7月17日，上海市商委在給一家申牌企業(yè)的回函中透露，商務(wù)部近期將發(fā)文重新梳理申牌工作，簡(jiǎn)化申牌的流程，并將2000萬(wàn)元保證金預(yù)先存繳制改為拿牌后存繳。這意味著，自2005年12月實(shí)施的保證金預(yù)先存繳制度將改為拿牌后存繳。作為企業(yè)申請(qǐng)直銷(xiāo)牌照的最大門(mén)檻，該事項(xiàng)的改革將大大地緩解申牌企業(yè)的資金壓力，為廣大中小企業(yè)的直銷(xiāo)之路大開(kāi)方便之門(mén)。

　　7月17日，上海交大昂立股份有限公司向上海證監(jiān)會(huì)、投資者及相關(guān)證券媒體披露了一份名為《關(guān)于下屬全資子公司申請(qǐng)直銷(xiāo)牌照的進(jìn)展公告》的公告，文件中援引近日上海市商務(wù)委員會(huì)《關(guān)于受理轉(zhuǎn)報(bào)申請(qǐng)直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可的通知》內(nèi)容，向股東披露了該公司申報(bào)直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可暫時(shí)無(wú)進(jìn)展的原因是：上海市商委接到商務(wù)部相關(guān)主管處室負(fù)責(zé)人電話(huà)通知，“為做好近年來(lái)商務(wù)部已受理申請(qǐng)直銷(xiāo)企業(yè)的審查梳理工作，同時(shí)進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)提交申請(qǐng)材料的流程，目前暫停受理地方商務(wù)主管部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)的內(nèi)資企業(yè)直銷(xiāo)申請(qǐng)材料，商務(wù)部不久將下發(fā)正式通知，明確重新申報(bào)的具體工作流程。”

　　上海市商委的這份通知還透露，直銷(xiāo)企業(yè)保證金繳存方式將發(fā)生巨大變革。“同時(shí)，改革直銷(xiāo)企業(yè)保證金繳存方式，由申請(qǐng)時(shí)預(yù)先繳存改為審查批準(zhǔn)直銷(xiāo)許可后通知繳存。為此，經(jīng)我處提出報(bào)告，商務(wù)部主管處室已通知建設(shè)銀行，申請(qǐng)直銷(xiāo)企業(yè)如需提取保證金，可以直接和建設(shè)銀行方面聯(lián)系辦理手續(xù)。”以下是上海交大昂立公告原文：

　　據(jù)悉，2017年1月25日，上海交大昂立股份有限公司曾增資以用于申請(qǐng)直銷(xiāo)牌照和開(kāi)展直銷(xiāo)業(yè)務(wù)。此次公告是對(duì)市場(chǎng)關(guān)切的情況通報(bào)。

　　2000萬(wàn)元保證金是申牌的最大門(mén)檻

　　現(xiàn)有的直銷(xiāo)牌照管理制度是根據(jù)2005年底頒布實(shí)施的《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》《禁止傳銷(xiāo)條例》以及一系列有關(guān)的規(guī)定建立起來(lái)的。直銷(xiāo)牌照管理制度對(duì)申請(qǐng)直銷(xiāo)企業(yè)作出了詳細(xì)的規(guī)定，包括資質(zhì)、注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)年限、產(chǎn)品、信息報(bào)備制度、市場(chǎng)制度、保證金等。其中又以保證金制度的要求最為嚴(yán)格。《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》第五章第二十九條到第三十四條都是有關(guān)保證金的存繳和使用規(guī)定，足見(jiàn)其重要性。

　　根據(jù)《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》第二十九條的規(guī)定，保證金的數(shù)額最低為2000萬(wàn)元;直銷(xiāo)企業(yè)運(yùn)營(yíng)后，保證金還要逐月增加，并保持在直銷(xiāo)企業(yè)上一個(gè)月直銷(xiāo)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入15%的水平，但最高不超過(guò)人民幣1億元。保證金的利息屬于直銷(xiāo)企業(yè)。保證金繳存的目的，是為了確保企業(yè)發(fā)生無(wú)力或拒絕支付的情況下，確保支付直銷(xiāo)員的報(bào)酬，或者消費(fèi)者的退貨款。

　　保證金繳存變遷史

　　商務(wù)部關(guān)于保證金的繳存可謂是經(jīng)歷了不斷摸索，不斷向市場(chǎng)實(shí)踐靠攏的過(guò)程。2005年底兩個(gè)條例頒布實(shí)施后，第一批申牌的企業(yè)在向省商務(wù)廳或市商委遞交材料時(shí)，就須同時(shí)向銀行存繳2000萬(wàn)元保證金。

　　后來(lái)，鑒于企業(yè)申牌的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，有的企業(yè)材料遲遲不能通過(guò)審核，為了減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，準(zhǔn)許申報(bào)材料正式進(jìn)入到商務(wù)部審核流程時(shí)，再向銀行存繳保證金，這種方式一直延續(xù)至今。

　　保證金繳存方式改革預(yù)示監(jiān)管將迎來(lái)巨大變革

　　保證金制度是中國(guó)直銷(xiāo)監(jiān)管的一種強(qiáng)制性措施，是基于中國(guó)直銷(xiāo)市場(chǎng)實(shí)踐的要求。通過(guò)繳存保證金，以保障直銷(xiāo)企業(yè)按規(guī)經(jīng)營(yíng)，保障直銷(xiāo)員和消費(fèi)者的權(quán)益。市場(chǎng)實(shí)踐證明，近十多年來(lái)，雖然出現(xiàn)過(guò)直銷(xiāo)企業(yè)違規(guī)案件、消費(fèi)糾紛案件，甚至是較大的涉?zhèn)魇录�，但是這些事件都能夠通過(guò)越來(lái)越完善的監(jiān)管體制得到了有效的解決。并且，至今沒(méi)有一家企業(yè)、一起事件是需要?jiǎng)佑玫奖ＷC金進(jìn)行賠付或者墊付的。

　　近年來(lái)，國(guó)務(wù)院一直推行簡(jiǎn)政放權(quán)、減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。去年，已經(jīng)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)取消了申牌企業(yè)必須有三年境外直銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)的規(guī)定，以及將直銷(xiāo)產(chǎn)品審批制正式改為備案制。在2017年兩會(huì)上也有多位代表提出要修改直銷(xiāo)法制法規(guī)的提案。同時(shí)，近期連連發(fā)牌，拿牌企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到93家。這些信號(hào)頻頻預(yù)示著行業(yè)監(jiān)管將迎來(lái)巨大變革。

　　保證金存繳+信用體系監(jiān)管，是現(xiàn)代直銷(xiāo)發(fā)展的必由之路

　　現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，高度發(fā)達(dá)的信用關(guān)系是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容。當(dāng)前，國(guó)家正在推進(jìn)個(gè)人征信體系、企業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，通過(guò)國(guó)家的社會(huì)征信體系，可以有效地督促直銷(xiāo)企業(yè)依法履行對(duì)直銷(xiāo)員、消費(fèi)者的責(zé)任。對(duì)消費(fèi)者、直銷(xiāo)員失信的企業(yè)，將受到來(lái)自市場(chǎng)和監(jiān)管的雙重懲罰。這給保證金解壓提供了現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　世界華人直銷(xiāo)大會(huì)執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)、新華商領(lǐng)袖俱樂(lè)部執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)、資深直銷(xiāo)專(zhuān)家胡軍表示，未來(lái)直銷(xiāo)監(jiān)管可能采用保證金存繳+信用體系監(jiān)管相結(jié)合的方法，對(duì)于信用好的企業(yè)，保證金要求存繳的比例適當(dāng)降低，對(duì)于信用較低或出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)異常的企業(yè)，則要加大保證金繳存的比例，以此引導(dǎo)企業(yè)按規(guī)經(jīng)營(yíng)、遵紀(jì)守法。

　　保證金繳存改革將大大推進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)軍直銷(xiāo)的進(jìn)程

　　過(guò)去，中小企業(yè)進(jìn)軍直銷(xiāo)最大的門(mén)檻就是2000萬(wàn)元保證金。對(duì)于中小企業(yè)而言，要壓2000萬(wàn)元保證金不能使用，對(duì)企業(yè)的流動(dòng)資金是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。從直銷(xiāo)邦了解到的情況看，部分企業(yè)因?yàn)檎也怀?000萬(wàn)元而放棄申牌，或者原來(lái)打算單獨(dú)申牌的，不得不與他人合作申牌;還有少部分企業(yè)因此望而生畏。由此造成部分中小企業(yè)被排除在直銷(xiāo)的門(mén)檻之外。某化妝品企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，"如果拿牌后再交保證金，這可謂是我們中小企業(yè)的福音。這樣，我們就不用再為了這2000萬(wàn)(在沒(méi)拿到牌照前)白白壓著感到可惜了。"

　　由此預(yù)見(jiàn)，未來(lái)若拿到直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可后再繳存2000萬(wàn)元保證金，加上申牌的流程簡(jiǎn)化，必將帶動(dòng)一批中小企業(yè)申請(qǐng)直銷(xiāo)的又一輪熱潮。（本文來(lái)源于：新華商輿情監(jiān)測(cè)中心）