存在的問題開展行政約談;其他企業(yè)4家，在成都地區(qū)尚未開展直銷或其他經(jīng)營活動(dòng)，將對(duì)這些企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管、服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

　　監(jiān)管指向

　　不誠信企業(yè)將嚴(yán)懲

　　針對(duì)當(dāng)前直銷市場(chǎng)發(fā)展的新情況、新動(dòng)態(tài)，結(jié)合直銷監(jiān)管工作實(shí)際。成都市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以強(qiáng)化直銷企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、加強(qiáng)內(nèi)部制約機(jī)制建設(shè)為抓手，指導(dǎo)直銷企業(yè)建立社會(huì)責(zé)任體系，引導(dǎo)直銷企業(yè)不斷增強(qiáng)履行社會(huì)責(zé)任意識(shí);通過加大直銷市場(chǎng)監(jiān)管力度，依法查處違法違規(guī)直銷企業(yè)行為，不斷規(guī)范直銷企業(yè)經(jīng)營行為，繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)直銷市場(chǎng)秩序。

　　一是加強(qiáng)分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)直銷監(jiān)管工作的動(dòng)態(tài)化和精細(xì)化。把線下巡查監(jiān)管和線上大數(shù)據(jù)監(jiān)管相結(jié)合，推動(dòng)形成“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管”的社會(huì)共治新格局，推動(dòng)直銷行業(yè)的不斷規(guī)范，引導(dǎo)直銷企業(yè)繼續(xù)履行社會(huì)責(zé)任，樹立直銷行業(yè)正面形象，并做好服務(wù)工作，為直銷行業(yè)做大做強(qiáng)營造更好的環(huán)境。

　　二是健全直銷監(jiān)管信息系統(tǒng)，完善對(duì)直銷經(jīng)營活動(dòng)全過程的監(jiān)管。通過信息化的手段，進(jìn)一步創(chuàng)新和加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)，具體而言，主要包括直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的登記管轄、登記范圍、日常經(jīng)營、案件查處、信息公示、會(huì)議報(bào)備等多個(gè)方面，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)的不斷完善，實(shí)現(xiàn)直銷監(jiān)管的全覆蓋。

　　三是依法行政，做好直銷違法案件查處工作。工商部門將會(huì)繼續(xù)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，做好直銷違法案件查處工作。對(duì)于直銷企業(yè)違法違規(guī)案件的認(rèn)定和查處，一定會(huì)做到公正執(zhí)法，依法行政。嚴(yán)格按照事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、處罰適當(dāng)?shù)霓k案原則依法辦案。

　　四是在2017年，該局將直銷企業(yè)監(jiān)管評(píng)價(jià)工作，納入成都工商大數(shù)據(jù)管理，并網(wǎng)企業(yè)誠信體系，對(duì)經(jīng)營活動(dòng)中不守誠信、不講信用的企業(yè)將予以嚴(yán)懲。