食品召回制度形同虛設
陳承
本報獨家獲悉，肯德基[微博]早在2010年和2011年的自檢中，就得知雞肉原料的抗生素含量超標。其自檢是委托一家上海的第三方檢測所進行的，而這批原料正來自此次被爆出使用大量抗生素、激素生產(chǎn)“速生雞”的山東六和集團。
檢出抗生素超標后，肯德基并未立刻終止與山東六和集團的原料供應合同。而是在2012年8月才將其清除出供應商名單。然而，在肯德基12月18日公布的聲明中，卻將此節(jié)模糊地稱為“汰弱留強”，向公眾隱瞞了自檢結(jié)果。
截止19日下午，百勝中國事業(yè)部品質(zhì)管理總監(jiān)陳瑋仍對媒體表示，“六和的表現(xiàn)可以接受”，百勝停止與其合作，“并非因為原料質(zhì)量原因，而是受供貨商服務、價格、供貨能力等多方面因素影響�！�
上海市政府新聞辦公室官方微博12月18日稱，知悉“速生雞”流入百勝餐飲集團上海物流中心的信息后，上海食藥監(jiān)第一時間組織監(jiān)督員對其產(chǎn)品進行抽檢，全面檢查其來源和自檢情況。
上海市食安辦負責人回應本報稱，19日下午已經(jīng)派人前往檢測所取證，20日上午將向本報公開取證結(jié)果，“這個事件警示我們，要在食品安全監(jiān)管中落實企業(yè)主體責任，倡導誠信經(jīng)營，”該負責人說。
該做未做的召回
“今年8月起肯德基已停止向前供應商六和集團采購雞肉原料�！笨系禄谏鲜雎暶髦蟹Q。但聲明并沒有提及肯德基此前進行雞肉原料抽查時，即已得知來自六和的原料存在抗生素超標的重要事實。
“按照法律法規(guī)，肯德基在查明部分批次的原料抗生素超標時，就須立即向社會公布這一情況，”食品安全法規(guī)專家、中國人民大學教授鄭風田對本報記者表示。
據(jù)本報記者查閱，無論肯德基還是其母公司百勝，從今年8月至今，都未在其官網(wǎng)或其它渠道公布上述抗生素超標的抽檢結(jié)果。而來自央視的報道稱，此前六和集團平均每個月會給肯德基提供約40噸到50噸的雞肉產(chǎn)品。
鄭風田對本報記者稱，按照由國家質(zhì)檢總局公布的《食品召回管理規(guī)定》，肯德基應該在發(fā)現(xiàn)原料抗生素超標問題后，主動進行食品召回，否則將面臨行政處罰。
“不過肯德基案例的特殊性在于，炸雞塊類食品往往在出售后就立即被消費者所食用，當肯德基在抽檢時發(fā)現(xiàn)問題時，大多數(shù)問題食品都已經(jīng)被食用，召回就無從談起，”鄭風田稱，“但這并不能成為肯德基在發(fā)現(xiàn)問題后，未能主動披露相關(guān)情況的借口�！�
公布于2007年的《食品召回管理規(guī)定》(下簡稱“規(guī)定”)顯示，“可能引發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害的食品”等四種情形被定義為不安全食品，而食品生產(chǎn)者在確認食品屬于應當召回的不安全食品后，應當立即停止生產(chǎn)和銷售不安全食品。此外，《規(guī)定》還要求食品生產(chǎn)者實施通知消費者停止消費不安全食品等召回行為。
“原料部分批次的抗生素超標，而肯德基又使用了這批原料進行生產(chǎn)，那么所生產(chǎn)的食品就應該被認為是不安全食品，”鄭風田說，“而肯德基據(jù)此就應該按照召回規(guī)定，進行相關(guān)信息的發(fā)布�！�
不過，上述《規(guī)定》卻并未對原料一旦出現(xiàn)不合格，供貨商是否應該進行召回作出規(guī)定。
最高3萬元的行政處罰
“現(xiàn)階段，若企業(yè)主動召回產(chǎn)品，不但要承擔召回產(chǎn)品的原料成本，還要承擔其它風險，” 國內(nèi)一家知名食品企業(yè)有關(guān)負責人曾在5個月前接受《南方日報》采訪時，如此解釋國內(nèi)食品企業(yè)不愿實行召回的原因，“企業(yè)主動召回產(chǎn)品的成本要大大高于不召回成本，權(quán)衡利弊后，自然很少有企業(yè)愿意主動召回�！�
相比之下，8天前，德國一家食品公司則因接到消費者申訴稱一名男子在食用該公司的速凍比薩餅時咬到一硬金屬顆粒并磕碎其牙齒，就決定在全德國市場緊急召回總共約900萬盒速凍比薩餅。
“召回900萬盒速凍比薩餅給公司帶來的經(jīng)濟損失一時難以估量，但保護消費者的健康是壓倒一切的優(yōu)先考慮�！痹摴景l(fā)言人對召回決定評價稱。
“相關(guān)部門對應該但沒有實施食品召回的企業(yè)處罰太輕，也是目前國內(nèi)食品召回制度的一大缺失，”鄭風田說，“但在美國、德國等國家，食品企業(yè)如果沒有履行召回，則將被處以巨額罰款及其它懲罰措施�！�
而在《食品召回管理規(guī)定》中，對于違反召回規(guī)定的企業(yè)，最高也只需繳付不超過3萬的罰款。
