54歲的麻安生怎么也想不明白:發(fā)現(xiàn)有人開著大型機(jī)械,進(jìn)到自己村的土地里搭板蓋房子,老麻隨同鄉(xiāng)親們上前,多次阻攔不下,遂掀了搭了一半的活動房。因為這件事,老麻在幾天后被送進(jìn)看守所關(guān)押了近半年,并被判定刑事犯罪。
和麻安生一起遭受牢獄之災(zāi)的,還有陜西省三原縣城關(guān)鎮(zhèn)龍東村的11名同村鄉(xiāng)親。他們被抓后,來到鎮(zhèn)政府討說法的村民們才被告知:村里這75畝地早已被征用。
“為什么本村的土地被征,村民卻不知情?”“在不知情的情況下,看到有人在自己農(nóng)田里施工,怎能不問個究竟?”“詢問不成阻擋施工,又有什么過錯?”……連日來,龍東村村民深感困惑、情緒激憤。
“人被抓了,我們才知道自己的地被征了”
村民們清晰記得發(fā)生在2012年6月1日的那起“事件”。
當(dāng)天,村里有人給子女操辦婚事,村民們早早趕去幫忙湊熱鬧。麻安生收拾停當(dāng)也出了門,剛走到路口,就聽到有晨練回來的村民奔走相告:又有人到咱地里動工蓋房子了!
之前的5月24日和5月29日,龍東村村民已先后兩次發(fā)現(xiàn)有人進(jìn)到村里農(nóng)田施工,多名村民趕到現(xiàn)場,叫停施工。
這一次,又有人再次施工,村民們放下手里的活計,紛紛往地里趕。麻安生也順勢跳上了同村鄉(xiāng)黨王忠民的車。他們趕到時,現(xiàn)場已聚集了不少村民,“少說也有四五十人。”
“村民上前理論,問對方是什么人?為什么要在我們地里動工?并要求施工者停工、撤離。”對方置之不理,村民上前,將幾間還沒建成、漏著頂子的簡易房推倒。
沒想到,事態(tài)在幾天后變得嚴(yán)峻起來。
6月5日早9時許,村民趙玉民正在其打工的飯店車場清掃衛(wèi)生,遠(yuǎn)處疾馳而來的一輛車上跳下兩名警察,將趙玉民雙臂反扣,押回車?yán)飵ё摺?jù)趙玉民事后回憶,帶人過程很快,自己“連來的什么車都沒看清。”
在三原縣公安局,有警察向趙玉民詢問了6月1日地里活動板房被推倒的情況。隨后,趙被關(guān)押。
這一天,被公安機(jī)關(guān)帶走關(guān)押的龍東村村民有5人。之后,陸續(xù)又有7人被叫到公安機(jī)關(guān)“告知情況”,一些人辦理了取保候?qū),另外的被關(guān)進(jìn)看守所。
阻止施工的過程中,龍東村村民從施工人員口中得知:村里這75畝土地已被征用,但究竟征給了誰?什么時候征的?征地款又是多少?村民們?nèi)匀粺o從知曉。
直到6月1日事發(fā)、部分村民被帶走后,龍東村村民才第一次從官方渠道確認(rèn)了土地被征的消息……
“難道是前任村干部和個別鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),背著村民私下把地賣了?”
6月5日當(dāng)天,得知多名村民被公安帶走,龍東村村干部和村民一起趕往公安部門和城關(guān)鎮(zhèn)政府詢問、討說法。
據(jù)村民講述:在鎮(zhèn)上,城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記的李彥、原鎮(zhèn)長邵宏剛告訴村民,龍東村的75畝土地是縣上零地價給了咸陽伊利乳業(yè)公司。“用地審批手續(xù)在縣上,鎮(zhèn)政府什么手續(xù)也沒有,詳情亦不清楚。”
同時,鎮(zhèn)上拿出幾張“咸陽市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收款收據(jù)”交給村干部。票據(jù)共3張,票面上標(biāo)明“伊利乳業(yè)征地75.6畝(每畝2.76萬元)”,3張票據(jù)合計款項208.656萬元。收據(jù)上,“三原縣城關(guān)鎮(zhèn)龍東村民委員會”的公章赫然在目。
3張票據(jù)令村民們大為吃驚:票據(jù)日期為“2011年11月16日”,“主管”欄簽名“王曉健”,“交款單位”標(biāo)明“城關(guān)鎮(zhèn)人民政府”。
村民告訴記者:王曉健是龍東村前任村委會主任兼村黨支部書記。去年村上開始換屆,到今年3月,新一屆村干部才當(dāng)選。——“難道是早在半年前,前任村干部和個別鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),背著村民私下把地賣了?”龍東村村民據(jù)此推斷。
“賴以生存的土地被賣了,農(nóng)民自己卻被蒙在鼓里!”現(xiàn)任村委會副主任、二組組長徐勇氣憤難平。
徐勇說,這75畝土地歸龍東村集體所有。國家明文規(guī)定,占用村民基本農(nóng)田:一須公示,將要征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等告知村民;二要召開村兩委會或村民代表大會討論;三要將相關(guān)信息與村民簽字確認(rèn)。這些被征地村民知情、確認(rèn)的有關(guān)材料,要被作為征地報批的必備材料。
“可是,龍東村的75畝農(nóng)田被征,既沒公示,又沒召集村民或村民代表開會討論過,更談不上讓村民簽字同意。這地怎么莫名其妙就被征了?
然而,擺在村民面前的現(xiàn)實問題卻是:幾名村民已被關(guān)押,親屬鄉(xiāng)親心急如焚。這期間,村民們被告知,只要將征地款領(lǐng)了,就可以協(xié)商放人之事。
7月24日,龍東村的310名村民,以每人4500元的標(biāo)準(zhǔn),陸續(xù)領(lǐng)到了總和為139.5萬元的征地款。同時,就活動板房被掀一事,村民和咸陽伊利乳業(yè)公司達(dá)成“和解協(xié)議”,賠償對方經(jīng)濟(jì)損失6.3萬元。
一系列舉動之后,被抓的村民仍然沒能回家。
9月7日,三原縣人民檢察院就龍東村12名村民掀毀“咸陽伊利”活動房一事,向三原縣人民法院提起公訴。
9月27日,法院開庭審理此案。11月20日,法院作出一審判決:認(rèn)定12名村民犯“故意毀壞財物罪”,分別判處有期徒刑三年六個月至八個月不等。
判決書送達(dá)后,被判緩刑的村民得以返家。