工信部負責人近日表示,將視市場情況進一步降低汽車購置稅,并出臺其它刺激消費政策。此前國家已下調(diào)汽車消費稅,并對小排量車實行購置稅減半政策。降稅,無疑是刺激汽車消費的政府信號,目的就是鼓勵大家買車。
鼓勵汽車消費有一個直接后果,就是增加能源消耗。就在數(shù)日前,發(fā)改委還高調(diào)指出,中國油價不能和美國比,必須“利用價格和稅收杠桿,盡早引導石油合理消費,通過適當合理的價格,促進石油資源節(jié)約和節(jié)能減排”。就能源消費而言,政府的政策指向抑制消費,這體現(xiàn)在燃油定價與收稅兩方面。
汽車政策與能源政策有點沖突,前者鼓勵買車,后者倡導少用。但不管怎樣,兩種政策都具有現(xiàn)實合理性。繁榮汽車產(chǎn)業(yè),關系到經(jīng)濟發(fā)展的大局,有著保增長的現(xiàn)實緊迫性;而節(jié)能也具有現(xiàn)實緊迫性,我國單位產(chǎn)值能耗為發(fā)達國家數(shù)倍,石油消費總量直追美國,如果我國漫無節(jié)制,后果是非常嚴重的。
兩種政策的內(nèi)在矛盾不容回避。發(fā)展經(jīng)濟,汽車產(chǎn)業(yè)是一個大力助推器。老百姓買車開車,是我國“發(fā)展”了的一個標志。但隨著汽車普及,石油消耗必然劇增。在今后相當長一個時期內(nèi),個體燃油消費的增長合情合理。但政府已經(jīng)把節(jié)能作為政策取向,在國家宏觀層面,不得不如此。石油是不可再生資源,全世界石油儲備已日趨枯竭?偟膩碚f,節(jié)能比買車激勵具有更大剛性,對未來社會生活具有更強約束力。而在地方政府層面,約束民眾買車的信號越來越多、越來越強烈,比如北京去年每周限行一天,今年繼續(xù)限行,廣州上月傳出開征交通擁堵稅的政策建議,還有停車難的問題。
可是,我們在宣布鼓勵買車的政策時,從未提及汽車消費的這些約束性因素。鼓勵買車,不過是降低兩種稅率,一次性給了點補貼。老百姓興沖沖買車回來,就會發(fā)現(xiàn)汽車消費之難,不僅有國家的高油稅高油價政策,而且還有地方性政策風險。地方是汽車容身之所,當汽車普及使道路不堪重負之時,地方政府就有可能以各種稅費還治車主之身。
中國成為汽車社會固然是大勢所趨,但成為一個什么樣的汽車社會,仍有待于政府政策的形塑。美國汽車保有量接近總?cè)丝,差不多人手一車。我們鼓勵買車,但我們是要成為美國那樣的汽車社會嗎?有關部門研究過能源與空間的承載能力沒有?有沒有給無車族便捷的交通出路?此類政策,不僅關系到能源消耗和汽車消費,也關乎適當?shù)钠嚠a(chǎn)業(yè)政策。
應當看到,在當前,汽車消費政策與能源消費政策有形成“共謀”的危險。鼓勵多買車,通過高油價和高油稅,可以帶來更多稅收。這里邊有兩種經(jīng)濟上的好處,但車多過度沒法節(jié)能,它們在價值目標上是背離的。政府應當講明:我們鼓勵買車,節(jié)能亦我求;買車有風險,入市要謹慎。