重慶商報訊 發(fā)生在知名品牌農(nóng)夫山泉與華潤怡寶之間的“水戰(zhàn)門”漸漸平息，關于包裝飲用水標準的困惑卻久未散去。在市場上，礦泉水、純凈水、天然泉水……各種包裝飲用水的名字層出不窮。在這些產(chǎn)品的背后，各種包裝飲用水執(zhí)行著不同的標準：國家標準、地方標準、企業(yè)標準……
業(yè)內專家指出，在農(nóng)夫山泉和華潤怡寶的“口水戰(zhàn)”，看似品牌之爭，但在其背后，折射出的是飲用水行業(yè)標準的迷亂。琳瑯滿目的包裝飲用水，究竟遵照一套怎樣的標準體系？消費者如何才能選擇一瓶放心的水？近日，商報記者多方走訪調查，試圖揭開包裝飲用水標準混亂之謎。
現(xiàn)狀
包裝飲用水標準眾多
水是生命的必須品。市場上礦泉水、純凈水、蒸餾水、天然泉水……琳瑯滿目，這些水產(chǎn)品的區(qū)別何在？又分別依照何種標準在生產(chǎn)？
中投顧問食品行業(yè)研究員簡愛華告訴商報記者，在目前的飲用水市場，康師傅、農(nóng)夫山泉、娃哈哈、華潤怡寶分別以23%、22%、18%和10%的市場份額占據(jù)前四位。商報記者從市場上買到的這4個品牌的包裝飲用水，分屬3個細分種類，也有3種不同的標準號。
其中，康師傅礦物質水標準號是Q/CDJ0002S；農(nóng)夫山泉飲用天然水(天然弱堿性水)的標準號是DB33/383-2005；怡寶天然純凈水和娃哈哈純凈水的標準號相同，為GB/17323。
此外，在商報記者購買的其他品牌產(chǎn)品中，百事冰純水、屈臣氏蒸餾水、匯源純凈水等品牌的標準號也是GB/17323，而昆侖山天然雪山礦泉水、宜簡天然礦泉水等的標準號則是GB8537。
商報記者隨機采訪了數(shù)十位在超市購買包裝飲用水的市民，對于上述種類與標準，幾乎無一消費者可以說得明白。“買的時候多看牌子，選個熟悉的就好。什么礦物質水、純凈水之類的，并不太清楚區(qū)別在哪，更別說那么專業(yè)的標準了。”正在大坪某超市購物的鐘女士代表了多數(shù)消費者的看法。不過，多位消費者還是不禁發(fā)出疑問：哪種標準才是安全的呢？
事實上，前述不同標準號中，以“GB”開頭的為國家標準，以“DB”頭的為地方標準，而“Q”開頭則是企業(yè)標準。
據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，僅在2012年，全國飲料行業(yè)總產(chǎn)量13024.01萬噸，其中包裝飲用水類產(chǎn)量達5562.78萬噸，占飲料行業(yè)的43%。占據(jù)飲料市場近半壁江山的飲用水，卻頭頂不同標準，其中的奧秘何在？
企業(yè)
不同產(chǎn)品執(zhí)行標準不一
帶著疑問，商報記者采訪了國內多家飲用水生產(chǎn)企業(yè)，一探究竟。
作為“水戰(zhàn)門”的主角，華潤怡寶公共關系部總經(jīng)理陳越向商報記者表示，怡寶執(zhí)行的是國家標準GB/17323。此外，怡寶方面還補充稱，其參與制定了《中華人民共和國國家標準瓶裝飲用純凈水》(即舊版DB/17323)，并一直遵照執(zhí)行。
另一交戰(zhàn)方農(nóng)夫山泉的回應則稱，其產(chǎn)品同時滿足《生活飲用水衛(wèi)生標準》GB/5749-2006(即自來水標準)、瓶裝飲用水衛(wèi)生標準GB19298-2003、浙江飲用天然水標準DB33/383-2005，且質量標準遠遠高于現(xiàn)行的自來水標準。
除了兩家輿論中心的企業(yè)，其他企業(yè)的標準也大有不同。“我們生產(chǎn)的雀巢深泉飲用天然礦泉水執(zhí)行國標GB8537，另一種名為優(yōu)活飲用水采用的則是雀巢的企業(yè)標準。”前日，雀巢中國[微博]區(qū)公關總監(jiān)何彤向商報記者透露，優(yōu)活品牌之所以自定標準，是因為該工藝生產(chǎn)的產(chǎn)品尚無相應的國家或地方標準可參照執(zhí)行。何彤還引述了依照《中華人民共和國食品安全法》第二十五條規(guī)定的“企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標準的，應當制定企業(yè)標準”。
另一老牌飲用水樂百氏則以國家標準GB17323為準則。前日，樂百氏公司質量部一位楊姓負責人告訴商報記者，由于國家目前只對天然礦泉水和飲用純凈水作出規(guī)定，而樂百氏產(chǎn)品恰好屬于后者，因此一直嚴格遵守國標，沒有自定其他標準。“除了這兩個種類，國家對礦物質水、天然泉水等品種，其實都沒有作出明文規(guī)定，所以只有地方或企業(yè)的一些相關規(guī)定作參照。”該人士透露。
商報記者還了解到，重慶也有自己的地方包裝飲用水的標準，但本土最大包裝飲用水品牌冰點水執(zhí)行的仍是國家標準。“由于地方口味、水質特色等因素不同，在國家沒有對應標準的情況下地方就可能會出臺地方標準，但是地方標準也不能低于國家標準。”重慶美多(冰點水)食品有限公司總經(jīng)理甘曉黎告訴商報記者。
監(jiān)管
食品類飲用水有4種國標
上述企業(yè)信奉的各種標準有何差別？又是否真的權威，足夠保證安全呢？
重慶市衛(wèi)生監(jiān)督局食品安全標準處負責人告訴商報記者，飲用水主要包括兩個類別，即生活飲用水和包裝飲用水。前者指供居民生活的飲水和生活用水，對應《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749-2006)規(guī)定(即自來水標準)。而后者則指采用瓶、桶包裝的飲用水，屬于食品范圍。
據(jù)該負責人介紹，針對“食品”范疇的包裝飲用水有四種國家標準，分別是：《飲用天然礦泉水》標準(GB8537)；《瓶裝飲用純凈水》標準(GB17323)；《瓶(桶)裝飲用純凈水衛(wèi)生標準》(GB17324)；《瓶(桶)裝飲用水衛(wèi)生標準》(GB19298)。其中最后一項標準明確規(guī)定，該標準不適用于飲用天然礦泉水和瓶(桶)裝飲用純凈水。
“值得注意的是，前述兩個的標準GB17323和GB17324定位相同，但是前者由國家質監(jiān)局制定，后者則由國家衛(wèi)生部制定。二者規(guī)定的是同一范圍內的產(chǎn)品，但目前兩個標準都在執(zhí)行。”該負責人解釋稱，據(jù)相關規(guī)定，在2009年后食品安全標準的制定由質監(jiān)部門轉移給衛(wèi)生部門，但這兩個標準至今未完成整合。
那么地方標準、企業(yè)標準在目前的標準體系中又是什么角色呢？上述負責人告訴商報記者，據(jù)相關法律規(guī)定，針對某一品種的包裝飲用水，只要國家標準出臺，地方標準和企業(yè)標準便立即廢止。但是由于某些地方有特殊原因，水質達不到較高標準，又高于較低標準，便產(chǎn)生了折中的地方標準。不過，執(zhí)行地方標準的企業(yè)，其產(chǎn)品的定位就必須與執(zhí)行的地方標準一致。
“目前包裝飲用水標準的確過于混亂。”食品安全專家、中國民族衛(wèi)生協(xié)會健康飲水專業(yè)委員會顧問董金獅在接受商報記者采訪時表示，“不同水標準中，常存在同一常規(guī)指標要求值不同的現(xiàn)象。”
縱深
跨區(qū)執(zhí)行地方標準現(xiàn)象亟待規(guī)范
標準林立，消費者何以喝上一瓶放心水？
對此，中投顧問食品行業(yè)研究員向健軍認為，消費者對產(chǎn)品標準的認識只是“字母+數(shù)字”，大多數(shù)普通消費者并不懂得其中的含義。
“制定標準的最終目的無非就是要讓消費者信得過，不管是地方標準還是企業(yè)標準，只能以‘沒有最好，只有更好’的姿態(tài)去追求高品質的產(chǎn)品。”向建軍認為，包裝飲用水產(chǎn)品不管執(zhí)行何種標準，都應有監(jiān)管部門統(tǒng)一的認證圖標，讓消費者能夠一目了然地知道這是放心產(chǎn)品，不然標準再多也沒什么價值。
而在甘曉黎看來，“一些地方濫用國家標準的空缺制定地方標準，有保護地方企業(yè)的嫌疑。例如，在標準體系復雜混亂的背景下，一些企業(yè)就有機會利用其一類水中的某個指標制造噱頭，號稱其為XX性質的水，能平衡人體中的某種元素，而事實上，對消費者而言，那一項極其微量的指標對健康并無實際意義。”她說。
董金獅對甘曉黎的說法也表示贊同，他認為，一些企業(yè)在A地生產(chǎn)的水，執(zhí)行的卻是B地的地方標準，這種情況就是企業(yè)沒有按照地方標準的要求，在相應區(qū)域使用，若地方標準成了擺設，也成了一些企業(yè)的保護傘。
據(jù)董金獅介紹，據(jù)相關規(guī)定，在沒有國標或行業(yè)標準的情況下，可由當?shù)叵嚓P部門組織制定地標，且只能在所制定地區(qū)使用，不可跨越地區(qū)；已有國標或行業(yè)標準，國家鼓勵企業(yè)制定嚴于上述標準的企業(yè)標準，在企業(yè)內部適用；只有當國標和地標均缺失，企業(yè)才可自定標準，且需報相關部門備案。
“但是目前來看，各種標準的混亂已經(jīng)造成企業(yè)執(zhí)行標準的五花八門，監(jiān)管成了難題。”董金獅說，盡管相關規(guī)定一再強調了食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照生產(chǎn)企業(yè)所在地的食品安全地方標準組織生產(chǎn)經(jīng)營，但就有全國性品牌跨區(qū)執(zhí)行地方標準的現(xiàn)象，這是目前亟待規(guī)范的問題。
