保健食品指的是聲稱具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品，即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。

    其與藥品的主要區(qū)別在于，保健食品不能以治療為目的，可聲稱保健功能，不能有任何毒性，可以長期使用；而藥品應(yīng)當(dāng)有明確的治療目的，并有確定的適應(yīng)癥和功能主治，可以有不良反應(yīng)，有規(guī)定的使用期限。

    可如今，保健品的廣告基本是鋪天蓋地，降低血糖血壓、增高提智、補(bǔ)鈣抗癌……各種功效五花八門，把保健品吹得幾乎是無所不能。而目前，我國并沒有專門針對保健食品的法律法規(guī)出臺，因此，市食品藥品監(jiān)督管理局工作人員提醒市民，購買保健食品需小心謹(jǐn)慎。

    市場保健食品夸大宣傳現(xiàn)象嚴(yán)重

    “小學(xué)生視力下降、老人眼花用香杞”、“靈芝菌絲體可調(diào)節(jié)免疫力、抗腫瘤、抗放化療副作用，抗病毒感染”、“細(xì)胞防御精華可降低癌癥危險因子、調(diào)節(jié)免疫系統(tǒng)功能”……目前，市場上到處充斥著不同種類的保健食品，這些保健品價格低則上百、高則上千，所宣傳的功能更是讓人心動，延年益壽、一吃就靈等，事實(shí)上，各種保健品真的有如此神奇嗎？

    近日，記者走訪了我市3家大型超市和5家藥店，并隨機(jī)采訪了14位前來購買保健食品的市民，其中65%的市民購買和使用保健食品的信息都來源于廣告，“大品牌才值得信賴。”不少市民表示，并對產(chǎn)品的期望值很高。

    其余部分市民則會在購買現(xiàn)場，聽推銷員介紹或觀看保健品外包裝來判斷。而對于保健食品的功能到底如何，大家均認(rèn)為，各種保健品對身體有哪些好處并不清楚，更多的是一種心理安慰，希望能通過保健品對病人表示關(guān)心，或?yàn)槔先搜a(bǔ)充營養(yǎng)。

    我市食品藥品監(jiān)督管理局工作人介紹，從法律意義上講，只有保健食品的概念，保健品、營養(yǎng)品、滋補(bǔ)品等都是保健食品的俗稱。保健食品對人的身體健康確實(shí)具有一定功效，但功效是緩慢、隱性的，比如，有助于增強(qiáng)免疫力，提高身體素質(zhì)，減少疾病發(fā)生，而不是能治療某種疾病等。

    保健食品夸大宣傳四大花招

    為了讓更多的消費(fèi)者購買保健食品，一些保健食品的經(jīng)營者想方設(shè)法將保健食品當(dāng)藥品來賣，并拼命地承諾產(chǎn)品的功效，放大宣傳療效。其虛假、夸大的宣傳誤導(dǎo)了消費(fèi)者，也混淆了保健食品的真實(shí)含義。

    那么，市民在購買保健食品時，該如何知道所購買的保健食品是否是夸大宣傳呢？市食品藥品監(jiān)督管理局保化科科長張喜文表示，目前保健食品虛假宣傳主要表現(xiàn)為以下四種形式：

    1、夸大產(chǎn)品的適用人群

    夸大產(chǎn)品的適用人群，并暗示該保健品為正常生活或治療疾病所必須使用的產(chǎn)品。例如，僅在廣告中提到的“XX產(chǎn)品是送親友或孩子的嘉禮”或“經(jīng)常喝XX產(chǎn)品，可提高孩子記憶力”等。

    2、宣傳療效或暗示療效

    宣傳保健食品的療效或暗示療效，將其與藥品混淆，宣傳其醫(yī)療作用。如“嚴(yán)重胃病急需XX產(chǎn)品”、“XX產(chǎn)品抑制腫瘤見效快”、“靠XX遠(yuǎn)離并發(fā)癥”、“治療某病，請?zhí)焯旆�XX藥”等語句。

    3、理念數(shù)據(jù)胡編亂造

    胡編藥品機(jī)理，亂造產(chǎn)品概念，也是保健食品經(jīng)銷商的一個手段，通常采用編造實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，編造所謂的科學(xué)和研究發(fā)現(xiàn)等手段，如“腫瘤新生血管抑制理論”、“X元素已經(jīng)成為抑制腫瘤之王”、“高血糖不降的毒糖并發(fā)癥”等。

    4、夸大陳詞“嚇你沒商量”

    有的經(jīng)銷商則會夸大健康狀況的不良程度，夸大不良狀況的實(shí)際后果等，給消費(fèi)者一種不使用該產(chǎn)品，會有不良后果的假象。如腸道始終處于疲憊狀態(tài)，將最終導(dǎo)致便秘、宿便、色斑、口臭心情煩躁等后果。

    保健食品監(jiān)管無法可依

    當(dāng)前市場保健食品夸大宣傳現(xiàn)象嚴(yán)重，與監(jiān)管乏力不無關(guān)系，可相關(guān)單位對此現(xiàn)象只能是有心無力。2009年頒布實(shí)施的《食品安全法》顯示，對保健食品的具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定，但至今《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》仍未出臺。

    目前適用于食品的法律法規(guī)，如《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法及實(shí)施細(xì)則》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等，其食品標(biāo)準(zhǔn)中都沒有保健食品類別，產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理不明確，直銷保健食品是監(jiān)管盲區(qū)，導(dǎo)致地方基層監(jiān)管力量薄弱。

    此前，我市食品藥品監(jiān)督管理局，曾多次組織藥店、商場的保健食品清查行動。并會在清查行動中發(fā)現(xiàn)一些保健食品夸大宣傳現(xiàn)象，但因無法可依，市食品藥品監(jiān)督管理局工作人員無法對違規(guī)人員進(jìn)行具體的處罰辦法，只得責(zé)令銷售商整改或?qū)⑦`規(guī)產(chǎn)品下架，對于廣告夸大的產(chǎn)品，則提交市工商局處理。 

    保健食品的18種功能

    日前，國家食品藥品監(jiān)管局公布的《保健食品功能范圍調(diào)整方案(征求意見稿)》中，將保健食品的功能調(diào)整為以下18項(xiàng)：

    有助于增強(qiáng)免疫力，有助于降低血脂，有助于降低血糖，有助于改善睡眠，抗氧化，有助于緩解運(yùn)動疲勞，有助于減少體內(nèi)脂肪，有助于增加骨密度，有助于改善缺鐵性貧血，有助于改善記憶，清咽，有助于提高缺氧耐受力，有助于降低酒精性肝損傷危害，有助于排鉛，有助于泌乳，有助于緩解視疲勞，有助于改善胃腸功能，有助于促進(jìn)面部皮膚健康。