為切實(shí)做好中央生態(tài)環(huán)保督察提出的成品油質(zhì)量管控整改工作，今年上半年，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局制定了一整套工作方案，采取了一系列措施，扎實(shí)推進(jìn)民生領(lǐng)域查辦案件“鐵拳”行動(dòng)，深入開(kāi)展成品油市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

圍繞一條主線

全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)立足市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，緊緊圍繞案件查辦這條主線，突出查辦重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，著力通過(guò)查辦案件，規(guī)范成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)成品油市場(chǎng)健康有序發(fā)展。截至2021年6月底，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)立案查處涉及成品油質(zhì)量案件243起，罰沒(méi)766萬(wàn)元，累計(jì)移送司法15起。

發(fā)揮兩個(gè)效應(yīng)

一是發(fā)揮綜合執(zhí)法效應(yīng)。全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)集中優(yōu)勢(shì)資源，精準(zhǔn)重點(diǎn)出擊，凝聚工作合力，以務(wù)實(shí)高效的監(jiān)管執(zhí)法，全面推動(dòng)成品油違法案件查辦工作。二是發(fā)揮宣傳影響效應(yīng)。全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)充分利用各種主流媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信公眾號(hào)等，加大宣傳力度，強(qiáng)化宣傳組織策劃，及時(shí)公布查辦的案件，釋放震懾效果，擴(kuò)大辦案影響。 

落實(shí)三項(xiàng)機(jī)制

一是上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。省市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)對(duì)案件的指導(dǎo)，對(duì)重大案件及涉及阻力較大的案件掛牌督辦；市、縣各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)協(xié)調(diào)抓好本轄區(qū)案件查辦工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大跨區(qū)域線索，及時(shí)提請(qǐng)上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門管轄或組織查辦。二是區(qū)域協(xié)同工作機(jī)制。辦案中發(fā)現(xiàn)違法行為涉及外地的，及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)涉案地市場(chǎng)監(jiān)管部門，全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)牢固樹(shù)立全局觀念，相互支持，積極協(xié)助開(kāi)展相關(guān)調(diào)查協(xié)調(diào)工作。三是行刑銜接工作機(jī)制，密切與公安、檢察、審判、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的聯(lián)系，將行刑銜接從執(zhí)法后端移到查處前端，切實(shí)解決有案不移、有案難移、以罰代刑等問(wèn)題，構(gòu)建了密切配合、信息共享、規(guī)范有序的良好銜接機(jī)制。

嚴(yán)查四類違法

一是涉嫌運(yùn)輸、儲(chǔ)存、買賣無(wú)合法、齊全手續(xù)的成品油案件。二是涉嫌經(jīng)營(yíng)不符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求的成品油案件。三是涉嫌計(jì)量違法案件。以查處加油機(jī)短斤少兩等損害消費(fèi)者或經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等行為為重點(diǎn)。四是涉嫌其他違法案件。以加油站標(biāo)識(shí)、促銷活動(dòng)以及企業(yè)宣傳中存在商標(biāo)侵權(quán)、仿冒、虛假宣傳、廣告違法行為為重點(diǎn)。

5起非法經(jīng)營(yíng)成品油典型案例

銷售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的柴油

涉案商家：廈門新油源西井加油站

處罰金額：315193.46元

案件回顧：當(dāng)事人銷售的0#車用柴油（VI），被檢出柴油閃點(diǎn)（閉口）不符合GB 19147-2016標(biāo)準(zhǔn)0#車柴（VI）要求，判定為不合格。廈門市集美區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在對(duì)當(dāng)事人的上游供應(yīng)商和運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行全鏈條核實(shí)追溯后，發(fā)現(xiàn)油品運(yùn)輸企業(yè)為了節(jié)約運(yùn)輸成本，在運(yùn)送汽油后未對(duì)油罐進(jìn)行規(guī)范清潔即運(yùn)送車用柴油，導(dǎo)致車用柴油中混入少量車用汽油。當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)該批次柴油的貨值和銷售金額均為196995.91元，違法所得為人民幣42074.05元。當(dāng)事人銷售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的柴油的行為，違反《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十三條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成銷售不合格柴油的違法行為。

根據(jù)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十六條的規(guī)定，廈門市集美區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人廈門新油源西井加油站改正違法行為，沒(méi)收已售出產(chǎn)品銷貨款196995.91元，罰款人民幣315193.46元。

使用無(wú)合法來(lái)源手續(xù)的成品柴油準(zhǔn)備運(yùn)輸?shù)焦さ剡M(jìn)行銷售

涉案人：余某平

處罰金額：23000元

案件回顧：當(dāng)事人使用中型罐式貨車裝載730kg（公斤）無(wú)合法來(lái)源手續(xù)的成品柴油，準(zhǔn)備運(yùn)輸?shù)焦さ剡M(jìn)行銷售，當(dāng)事人無(wú)法提供該成品柴油相關(guān)合法來(lái)源手續(xù)。經(jīng)查實(shí)，該成品柴油于2021年1月14日晚上在云霄縣列嶼鎮(zhèn)濱海大道青徑村路段向流動(dòng)的油販購(gòu)進(jìn)，當(dāng)事人在明知該成品柴油無(wú)合法來(lái)源手續(xù)情況下為牟利仍以每噸4300元價(jià)格購(gòu)進(jìn)730kg。

當(dāng)事人的行為違反了《福建省反走私綜合治理工作規(guī)定》第十三條規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十三條和《福建省反走私綜合治理工作規(guī)定》第三十八條第一款規(guī)定，漳州云霄縣市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人余某平改正違法行為，沒(méi)收在扣無(wú)合法來(lái)源手續(xù)柴油730kg，并處罰款人民幣23000元。

【3】銷售無(wú)合法來(lái)源的進(jìn)口0號(hào)車用柴油

涉案人：梁某

處罰金額：12000元

案件回顧：當(dāng)事人以每升3元的價(jià)格向修車過(guò)路的大車司機(jī)購(gòu)進(jìn)約3噸的進(jìn)口0號(hào)車用柴油。之后將購(gòu)進(jìn)無(wú)合法來(lái)源的進(jìn)口0號(hào)車用柴油存放在藍(lán)色的報(bào)廢車上和白色廂式貨車上，共計(jì)2.75噸用于經(jīng)營(yíng)。該批查扣無(wú)合法來(lái)源油品為過(guò)路貨車司機(jī)銷售給當(dāng)事人，當(dāng)事人陳述過(guò)路貨車車牌號(hào)沒(méi)有刻意去記，導(dǎo)致該案油品來(lái)源無(wú)法查實(shí)。

當(dāng)事人的行為違反了《福建省反走私綜合治理工作規(guī)定》第十三條的規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源的進(jìn)口0號(hào)柴油的行為。根據(jù)《福建省反走私綜合治理工作規(guī)定》第三十八條第一款的規(guī)定和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十三條和《福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十四條的規(guī)定，南平市順昌縣市場(chǎng)監(jiān)管局沒(méi)收當(dāng)事人梁某經(jīng)營(yíng)的無(wú)合法來(lái)源的進(jìn)口0號(hào)車用柴油2.75噸，并處罰款人民幣12000元。

銷售不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的柴油

涉案人：梁某

處罰金額：15946.32元

案件回顧：當(dāng)事人銷售的0#車用柴油（VI），經(jīng)抽檢發(fā)現(xiàn)硫含量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB 19147-2016）車用柴油(VI)“0號(hào)”相應(yīng)項(xiàng)目的技術(shù)要求，判定為不合格。該批次柴油貨值金額為10630.88元，因當(dāng)事人在卸油時(shí)被派出所當(dāng)場(chǎng)查獲，并未交易成功，故無(wú)違法所得。

當(dāng)事人銷售不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的柴油的行為，違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條第一款的規(guī)定，構(gòu)成銷售不合格柴油的違法行為。南平市政和縣市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人吳某停止銷售，沒(méi)收柴油2.35噸和加油機(jī)壹臺(tái)，并處罰款15946.32元。

銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油

涉案商家：平潭縣流水廷漢

處罰金額：36514.20元

案件回顧：當(dāng)事人銷售的車用柴油經(jīng)檢驗(yàn)不合格，硫含量嚴(yán)重超標(biāo)，涉案貨值金額共計(jì)36514.20元，違法所得為8909.46元。

當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第六十五條的規(guī)定，構(gòu)成了“銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的0#車用柴油”的違法行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零三條及《福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰裁量權(quán)的適用規(guī)則》第七條的規(guī)定，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人改正銷售不合格柴油的行為，沒(méi)收違法所得8909.46元，并處罰款36514.20元。

來(lái)源：福建市場(chǎng)監(jiān)管