2018年6月6日，中國(guó)商報(bào)以《山東萊陽：村民舉報(bào)村干部被抓引爭(zhēng)議》為題報(bào)道了山東省萊陽市古柳街道辦事處道口村五位村民的遭遇，五位村民因進(jìn)京信訪舉報(bào)村干部而被逮捕和公訴。

　　記者獲悉，道口村三位“村官”涉嫌犯罪問題及所涉款物已被移送檢察機(jī)關(guān)依法處理。五位進(jìn)京信訪的村民被萊陽市法院判決犯聚眾擾亂社會(huì)秩序罪，其中吳希龍等二人被判處有期徒刑一年六個(gè)月，另三人被判處有期徒刑一年(緩刑一年)。最新的進(jìn)展情況是，村民吳希龍不服判決上訴至煙臺(tái)市中級(jí)法院，案件尚未宣判。

三“村官”涉嫌職務(wù)侵占犯罪被抓

　　“對(duì)村干部的一些所作所為，我們一直有意見。這幾年也一直在向有關(guān)部門反映他們的問題。”多位村民對(duì)記者說。

　　有村民曾于2014年向萊陽市國(guó)土局反映道口村村委主任孫杰、副主任王立軍、會(huì)計(jì)陳玲、治保主任孫濱的相關(guān)問題：一是“挖沙賣錢”;二是“開發(fā)樓房對(duì)外出售”;三是“破壞水利設(shè)施東風(fēng)電灌站，賣土撈錢”。此外，煙臺(tái)市中級(jí)法院(2014)煙刑一終字第105號(hào)刑事裁定書載明，孫杰等隨意毆打他人，致人輕傷，情節(jié)惡劣，其行為構(gòu)成尋釁滋事罪。

　　2018年6月6日，中國(guó)商報(bào)報(bào)道了上述有關(guān)情況。兩個(gè)多月之后的8月23日，中共萊陽市紀(jì)委、萊陽市監(jiān)委對(duì)萊陽市古柳街道辦事處道口村黨支部委員兼村委委員陳玲嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查并采取留置措施。同年9月28日，中共萊陽市紀(jì)委、萊陽市監(jiān)委對(duì)道口村村委主任孫杰(非黨)、村委原副主任王立軍嚴(yán)重違紀(jì)違法涉嫌職務(wù)犯罪問題進(jìn)行立案審查調(diào)查。

　　經(jīng)查，孫杰、陳玲、王立軍以非法占有為目的，利用職務(wù)便利侵占集體資金，數(shù)額巨大，涉嫌職務(wù)侵占犯罪。

　　依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中共萊陽市紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議、萊陽市監(jiān)委委務(wù)會(huì)會(huì)議研究決定，給予陳玲、王立軍開除黨籍處分;將孫杰、陳玲、王立軍三人涉嫌犯罪問題及所涉款物移送檢察機(jī)關(guān)依法處理。

　　“善有善報(bào)、惡有惡報(bào)。”多位受訪的村民認(rèn)為，三位“村官”被抓，說明“村官”確實(shí)有問題，村民信訪既不是無理取鬧又不是誣告陷害。

五村民被判犯聚眾擾亂社會(huì)秩序罪

　　一份會(huì)議時(shí)間為2015年11月、主持人為吳希龍、參會(huì)人員為村民代表的“會(huì)議記錄”(復(fù)印件)載明，“針對(duì)村西可耕地挖沙賣沙問題，村民反映強(qiáng)烈……希望村民盼望已久的巡視組能撥開道口村上空的烏云，還村民一片蔚藍(lán)的天空。”

　　此前，雖然萊陽市和山東省有關(guān)部門就村民反映的問題作出了相關(guān)答復(fù)，但是答復(fù)內(nèi)容并未得到村民完全認(rèn)同。有村民認(rèn)為，或許當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和個(gè)別官員在刻意袒護(hù)“村官”。2018年1月30日、31日，吳建軍等村民趕赴北京，到國(guó)家信訪局登記上訪。2月1日，作為信訪人的村民乘坐萊陽市有關(guān)部門提供的大巴車返回萊陽。據(jù)村民反映，當(dāng)時(shí)大巴車行至青島市萊西地界后，村民被公安帶走，并分別被行政拘留、訓(xùn)誡和刑事拘留。2018年9月25日，五位村民被萊陽市法院判決犯聚眾擾亂社會(huì)秩序罪，其中吳某龍等二人被判處有期徒刑一年六個(gè)月，另三人被判處有期徒刑一年(緩刑一年)。

　　根據(jù)萊陽市法院(2018)魯0682刑初162號(hào)刑事判決書，村民犯聚眾擾亂社會(huì)秩序罪，法院所依據(jù)的法條為刑法第二百九十條第一款、第二十五條、第六十七條第三款。

　　記者注意到，刑法第二十五條、第六十七條分別明確了共同犯罪和自首的概念。刑法第二百九十條第一款的內(nèi)容為：聚眾擾亂社會(huì)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)和教學(xué)、科研、醫(yī)療無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對(duì)首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑;對(duì)其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

　　不服判決上訴至煙臺(tái)市中級(jí)法院的村民吳希龍認(rèn)為，其行為不是我國(guó)《刑法》第二百九十條所規(guī)定的聚眾擾亂社會(huì)秩序的行為，不具有社會(huì)危害性，不應(yīng)以聚眾擾亂社會(huì)秩序罪定罪處罰，一審法院對(duì)其行為定性錯(cuò)誤。

　　“一審判決認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤，法院應(yīng)該排除外界各種政府相關(guān)力量的不法干擾，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持罪刑法定原則，依法改判宣告我無罪。”吳希龍認(rèn)為，自己既沒有暴力擾亂又沒有糾纏、哄鬧、辱罵等非暴力擾亂。在本案中，自己的行為不屬于發(fā)動(dòng)、組織擾亂社會(huì)秩序的行為。信訪人員所反映的事項(xiàng)已經(jīng)被有關(guān)機(jī)關(guān)證實(shí)，村主任孫杰的犯罪問題已經(jīng)立案?jìng)刹�。該等信訪行為不符合聚眾擾亂社會(huì)秩序罪的構(gòu)成要件，且不存在社會(huì)危害性，不應(yīng)受到刑法懲罰。

　　信訪是一種爭(zhēng)端解決機(jī)制。近年來，一些地方為了維護(hù)政績(jī)往往不擇手段，對(duì)正常信訪人員進(jìn)行截訪和打壓。盡管公安部曾三令五申禁止公安部門參與地方截訪，但是，因?yàn)榉N種利害關(guān)系還是有些地方的公安部門積極參與到截訪中。無論如何，對(duì)于依法有序進(jìn)行信訪登記的行為，不能違反罪刑法定原則，動(dòng)用刑罰進(jìn)行打壓。

　　截至記者發(fā)稿時(shí)，煙臺(tái)市中級(jí)法院尚未就吳希龍一案進(jìn)行宣判。本報(bào)將繼續(xù)保持關(guān)注并進(jìn)行跟蹤報(bào)道。