北京財(cái)政工作會(huì)議昨日召開。2013年，北京將嚴(yán)格控制一般性支出，壓縮會(huì)議費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格實(shí)行三公經(jīng)費(fèi)支出零增長。公車的運(yùn)行費(fèi)用要實(shí)行定額管理，車均運(yùn)維定額標(biāo)準(zhǔn)在3萬元左右。
民生 交通疏堵經(jīng)費(fèi)加大投入
對(duì)于今年工作，市財(cái)政局提出，要加大民生領(lǐng)域的投入。
教育方面，要加大學(xué)前教育投入力度，有效緩解入園難。要支持來京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育保障工程，推進(jìn)義務(wù)教育布局優(yōu)化、均衡發(fā)展。據(jù)了解，去年，全市財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出16%，完成國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)4%的目標(biāo)。
住房方面，加強(qiáng)保障房建設(shè)、運(yùn)營管理，建立多元化融資渠道，支持各類保障性住房建設(shè)。研究制定公共租賃住房項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息管理辦法，進(jìn)一步吸引社會(huì)資源投資公租房建設(shè)。支持降低公租房平均房租，完善分檔補(bǔ)貼政策，減少承租家庭負(fù)擔(dān)。
交通方面，進(jìn)一步加大交通擁堵、人口疏解、環(huán)境整治、節(jié)能減排、應(yīng)急防災(zāi)的經(jīng)費(fèi)投入。
交通 公共交通補(bǔ)貼增長較快
市財(cái)政局還提出，今年改善公用事業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼政策的研究，科學(xué)測(cè)定財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模，研究建立可持續(xù)的保障機(jī)制。在合理測(cè)算各類公用事業(yè)運(yùn)行成本基礎(chǔ)上，完善和創(chuàng)新公用事業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼管理模式，探索形成政府購買公共服務(wù)的機(jī)制。
據(jù)了解，北京公共交通的財(cái)政補(bǔ)貼近年來呈現(xiàn)較快增長趨勢(shì)。隨著新的地鐵線路開通，在現(xiàn)有政策下，需要的財(cái)政補(bǔ)貼資金會(huì)越來越高，給財(cái)政支出帶來較大壓力。
此前公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年，北京公交地鐵方面的財(cái)政補(bǔ)貼為128億元；2011年，北京公交地鐵方面的財(cái)政補(bǔ)貼為156.9億元。
公車 車均運(yùn)行費(fèi)定額3萬元
市財(cái)政局提出，今年要嚴(yán)格控制一般性支出，壓縮會(huì)議費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格實(shí)行三公經(jīng)費(fèi)支出零增長。完善車輛購置審批、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、日常管理制度，建立公務(wù)用車管理長效機(jī)制。健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)和開支標(biāo)準(zhǔn)。
市財(cái)政局新聞發(fā)言人韓杰表示，北京公車車均運(yùn)行費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)在3萬元左右，根據(jù)不同車型、不同運(yùn)轉(zhuǎn)成本分檔確定。這3萬元涵蓋公車的保險(xiǎn)、加油、運(yùn)維等各項(xiàng)支出，實(shí)行嚴(yán)格管理，一般不允許公車大幅度超過此標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)了解，去年8月，北京55部門曬決算時(shí)的數(shù)據(jù)顯示，從公車平均運(yùn)行維護(hù)費(fèi)來看，多在2萬至4萬元。其中，最高的市口岸辦，車均4.97萬元；市安監(jiān)局車均4.69萬元；市民政局車均3.92萬元；市金融局車均3.9萬元。較低的部門有市僑辦，車均1.79萬元；市地稅局2.17萬元；市工商局2.21萬元。
而在此前中央部門公布的數(shù)據(jù)顯示，公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)上，低的車均費(fèi)用僅1萬出頭，高的超過了13萬元。
昨日，私人車主張先生表示，保險(xiǎn)和油費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用加在一起，自己的車每年花費(fèi)也在2萬多。公車每年3萬元的費(fèi)用應(yīng)該不算高。
同時(shí)，北京今年要加大對(duì)各部門存量資金的調(diào)整力度。各部門提出的新增事項(xiàng)，要通過調(diào)整部門預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，動(dòng)用結(jié)余資金等方式，在各部門既定的預(yù)算盤子中統(tǒng)籌解決。這意味著，再隨意增加項(xiàng)目向財(cái)政要錢的方法已行不通了。
收支“收緩支快”財(cái)政壓力加大
市財(cái)政局局長楊曉超介紹，去年，全市公共財(cái)政預(yù)算收入完成3314.9億元，增長10.3%，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長；預(yù)算支出完成3389.8億元，增14.4%。
5年來，全市地方財(cái)政收入累計(jì)達(dá)12539.2億元，是上個(gè)5年財(cái)政收入總量的2.6倍，平均增長17.3%。全市地方財(cái)政支出達(dá)13926.5億元，是上個(gè)5年財(cái)政支出總量的2.5倍，年均增長17.4%。
2013年，全市公共財(cái)政預(yù)算收入擬安排3613.3億元，增長9%；全市公共財(cái)政預(yù)算支出擬安排3614.6億元，增長6.6%。這些安排還要經(jīng)市人代會(huì)審議批準(zhǔn)。而這兩項(xiàng)增幅，都是近年來較低的。
市財(cái)政局分析，當(dāng)前財(cái)政工作還存在5大問題，其中包括：對(duì)收支矛盾緊張的問題缺乏危機(jī)感和緊迫感。
據(jù)介紹，當(dāng)前北京財(cái)政由“收支雙快增長”階段，進(jìn)入“收緩支快的平衡壓力加大”階段。當(dāng)前，北京各項(xiàng)剛性支出已占總支出80%以上。
減稅 去年各項(xiàng)減稅超200億元
盡管財(cái)力緊張，去年北京依然進(jìn)行了多項(xiàng)減稅措施。據(jù)介紹，去年落實(shí)個(gè)人所得稅、營業(yè)稅、增值稅等結(jié)構(gòu)性減稅政策，累計(jì)減少各項(xiàng)稅收超過200億元，在進(jìn)一步調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)的同時(shí)，減輕了個(gè)人和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
其中，北京營改增試點(diǎn)幾個(gè)月以來，北京減稅35億元，占減稅總額的17.5%。
楊曉超表示，目前，北京正密切關(guān)注稅收政策變好對(duì)稅收收入的影響，加強(qiáng)對(duì)金融、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控，分析各行業(yè)的稅收貢獻(xiàn)度，提出促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。
