國(guó)家發(fā)改委主任張平日前稱，考慮將縮短調(diào)整油價(jià)的周期，取消4%變化率門檻，根據(jù)國(guó)際油價(jià)，該調(diào)整時(shí)就調(diào)整。這意味著新的國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制離我們?cè)絹?lái)越近，未來(lái)調(diào)價(jià)的頻率也將上升。
由于國(guó)際油價(jià)不可控，而且目前波動(dòng)幅度很大，如果降價(jià)，想必大家都高興。但是，如果短期內(nèi)國(guó)際油價(jià)大漲，國(guó)內(nèi)成品油也跟著暴漲，現(xiàn)實(shí)中消費(fèi)者或難以接受。因此，成品油價(jià)格機(jī)制進(jìn)一步改革的關(guān)鍵是“調(diào)得動(dòng)”，也就是消費(fèi)者的接受度。因此，政府應(yīng)該對(duì)在短時(shí)間內(nèi)國(guó)際油價(jià)大幅度上漲有個(gè)應(yīng)對(duì)機(jī)制。
應(yīng)對(duì)機(jī)制可以有多種設(shè)計(jì)，但可能離不開(kāi)補(bǔ)貼。成品油價(jià)格制既要強(qiáng)調(diào)與國(guó)際接軌原則，又要尊重中國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情，因此改革后的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制應(yīng)包括市場(chǎng)定價(jià)和政府補(bǔ)貼。就是將補(bǔ)貼和交叉補(bǔ)貼從價(jià)格中剝離出來(lái)，從以往對(duì)石油企業(yè)的“暗補(bǔ)”轉(zhuǎn)變?yōu)檎?ldquo;明補(bǔ)”，可以使成品油與國(guó)際接軌，及時(shí)調(diào)價(jià)，必要時(shí)還可以用政策補(bǔ)貼（比如說(shuō)利用石油暴利稅設(shè)立特別基金）來(lái)穩(wěn)定油價(jià)，應(yīng)對(duì)國(guó)際油價(jià)大幅度波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的影響。
當(dāng)然，補(bǔ)貼應(yīng)該是透明的、設(shè)計(jì)合理和過(guò)渡性的。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，一個(gè)透明合理的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制應(yīng)該讓他們知道價(jià)格形成的每個(gè)環(huán)節(jié)。政府可以補(bǔ)貼應(yīng)該受到補(bǔ)貼的消費(fèi)者，并明確告訴他們，在成品油價(jià)格形成的各環(huán)節(jié)中，哪些是由財(cái)政補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼多少，這樣公眾就可以清楚石油企業(yè)的利潤(rùn)來(lái)源和利潤(rùn)是多少，從而就能夠接受價(jià)格上漲的事實(shí)。我們都認(rèn)同價(jià)格是由供求關(guān)系決定，國(guó)際石油價(jià)格上升和下降可能跟吃飯一樣平常。那么，透明合理的價(jià)格機(jī)制，可以避免在今后的漲價(jià)中，公眾總是認(rèn)為自己是受害的“沉默的大多數(shù)”。
