多次呼吁降低固定電話基本月租費的北京市消費者協(xié)會，今天上午向國家發(fā)改委、工信部正式提交了《關(guān)于逐步降低固定電話基本月租費的建議》，提出國家應(yīng)對固定電話資費進(jìn)一步放松管制，督促電信運營商降低固定電話基本月租費，制定合理的資費模式供消費者選擇。

　　超9成市民認(rèn)為不合理

　　多年來，固定電話運營商每月都會向消費者收取一定的基本月租費，即使消費者不使用也照樣收取。在市消協(xié)近期開展的電信資費民意調(diào)查中，有91.82%的消費者認(rèn)為此項收費不合理。  

　　北京市執(zhí)行的是固話基本月租費21.6元，首3分鐘0.22元，以后每分鐘標(biāo)準(zhǔn)為0.11元，這一標(biāo)準(zhǔn)已實施近10年。去年11月，工信部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整固定本地電話等業(yè)務(wù)資費管理方式的通知》，提出“固定電話月租費，由現(xiàn)行政府定價改為實行上限管理”。市消協(xié)指出，這實際上是從政策上給予了電信運營企業(yè)“基本月租費”下調(diào)的空間，給予企業(yè)下調(diào)資費的自主權(quán)。

　　市消協(xié)認(rèn)為，隨著寬帶參加電話成本分流、光纖大幅度普及、交換機(jī)價格大大降低等，電信運營企業(yè)經(jīng)營固話的平均成本也隨之大幅下降，而固話基本月租費并沒有體現(xiàn)這一趨勢，電信運營企業(yè)往往采取就高不就低的定價方式，引起消費者的不滿。

　　固話用戶7個月減少近千萬

　　盡管有的地方收取基本月租費后會給予消費者一定免費通話時間的補償，但這與消費者交納的月租費相比也遠(yuǎn)不夠合理，導(dǎo)致消費者拆機(jī)率上升。

　　統(tǒng)計顯示，隨著移動通信業(yè)務(wù)大幅增長和移動電話資費下降，很多消費者已選擇放棄使用固定電話，2010年1至7月，全國固定電話用戶累計減少997.4萬戶。

　　市消協(xié)在建議函中提出，用戶的減少使固網(wǎng)運營商的收入受到影響，固網(wǎng)運營商必須采取降低固定電話資費的措施，挽回部分流失的固網(wǎng)用戶。同時，固話運營商可以利用固話信號好、無輻射及增值業(yè)務(wù)等優(yōu)勢更好地開拓市場，提高固網(wǎng)用戶的市場占有率。

　　對“國際慣例”不應(yīng)“有選擇移植”

　　電信運營商在回應(yīng)固定電話月租費的合理性時，往往稱其為“國際慣例”。但據(jù)市消協(xié)了解，一些發(fā)達(dá)國家雖然也收取固話基本月租費，但會給予消費者非常優(yōu)惠的補償，比如可享受免費撥打市話等服務(wù)。

　　美國AT&T和英國BT收取固定電話使用費用的方式：一是收取少量月租費，但給予本地通話免費不限量的補償；二是收取較多月租費，但給予國內(nèi)長途通話免費不限量的補償以及免費使用多項增值業(yè)務(wù)的補償；三是不收取月租費，消費者按使用的時間交納固定電話使用費，而且還給予時間段的優(yōu)惠。

　　專家觀點

　　取消不現(xiàn)實 但有下調(diào)空間

　　北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授曾劍秋表示，目前完全取消固定電話的月租費時間還不成熟。電信與水電公司不同，號碼資源是有限的，并且具有獨占性，“當(dāng)你不使用時，別人也無法使用”。另外，由于電話號碼具有一定的資源價值，所以要交月租費，這是一個基本的理由。

　　雖然目前固話用戶數(shù)量依舊龐大，但隨著移動電話逐漸替代固定電話，月租費已經(jīng)成為話務(wù)收入不多的固定網(wǎng)絡(luò)的其中一個重要收入來源，在個別地區(qū)，月租甚至占固話收入的3成。一旦強(qiáng)制全面取消月租費，不少通信企業(yè)可能會出現(xiàn)虧損，導(dǎo)致“雙輸”局面。

　　曾教授表示，雖然完全取消固話月租費時間還不成熟，但尚有下降的空間，可循序漸進(jìn)地下調(diào)。應(yīng)按照各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況階梯式下調(diào)月租費，比如可以通過套餐等形式變相取消，讓企業(yè)也能生存下來。(記者楊濱)