大中城市汽車保有量的劇增帶來(lái)了空氣嚴(yán)重污染的問(wèn)題，社會(huì)各界已認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)并支持、理解相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)汽車尾氣污染的治理。分析人士認(rèn)為，目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、汽車行業(yè)發(fā)展，開(kāi)征汽車排污費(fèi)條件尚不成熟。應(yīng)在綜合考慮稅收措施調(diào)節(jié)、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通發(fā)展?fàn)顩r和新能源技術(shù)應(yīng)用后科學(xué)決策。
排污比例：8年以上汽車占主流
統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，中國(guó)機(jī)動(dòng)車排污總量居高不下。早在2010年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量近2億輛，排放各類大氣污染物5400萬(wàn)噸，其中氮氧化物排放量，約占全國(guó)氮氧化物總排放量的1/3。專家指出，從2010年開(kāi)始，中國(guó)進(jìn)入了“汽車市場(chǎng)、汽車與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展期”。在這一時(shí)期，汽車帶來(lái)的能源、環(huán)境和交通擁堵等社會(huì)問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越突出。一方面，盡管2011年和2012年國(guó)內(nèi)車市出現(xiàn)少有的低迷，但今年中國(guó)車市仍可實(shí)現(xiàn)10%的增長(zhǎng)，巨大的絕對(duì)值增長(zhǎng)數(shù)量帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題仍讓人憂心忡忡。另一方面，油品質(zhì)量也是大問(wèn)題。
在近日舉行的“2012中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇”上，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，國(guó)V排放標(biāo)準(zhǔn)有望在年內(nèi)出臺(tái)，明年有望在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一輛實(shí)施國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)的輕型車，會(huì)比國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)時(shí)減少25%的氮氧化物排放。
如果能提高機(jī)動(dòng)車的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，也就意味著可以降低PM2.5的排放量，降低城市中的霧霾天氣，對(duì)改善城市的空氣質(zhì)量具有重要作用。使用8年以上的老舊機(jī)動(dòng)車只占機(jī)動(dòng)車保有量的20%以上，但其污染排放量卻占到機(jī)動(dòng)車排放總量的60%以上。例如，PM2.5與氮氧化物相關(guān)，而老舊機(jī)動(dòng)車排放的污染物就包括氮氧化物和一氧化碳、碳?xì)浠衔锏取?/P>
排污收費(fèi)：可能影響汽車銷量
盡管輿論普遍認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車尾氣排放已成為大中城市空氣污染的主要來(lái)源，但征收排污費(fèi)在中國(guó)有沒(méi)有可行性？其“治污”效果究竟怎么樣？消費(fèi)者依然有質(zhì)疑。尤其是汽車排污費(fèi)以什么方式征收才更公平，是目前有車族關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，目前已有兩種稅收涉及汽車排污：其一，2009年1月1日起，成品油消費(fèi)稅稅率提高，汽油消費(fèi)稅由每升0.2元提高到1元，柴油消費(fèi)稅由每升0.1元提高到0.8元；其二，今年開(kāi)始實(shí)施的新車船稅法提高了部分車船的應(yīng)繳稅率。在這種情況下，如果再開(kāi)征汽車排污費(fèi)，勢(shì)必面臨重復(fù)征收稅費(fèi)的問(wèn)題。同時(shí)，現(xiàn)在與汽車相關(guān)的稅費(fèi)包括增值稅、購(gòu)置稅、消費(fèi)稅、車船使用稅等，總額達(dá)到車價(jià)的40%以上。此外，人們有理由擔(dān)心開(kāi)征汽車排污費(fèi)演化成“花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)排污權(quán)”。
從宏觀經(jīng)濟(jì)來(lái)看，征收汽車排污費(fèi)還可能對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)帶來(lái)不利影響。目前已經(jīng)有北京、上海、廣州開(kāi)始對(duì)汽車實(shí)行限購(gòu)，部分城市或跟進(jìn)，再加上較高的汽車稅費(fèi)，已經(jīng)抑制了部分潛在的購(gòu)車需求和部分大城市汽車保有量迅速上漲的勢(shì)頭。在這種情況下，如果在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)征汽車排污費(fèi)，可能令許多中小城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村的潛在購(gòu)車者感受到較大的養(yǎng)車壓力，從而限制了內(nèi)需的釋放。因此不少專家呼吁，在制定政策時(shí)，應(yīng)避免擴(kuò)大消費(fèi)和治理汽車尾氣污染這兩個(gè)政策目標(biāo)發(fā)生沖突。
看得出，汽車尾氣污染導(dǎo)致了汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與治理環(huán)境的矛盾，但這一矛盾也孕育機(jī)遇，帶來(lái)了推動(dòng)現(xiàn)代交通發(fā)展的契機(jī)。
