7月26日 經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 民資進(jìn)入電信業(yè)試點(diǎn)方案近期將出臺

　　25日，工信部通信發(fā)展司司長張峰在國新辦舉行的“2012年上半年全國工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況”新聞發(fā)布會上介紹，工信部在今年6月份出臺《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)后，正在制定相關(guān)試點(diǎn)方案，并將在近期出臺。

　　工信部已會同業(yè)內(nèi)專家對《意見》進(jìn)行了研討，并在此基礎(chǔ)上形成了一套試點(diǎn)方案。目前，工信部正在就試點(diǎn)方案進(jìn)行進(jìn)一步的改進(jìn)和完善。該專家透露，進(jìn)入難度較小的增值電信服務(wù)、通信工程建設(shè)等業(yè)務(wù)，有望首先向民間資本開放。

　　張峰介紹，《意見》提出了激勵(lì)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的八個(gè)領(lǐng)域，即鼓勵(lì)民間資本開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的試點(diǎn)；鼓勵(lì)民間資本開展接入網(wǎng)業(yè)務(wù)的試點(diǎn)和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)民間資本開展網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)符合條件的民營企業(yè)申請通信工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)以及通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等企業(yè)資質(zhì)；鼓勵(lì)民間資本參與基站機(jī)房、通信塔等基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)；鼓勵(lì)民間資本以參股的方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場 ； 鼓勵(lì)民營電信企業(yè)“ 走出去”，積極參與國際競爭。

　　張峰表示，電信業(yè)八大領(lǐng)域進(jìn)一步向民間資本開放，是鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信業(yè)的最好激勵(lì)。另外，工信部的《意見》還從法制建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)管、完善服務(wù)、營造“走出去”的環(huán)境以及加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督等五個(gè)方面提出了民間資本進(jìn)入電信業(yè)的保障措施。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，由于我國電信業(yè)長期形成的市場格局，對于民資而言，進(jìn)入上述八大領(lǐng)域，均面臨著不同程度的困難，特別是如何解決具體的開放方式、路徑、資本市場配套和監(jiān)管等問題，一直是困擾民資進(jìn)入電信業(yè)的巨大障礙。后續(xù)試點(diǎn)方案的出臺，將為民資進(jìn)入電信行業(yè)勾畫出詳細(xì)的路線圖。

　　發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所產(chǎn)業(yè)室主任史煒介紹，在近期工信部電信專家委員會舉辦的季度峰會上，相關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士已經(jīng)就民資進(jìn)入電信業(yè)具體的開放方式、路徑、資本市場配套和監(jiān)管等一系列問題進(jìn)行了研討。他指出，民資進(jìn)入增值電信服務(wù)等領(lǐng)域，將是大勢所趨；但“以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場”，對民資而言仍面臨具體的操作困難。史煒還指出，應(yīng)該加快民資進(jìn)入基礎(chǔ)電信業(yè)的法律法規(guī)制定，沒有法律的保障，開放就沒有足夠的穩(wěn)定性和持續(xù)性。