大中城市汽車保有量的劇增帶來了空氣嚴重污染的問題，社會各界已認識到這一點并支持、理解相關部門加強對汽車尾氣污染的治理。分析人士認為，目前經(jīng)濟形勢、汽車行業(yè)發(fā)展，開征汽車排污費條件尚不成熟。應在綜合考慮稅收措施調(diào)節(jié)、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通發(fā)展狀況和新能源技術應用后科學決策。

    排污比例：8年以上汽車占主流

    統(tǒng)計數(shù)字顯示，中國機動車排污總量居高不下。早在2010年，全國機動車保有量近2億輛，排放各類大氣污染物5400萬噸，其中氮氧化物排放量，約占全國氮氧化物總排放量的1/3。專家指出，從2010年開始，中國進入了“汽車市場、汽車與社會協(xié)調(diào)發(fā)展期”。在這一時期，汽車帶來的能源、環(huán)境和交通擁堵等社會問題將會越來越突出。一方面，盡管2011年和2012年國內(nèi)車市出現(xiàn)少有的低迷，但今年中國車市仍可實現(xiàn)10%的增長，巨大的絕對值增長數(shù)量帶來的環(huán)境問題仍讓人憂心忡忡。另一方面，油品質(zhì)量也是大問題。

    在近日舉行的“2012中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇”上，環(huán)境保護部科技標準司有關負責人透露，國V排放標準有望在年內(nèi)出臺，明年有望在全國范圍內(nèi)實施。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，一輛實施國V標準的輕型車，會比國Ⅳ標準時減少25%的氮氧化物排放。

    如果能提高機動車的尾氣排放標準，也就意味著可以降低PM2.5的排放量，降低城市中的霧霾天氣，對改善城市的空氣質(zhì)量具有重要作用。使用8年以上的老舊機動車只占機動車保有量的20%以上，但其污染排放量卻占到機動車排放總量的60%以上。例如，PM2.5與氮氧化物相關，而老舊機動車排放的污染物就包括氮氧化物和一氧化碳、碳氫化合物等。

    排污收費：可能影響汽車銷量

    盡管輿論普遍認為，機動車尾氣排放已成為大中城市空氣污染的主要來源，但征收排污費在中國有沒有可行性？其“治污”效果究竟怎么樣？消費者依然有質(zhì)疑。尤其是汽車排污費以什么方式征收才更公平，是目前有車族關注的一個焦點。

    有觀點認為，目前已有兩種稅收涉及汽車排污：其一，2009年1月1日起，成品油消費稅稅率提高，汽油消費稅由每升0.2元提高到1元，柴油消費稅由每升0.1元提高到0.8元；其二，今年開始實施的新車船稅法提高了部分車船的應繳稅率。在這種情況下，如果再開征汽車排污費，勢必面臨重復征收稅費的問題。同時，現(xiàn)在與汽車相關的稅費包括增值稅、購置稅、消費稅、車船使用稅等，總額達到車價的40%以上。此外，人們有理由擔心開征汽車排污費演化成“花錢購買排污權”。

    從宏觀經(jīng)濟來看，征收汽車排污費還可能對擴大消費帶來不利影響。目前已經(jīng)有北京、上海、廣州開始對汽車實行限購，部分城市或跟進，再加上較高的汽車稅費，已經(jīng)抑制了部分潛在的購車需求和部分大城市汽車保有量迅速上漲的勢頭。在這種情況下，如果在全國范圍內(nèi)開征汽車排污費，可能令許多中小城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村的潛在購車者感受到較大的養(yǎng)車壓力，從而限制了內(nèi)需的釋放。因此不少專家呼吁，在制定政策時，應避免擴大消費和治理汽車尾氣污染這兩個政策目標發(fā)生沖突。

    看得出，汽車尾氣污染導致了汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與治理環(huán)境的矛盾，但這一矛盾也孕育機遇，帶來了推動現(xiàn)代交通發(fā)展的契機。