2019年12月3日，商務(wù)部發(fā)文稱，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕42號(hào)，以下簡(jiǎn)稱42號(hào)文）要求，進(jìn)一步做好石油成品油流通管理工作，通知落實(shí)四各方面的石油成品油流通管理“放管服”改革工作。

一、做好批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格審批取消后政策銜接

自42號(hào)文發(fā)布之日起，各級(jí)商務(wù)（經(jīng)信、能源）主管部門不再受理原油銷售、倉(cāng)儲(chǔ)和成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格申請(qǐng)，不再受理上述經(jīng)營(yíng)資格證書的變更、換證和注銷申請(qǐng)，現(xiàn)有證書在有效期滿后自動(dòng)失效，不再收回。

市場(chǎng)主體從事石油成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)登記注冊(cè)、國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、油品質(zhì)量、安全、環(huán)保、消防、稅務(wù)、交通、氣象、計(jì)量等方面法律法規(guī)，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，取得相關(guān)資質(zhì)或通過相關(guān)驗(yàn)收，依法依規(guī)開展經(jīng)營(yíng)，無需向商務(wù)主管部門申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可。

二、做好零售經(jīng)營(yíng)資格審批下放移交工作

各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同）商務(wù)（經(jīng)信、能源）主管部門要在各地政府統(tǒng)一部署安排下，有序?qū)⒊善酚土闶劢?jīng)營(yíng)資格審批及管理工作移交給地市級(jí)人民政府，由地市級(jí)人民政府確定具體執(zhí)行部門，負(fù)責(zé)審批及行業(yè)管理工作。要加強(qiáng)與地市級(jí)人民政府溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實(shí)際，留出移交工作過渡期，確保相關(guān)工作有序銜接、不斷不亂。過渡期內(nèi)，零售審批管理工作仍按原程序辦理。移交工作原則上應(yīng)在2019年底前后完成。

三、制定完善管理制度

各省商務(wù)（經(jīng)信、能源）主管部門要根據(jù)屬地“三定”職能，盡快制定或完善加強(qiáng)本地區(qū)石油成品油流通管理的規(guī)范性文件，明確零售經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制、行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、監(jiān)督管理等內(nèi)容。指導(dǎo)各地市按照“多規(guī)合一”要求編制成品油分銷體系發(fā)展規(guī)劃，建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、定期檢查和不定期抽查、年度檢查、公示公告等事中事后監(jiān)管制度。商務(wù)部將加強(qiáng)對(duì)石油成品油流通管理工作的指導(dǎo)，出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見，現(xiàn)有《成品油市場(chǎng)管理辦法》（商務(wù)部令第23號(hào)）和《原油市場(chǎng)管理辦法》（商務(wù)部令第24號(hào)）將適時(shí)廢止。

四、加強(qiáng)石油成品油流通行業(yè)管理

審批取消、下放后，各省商務(wù)（經(jīng)信、能源）主管部門要按照“三定方案”，繼續(xù)做好石油成品油流通行業(yè)管理工作。要?jiǎng)?chuàng)新完善管理手段，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，依托相關(guān)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享。指導(dǎo)地市級(jí)人民政府確定的執(zhí)行部門開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督檢查。指導(dǎo)石油成品油流通企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)管理工作。提升信用監(jiān)管效能，建立“黑名單”曝光、部門通報(bào)等機(jī)制，充分發(fā)揮部門聯(lián)合懲戒和社會(huì)監(jiān)督作用。完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，做好信息報(bào)送工作，保障成品油市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，引導(dǎo)和促進(jìn)石油成品油流通行業(yè)在規(guī)范經(jīng)營(yíng)、扶優(yōu)扶強(qiáng)等方面加強(qiáng)行業(yè)自律。

各地商務(wù)（經(jīng)信、能源）主管部門要高度重視石油成品油流通“放管服”改革，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，扎實(shí)有序做好相關(guān)工作，進(jìn)一步促進(jìn)石油成品油流通行業(yè)健康有序發(fā)展。