2013年全國兩會前夕，2月1日，人民網(wǎng)和人民日報政治文化部第12次聯(lián)合推出“十大熱點問題調(diào)查”。自2月19日起，人民網(wǎng)對網(wǎng)絡(luò)調(diào)查數(shù)據(jù)進行整理，精選網(wǎng)民留言，分析調(diào)查結(jié)果并進行解讀。“兩會調(diào)查”結(jié)果和網(wǎng)民留言將通過多種方式送至相關(guān)部門。敬請網(wǎng)民持續(xù)關(guān)注、參與并提出建議。
2013年兩會調(diào)查入口
2013年全國政協(xié)十二屆一次會議和十二屆全國人大一次會議將于近日在北京召開。2月1日起，人民網(wǎng)和人民日報政治文化部就公眾關(guān)注的熱點問題展開調(diào)查。調(diào)查涉及17個熱點問題，截至2月25日8時，已有73萬網(wǎng)民參與了調(diào)查，“食品藥品安全”獲得網(wǎng)民投票43024票，位于第七位，“社會保障”、“反腐倡廉”、“收入分配” 、“住房保障”、“醫(yī)療改革”、“穩(wěn)定物價”分別位居熱點問題前六位。
在“食品藥品安全”分項調(diào)查中，96%的網(wǎng)民對現(xiàn)在的食品安全不放心，73%的網(wǎng)民認為2012年的食品安全問題比之前惡化了，不放心食品越來越多。85%的網(wǎng)民認為當?shù)卣驌羰称匪幤愤`法犯罪行為的力度較小。
在“毒膠囊(藥用空心膠囊鉻超標)事件，對您有何影響？”的調(diào)查中，79%的網(wǎng)民認為還有影響，能不吃盡量還是不吃，15%選擇盡量不買生產(chǎn)過毒膠囊的企業(yè)產(chǎn)品。
關(guān)于食品安全問題多發(fā)的原因，73%的網(wǎng)民認為執(zhí)法部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴，14%認為相關(guān)法律不健全，懲罰力度不夠，9%認為生產(chǎn)和銷售者不誠信，缺乏道德自律。而關(guān)于藥品領(lǐng)域的主要問題，33%的網(wǎng)民認為藥品定價虛高，23%認為市場偽劣藥品泛濫，21%認為藥品療效與事實不符，20%的網(wǎng)民則選擇了用藥不合理現(xiàn)象嚴重。
網(wǎng)民：當前我國食品藥品安全問題突出 百姓仍吃得不放心
2012年，“白酒塑化劑”“速生雞”、鉻超標“毒膠囊”等食品藥品安全事件讓消費者痛心。不少網(wǎng)民對當前我國的食品藥品安全問題仍不放心。有網(wǎng)民認為利欲熏心的企業(yè)家為達利益最大化，違法加入添加劑，甚至以假亂真，有網(wǎng)民認為藥品、保健品夸大功效欺騙消費者，還有網(wǎng)民認為蔬菜中的激素、農(nóng)藥殘留嚴重，孩子的零食也不安全。
IP：182.118.12.★ 現(xiàn)在的食品還能讓老百姓放心吃嗎？有些利欲熏心的食品生產(chǎn)者放棄了做人的原則，無視社會道德甚至法律，以達最大利益，添加一些不該添加的東西，簡化加工設(shè)備，不注重加工環(huán)境，鉆法律的空子，更有甚者以假亂真，以次充好。
IP：60.169.10.★ 菜場很多的菜寧可不吃也不想買，因為激素農(nóng)藥殘留太嚴重。孩子的零食也不敢多買，因為食品添加劑泛濫。
IP：112.90.172.★ 問題食品太多，藥品、保健品夸大其詞，忽悠消費者。原因在于多頭管理，又沒有一個是真正的在管。工商、食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局等職能部門應(yīng)該合并，對不作為要加大追責力度。
IP：123.150.197.★ 現(xiàn)在的食品藥品問題特別突出，如果生活的環(huán)境，吃的用的都不能放心，真是太可怕了！管理部門加大監(jiān)管力度，提出各個體系的具體標準和規(guī)范，嚴懲危害人民身體健康者！
IP：182.118.12.★ 國以民為本，民以食為先，食以安為先，食品藥品安全關(guān)系著人民的健康乃至生命。
網(wǎng)民：加強食品藥品安全監(jiān)管 加大處罰力度
關(guān)于如何提高我國的食品藥品質(zhì)量，讓人們吃得放心，網(wǎng)民提出了許多合理化建議。有網(wǎng)民建議我國應(yīng)該繼續(xù)加大食品藥品的生產(chǎn)、銷售監(jiān)督力度，加強食品藥品安全監(jiān)管，完善細化相關(guān)的法規(guī)制度。有網(wǎng)民建議對違法者嚴懲不貸，加大處罰力度，并對其家庭處以巨額罰款。
IP：118.123.3.★ 加快食品藥品監(jiān)管體制調(diào)整，防止職能交叉和出現(xiàn)盲點。
食藥品監(jiān)管部門應(yīng)加大藥品食品檢查力度，加強執(zhí)法力度，嚴厲打擊，斬斷利益鏈條，使制假售假企業(yè)破產(chǎn)，將制假售假者繩之以法，竭盡全力維護百姓健康。
IP：124.232.149.★ 加強對食品安全的監(jiān)管；加大對違法企業(yè)懲處力度；公示違法企業(yè)黑名單；提高群眾的鑒別意識才能有效解決當前嚴峻的食品安全問題！
IP：182.118.12.★ 民以食為天！食品和藥品安全是民眾最基本的生存和保障，希望加大處罰力度，對違法者嚴懲不貸，確保民眾最基本的需求。
IP：122.227.222.★ 我國應(yīng)該繼續(xù)加大食品藥品的生產(chǎn)、銷售監(jiān)督力度，完善細化相關(guān)的法規(guī)制度，重刑嚴懲造假藥、毒食品者，并對其家庭處以巨額罰款。
IP：220.166.65.★ 明確監(jiān)管部門職責，完善立法，嚴管重罰，讓造假賣假者傾家蕩產(chǎn)。
網(wǎng)民：加強食品藥品行業(yè)人才管理 成立食品公安加大監(jiān)管
在網(wǎng)民留言中，不少人認為食品藥品行業(yè)的人才管理需要關(guān)注，有網(wǎng)民認為藥監(jiān)部門選人用人時應(yīng)多選藥學專業(yè)人才，有網(wǎng)民認為對食品、藥品廠家的技術(shù)人員應(yīng)該進行跟蹤監(jiān)管，杜絕在食品藥品中添加違禁物質(zhì)。還有網(wǎng)民認為國家應(yīng)成立像交通警察和森林公安一樣的食品公安，加強對基層食品安全的監(jiān)督。
IP：116.114.22.★ 食品藥品安全事關(guān)國民健康大事，特別是藥監(jiān)部門選人用人時應(yīng)多選藥學專業(yè)人才，執(zhí)業(yè)藥師應(yīng)有用武之地。
IP：118.123.2.★ 應(yīng)從源頭根治食藥品問題。食品、藥品廠家都有技術(shù)人員，多是大學培養(yǎng)出的人才，進入廠家后，有關(guān)部門應(yīng)進行監(jiān)管，檔案跟蹤。如果發(fā)現(xiàn)技術(shù)人員勾結(jié)廠商，在食品藥品中添加違禁物質(zhì)，盡早發(fā)現(xiàn)、盡早處理！
IP：223.87.1.★ 基層食品安全監(jiān)督形同虛設(shè)，對發(fā)現(xiàn)的問題也得不到有力的打擊，食品安全令人萬分擔憂，國家應(yīng)重視和加強基層食品安全的監(jiān)督力量，成立像交通警察和森林公安一樣的食品公安，保障人民群眾的食品安全。
專家：如何破解食品藥品安全難題
當前，我國正處于食品藥品安全事件的“易發(fā)期”。國家行政學院社會和文化教研部講師胡穎廉博士認為，改革開放30多年來，我國實現(xiàn)的快速發(fā)展相當于西方發(fā)達國家上百年才走完的歷程。因此，西方國家在不同時期漸次出現(xiàn)的食品藥品安全問題，在我國是集中、突出地暴露。
中國人民大學行政法副教授王貴松在接受媒體采訪時曾指出，食品安全問題頻仍的首要原因是市場的扭曲，其次是政府監(jiān)管的乏力甚至腐敗問題。市場的扭曲部分也是緣于政府的過度干預(yù)。
中南財經(jīng)政法大學廉政研究院院長喬新生教授指出，在日本自殺率比較高的是農(nóng)林水產(chǎn)大臣，因為一旦發(fā)生食品安全事故，農(nóng)林水產(chǎn)大臣都必須首先承擔責任。喬新生認為，解決中國食品、藥品安全問題的根本辦法就在于強化食品藥品監(jiān)督管理機關(guān)工作人員的法律責任，而不是設(shè)置所謂的行政許可。
胡穎廉認為，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)軌的背景下，我國食品藥品安全已超出了政府監(jiān)管的范疇，成為一個社會問題。加強和創(chuàng)新社會管理是破解當前我國食品藥品難題的必由之路。
政策背景：強化食品藥品安全監(jiān)管 提高人民健康水平
近年來，黨和國家對解決食品藥品安全問題高度重視，在食品安全管理方面，我國基本建立了覆蓋藥品研制、生產(chǎn)、流通和使用全過程的安全監(jiān)管體系，此外還成立了國家食品藥品監(jiān)督管理局，加強對食品藥品的管理。先后制定了《關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、食品安全法及其實施條例，設(shè)立了國務(wù)院食品安全委員會，開展了一系列食品安全專項治理和整頓。在藥品安全管理方面，制定了藥品管理法及其實施條例，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強藥品安全監(jiān)管工作的通知》、《藥品注冊管理辦法》、《中華人民共和國藥典》等。
2012年以來，我國出臺多項政策措施加強食品藥品安全監(jiān)管。2012年1月，國務(wù)院印發(fā)《國家藥品安全“十二五”規(guī)劃》，從藥品標準、生產(chǎn)、流通、使用、監(jiān)管等方面提出了未來5年藥品安全保障工作的具體指標和任務(wù)。
國家食品藥品監(jiān)督管理局局長尹力表示，“十二五”國家藥品安全規(guī)劃的總體目標是，經(jīng)過5年努力，藥品標準和藥品質(zhì)量大幅提高，藥品監(jiān)管體系進一步完善，藥品研制、生產(chǎn)、流通秩序和使用行為進一步規(guī)范，藥品安全保障能力整體接近國際先進水平，藥品安全水平和人民群眾用藥安全滿意度顯著提升。
2012年6月，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》，強調(diào)要堅持重典治亂，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，使嚴懲重處成為食品安全治理常態(tài)，各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要充分認識食品安全違法違規(guī)活動的危害性和人民群眾的強烈愿望，對各類違法犯罪行為，堅持“嚴”字當頭，露頭就打、毫不手軟。
2012年6月，國務(wù)院印發(fā)《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》，提出在“十二五”期間，全面推進法規(guī)標準、監(jiān)測評估、檢驗檢測、過程控制、進出口食品監(jiān)管、應(yīng)急管理、協(xié)調(diào)機制、科技支撐、食品安全誠信、宣教培訓等10大體系建設(shè)，并針對其中的薄弱環(huán)節(jié)和急需解決的突出問題，著力抓好食品安全追溯系統(tǒng)和互聯(lián)互通信息平臺等9項重點建設(shè)任務(wù)。
2012年11月，十八大報告明確提出，要提高人民健康水平。“改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制。”
2013年1月，國家食品藥品監(jiān)管局召開電視電話會議，要求全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)貫徹落實中央部署，不斷把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入，保證食品藥品和干部隊伍兩個安全。
2013年2月，《國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于進一步加強食品藥品監(jiān)管信息化建設(shè)的指導意見》出臺，指出要全面加強食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)信息化建設(shè)，加快建立適應(yīng)食品藥品監(jiān)管工作需要的信息化體系，進一步提升食品藥品監(jiān)管信息化能力和水平。 (記者 羅旭)
