中央財(cái)政第四次為困難群眾發(fā)放一次性春節(jié)“紅包”
236億如何發(fā)給9000萬人
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寒冷的天氣擋不住溫暖的懷抱。為了讓困難群眾過上溫馨祥和的春節(jié)，國務(wù)院部署2013年春節(jié)前為城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼工作。據(jù)悉，這是自2009年以來，中央財(cái)政第四次在春節(jié)前為全國困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼。
“溫暖過節(jié)”，共享和諧。為確保給困難群眾的春節(jié)“紅包”補(bǔ)貼及時(shí)、足額發(fā)放到位，各地民政部門周密組織實(shí)施。許多地方提前預(yù)撥或墊支資金，圓滿完成春節(jié)前為困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼236.2億元，惠及8961.8萬城鄉(xiāng)困難群眾。
慰問金、補(bǔ)貼通過銀行“一卡通”和上門入戶方式發(fā)放
各地民政、財(cái)政部門及時(shí)制定發(fā)放方案，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后迅速組織落實(shí)。許多地方提前預(yù)撥或墊支資金，基層民政、財(cái)政部門加班加點(diǎn)，全員行動(dòng)，通過金融系統(tǒng)及時(shí)發(fā)放。
與全國各地民政部門一樣，湖北省對(duì)城市低保對(duì)象、農(nóng)村低保對(duì)象和農(nóng)村五保對(duì)象、享受國家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象以及新中國成立前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員分別按300元/人、200元/人、360元/人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放中央一次性生活補(bǔ)貼；省委、省政府對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象采取增發(fā)一個(gè)月補(bǔ)助金、對(duì)農(nóng)村五保對(duì)象按人均不低于130元的標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象由各地自行確定標(biāo)準(zhǔn)開展節(jié)日慰問，做到不漏一戶、不掉一人。所有補(bǔ)貼、慰問資金，全部通過金融代發(fā)單位以“一卡通”的方式發(fā)放。
此外，對(duì)當(dāng)?shù)夭痪邆渖鐣?huì)化發(fā)放條件或年老、患病、殘疾等行動(dòng)不便的332萬人，由基層民政部門組織工作人員上門入戶發(fā)放。
暢通信訪舉報(bào)、開展專項(xiàng)督查，確保補(bǔ)貼及時(shí)、準(zhǔn)確、公開
為確保廣大困難群眾和社會(huì)各界準(zhǔn)確掌握一次性生活補(bǔ)貼政策的具體內(nèi)容，民政部、財(cái)政部積極協(xié)調(diào)新聞媒體，對(duì)一次性補(bǔ)貼的發(fā)放對(duì)象、人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、資金來源和發(fā)放時(shí)限等進(jìn)行大力宣傳，使困難群眾人人知曉。
內(nèi)蒙古自治區(qū)為了確保補(bǔ)貼資金一次性發(fā)放到位和防止虛報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象的發(fā)生，各級(jí)民政社會(huì)救助部門暢通信訪和舉報(bào)渠道。
山西、遼寧、黑龍江、山東等地開展了發(fā)放情況專項(xiàng)督查，各級(jí)民政、財(cái)政部門通過實(shí)地檢查、隨機(jī)抽查、暗訪核實(shí)等方式，認(rèn)真檢查補(bǔ)貼資金發(fā)放情況，確保了發(fā)放工作及時(shí)、準(zhǔn)確、公開。
慈善救助、家政服務(wù)……各地推出系列“自選動(dòng)作”
為了讓更多的困難群眾享受到實(shí)惠，各地民政部門實(shí)施了“自選動(dòng)作”。
北京城鄉(xiāng)低保家庭(含農(nóng)村五保戶)在享受中央、市級(jí)生活補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，還可以按照單人戶300元、兩人以上每戶600元的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取兩節(jié)慰問金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有10.23余萬戶城鄉(xiāng)低保家庭受益，支出資金2282.535萬元；天津市為城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放春節(jié)慰問金每人100元，資金共計(jì)2.2億元；吉林省在發(fā)放春節(jié)補(bǔ)貼同時(shí)，通過慈善救助等形式為貧困戶發(fā)放了米、面、油等生活物資。
全國各地普遍對(duì)其他低收入家庭進(jìn)行了摸底排查。遼寧、黑龍江、河南、陜西等地對(duì)困難群眾發(fā)放了取暖補(bǔ)助、電價(jià)補(bǔ)貼等專項(xiàng)補(bǔ)助；青海等地發(fā)動(dòng)志愿者為困難群眾提供家政服務(wù)、生活救助等志愿服務(wù)。
河南派出9個(gè)督導(dǎo)組督促各地發(fā)放工作
“國家的補(bǔ)貼幫俺大忙”
【鏡頭】
談起剛過去的春節(jié)，河南周口市的楊桂真露出燦爛的笑容：“俺閨女今年上大四，正聯(lián)系找工作的事兒。等孩子找到工作，家里經(jīng)濟(jì)會(huì)好起來的。這些年家里困難，國家的各種補(bǔ)貼幫俺大忙了。”
楊桂真說：“春節(jié)前幾天，民政局就通知補(bǔ)貼款到了，我趕忙拿著低�？�，去銀行把600元補(bǔ)貼領(lǐng)回來了。買了魚、割了肉，年貨就差不多備齊了。”
與楊桂真有同樣感受的還有中牟縣鄭庵鎮(zhèn)坡劉村的11位五保老人。春節(jié)前，他們拿著自己的印章到衛(wèi)生所領(lǐng)取過節(jié)補(bǔ)貼。72歲的劉張喜老人說：“過個(gè)年自己沒花一分錢，就吃上了想吃的，中，真中。”
【措施】
春節(jié)前河南給627萬城鄉(xiāng)困難群眾及優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放一次性補(bǔ)貼補(bǔ)助資金15.1億元。為確保把資金及時(shí)發(fā)放到位，河南派出9個(gè)督導(dǎo)組督促各地發(fā)放工作。
從1月28日起，河南還要求各市每日中午12點(diǎn)前將已發(fā)放補(bǔ)貼對(duì)象人數(shù)和資金數(shù)量等工作進(jìn)展情況，報(bào)省財(cái)政廳社會(huì)保障處、民政廳社會(huì)救助處。周口市民政局局長孟慶武介紹，為確保發(fā)放工作透明公開，該市對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了三次張榜公布。
江西制定五步方針確保補(bǔ)貼順利發(fā)放
“這個(gè)年過得有底氣”
【鏡頭】
2月21日，農(nóng)歷正月十二，鄱陽湖畔的年味兒依舊很濃。“有黨和政府關(guān)心，我們這個(gè)年過得不錯(cuò)。”一見記者進(jìn)門，家在江西省新建縣小平小道廉租房小區(qū)的涂序偉就高興地說。
由于涂序偉身有殘疾無法工作，往年一家人連春節(jié)也過得緊巴巴的，不過今年這個(gè)年很帶勁。臘月二十八，涂序偉早早地來到信用社，不僅領(lǐng)到2月份的低保金，還意外地領(lǐng)到一筆1200元的春節(jié)補(bǔ)助，這讓他喜出望外。
“有了這兩筆錢，加上之前鎮(zhèn)里走訪的500元慰問金，這個(gè)年過得有底氣了。”涂序偉拿出低保存折開心地說。
【措施】
江西省民政廳社會(huì)救助局局長李小榮介紹，1月22日，江西省就將中央撥付的困難群眾生活補(bǔ)助資金76408萬元全部下?lián)艿礁骺h(市、區(qū))。同時(shí)規(guī)定了補(bǔ)貼發(fā)放工作“五步方針”，即制定方案——下?lián)苜Y金——發(fā)放補(bǔ)貼——督促檢查——總結(jié)匯報(bào)，確保補(bǔ)貼發(fā)放工作有條不紊地進(jìn)行。
李小榮介紹，此次要求全部生活補(bǔ)貼都要通過金融機(jī)構(gòu)社會(huì)化發(fā)放。2月1日14時(shí)，補(bǔ)貼發(fā)放工作全部到位。（記者 潘 躍 記者 任勝利 記者 吳齊強(qiáng)）
圖片說明：
圖①：春節(jié)前夕，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長烏蘭(左一)和烏海市委副書記、市長侯鳳岐(右一)一行慰問退休教師王金玲。石歷增 侯麗娜攝影報(bào)道
圖②：春節(jié)期間，山東省濱州市濱城區(qū)彭李街道辦事處機(jī)關(guān)干部給困難群眾發(fā)放新棉衣棉被。竇 敏 任增亮攝影報(bào)道
圖③：2月5日，山西翼城縣西閆鎮(zhèn)黨委書記劉雙輝(右一)一行在該鎮(zhèn)堡子村進(jìn)行訪貧問寒活動(dòng)。郭科利攝
