到底是誰在侵權(quán)？

“持有政府頒發(fā)的‘國有土地使用證’，是擁有土地使用權(quán)的法律憑證。”無證施工顯屬違法。有法律界人士據(jù)此分析，該違法行為產(chǎn)生的另一法律關(guān)系即為“侵權(quán)”，侵犯了龍東村農(nóng)民的土地使用權(quán)。

退休法官溫泉河認為：所謂的故意毀壞財物罪，侵犯的客體是公私財物。這必須有一個前提，即該財物具有合法性。“就本案而言，施工方的簡易房雖屬其合法財物，但是該房搭錯了地方。搭建在他人耕地里，即失去了合法性，成為侵權(quán)的載體。”

溫泉河舉例說明——試想，將所謂合法簡易房搭建在城市廣場，能不被拆除嗎？公共場所尚不能搭建，在他人私地就更不用說了。主觀方面，龍東村村民不存在毀壞財物的故意，其行為目的在于清除自己耕地里的非法建筑物，阻止侵權(quán)的維權(quán)行為，而不是侵犯他人財物的犯罪行為。

因此，施工方侵權(quán)在先，龍東村村民維權(quán)在后。“法院方面只說簡易房是咸陽伊利乳業(yè)公司的合法財產(chǎn)，不談其財物放置在錯誤的地方，將此事件的前因與后果割裂開來，是對法律的曲解和誤讀。”

針對這一事件，西北政法大學(xué)教授賀樂民也發(fā)表了自己的看法。他認為，三原縣人民政府土地征收行為明顯違法，屬于無效的行政行為。

根據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實施條例》規(guī)定，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，市縣人民政府國土資源行政主管部門需要按照以下程序進行土地征收：

一要發(fā)布征地廣告；二要組織勘測定界；三要擬定土地征收補償安置方案；四要將土地征收補償安置方案在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地公示，不得少于5個工作日；五，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織農(nóng)民對補償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式要求聽證的，應(yīng)組織聽證；六要簽訂土地征收補償安置協(xié)議；七要編制土地征收方案，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；八要在收到土地征收批準(zhǔn)文件后，在被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地予以公示；九，市縣人民政府財政部門會同國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自依法批準(zhǔn)土地征收之日起3個月內(nèi)，將土地征收補償安置費等足額支付給被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織農(nóng)民。

“只有嚴格履行以上程序，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織農(nóng)民才能移交土地。”這一事件中，三原縣國土資源局多個環(huán)節(jié)和程序違法，導(dǎo)致村民在不知情的情況下，集體整體土地所有權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)被非法侵占。

同時，此宗用地中的招拍掛顯見也只是形式。

按照《土地管理法實施條例》第22條第四項規(guī)定，通過招標(biāo)、拍賣方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的，必須擬定相關(guān)方案報批，并與土地使用者簽訂土地有償使用合同。作為土地使用者，還必須申請土地登記、取得國有土地使用權(quán)證，才能最終擁有該土地的使用權(quán)。

賀樂民教授說，“沒有完善土地手續(xù)，這塊地的產(chǎn)權(quán)就沒有完成轉(zhuǎn)移。”所以，農(nóng)民在自己耕種的土地上，推倒侵占自己農(nóng)田的非法建筑物，實質(zhì)上是一種自力救濟的排除傷害、恢復(fù)原狀的合法行為。

早已荒蕪的75畝土地，在隆冬的寒風(fēng)中更顯蕭瑟。為了這塊土地遭受刑事處罰的12名龍東村民，正和他們的鄉(xiāng)親們一起，翹首企盼上訴結(jié)果的到來。本報也將持續(xù)關(guān)注該事件的進展。