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王澈:汽車治霾需要政策總動員

    從上周五開始,全國陷入灰霾污染中。華北平原、黃淮、四川盆地出現了大范圍的霧霾天氣,空氣污染嚴重,交通持續(xù)擁堵,其危害程度與南方雨雪不相上下。據中央氣象臺網站顯示:從10日22時至11日8時,各地氣象臺先后共發(fā)布17次大霧預警,涉及北京、河北、河南、四川、云南等多個省市。

    有關專家分析北京地區(qū)指出:灰霾與汽車緊密相連。本次大面積灰霾污染源為機動車、工業(yè)和電廠。其中,機動車排放和道路揚塵所占比例為50%,工業(yè)排放占37%,居民化石燃料燃燒和電廠排放僅占10%左右。機動車為北京和京津冀主要城市的最主要污染源,其中私家小汽車占有相當大的比例。

    自從中國成為汽車大國后,汽車污染程度也是世界首屈一指。此次多個城市遭遇灰霾裹城,再次對汽車造成的環(huán)境污染亮起了紅燈。談到汽車環(huán)保,縱觀世界汽車技術的發(fā)展,無一例外是受汽車產業(yè)與社會經濟生活互動的過程所促動。安全氣囊、ABS這些公眾耳熟能詳的技術就是在汽車普及帶來車禍劇增的背景下發(fā)明的,并成為全球通行標準。汽車環(huán)保也離不開這一規(guī)律。環(huán)境保護,需要政策總動員。

    中國作為新興的全球汽車大國,汽車環(huán)保政策法規(guī)在短時間內跨越了汽車發(fā)達國家?guī)资甑臍v程,北京今年將要實行的國Ⅴ排放標準是對標歐洲現有標準,屬于世界領先。有了政策規(guī)定,接下來要看企業(yè)行動。據了解,北京國Ⅴ標準的實施日期已經一拖再拖,主要在于企業(yè)技術準備不足,因為只有北京一地實行國Ⅴ標準,企業(yè)只為一個城市生產單一排放標準車型,實在不合算。因此,是否像尾氣排放標準這樣涉及到汽車核心技術的環(huán)保政策,能夠全國統(tǒng)一,或者至少在多個城市同時實施,既能顯示政策的效果,也能讓企業(yè)不虧本。

    從汽車市場看,政策引導可以很有效地擴大市場對環(huán)保車型的需求。北京今年加大政府對老舊車淘汰的補貼,僅此一項措施,北京今年預計的新車銷量可達到60多萬輛,極有可能創(chuàng)造2009年之前年銷量最高紀錄。目前北京2003年之前的國Ⅲ標準的汽車還有200萬輛,如果政策力度加大,所有國Ⅲ車替換成國5車,不僅北京汽車市場活躍,汽車污染將得到極大的控制。同時,應該給予購買環(huán)保車型更多的補貼和優(yōu)惠。是否可以考慮像北京、上海、廣州這樣的一線城市,政策多向小排量、低排放、低能耗的車型傾斜,越是環(huán)保車型越享受越多補貼,不僅是購買環(huán)節(jié),還包括使用、維護、淘汰各個環(huán)節(jié)。

    從生產企業(yè)看,環(huán)保政策壓力是通過市場傳遞到企業(yè)的,按照環(huán)保部的要求,到2015年,氮氧化物排放總量要比2010年下降10%,而機動車尾氣是氮氧化物、細顆粒物產生的重要原因。但對于汽車尾氣的排放標準并不像燃油消耗指標那樣直接壓在企業(yè)頭上,而是把尾氣排放標準作為市場準入條件,符合條件的可以進入市場,F在國內機動車尾氣排放標準還是“各地為政”,企業(yè)可以自主選擇市場。光是北京實行高標準,想要達到顯著效果是不現實的。

 

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