原標題：國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計劃的通知

　　國辦發(fā)〔2016〕18號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　《貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計劃》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計劃

　　為貫徹落實《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011—2020年)》和實施《中國制造2025》，明確2016年工作重點，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，開展質(zhì)量品牌提升行動，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動建設(shè)質(zhì)量強國，制定本行動計劃。

　　一、增強質(zhì)量和品牌提升的動力

　　(一)深入開展質(zhì)量提升行動。以空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機、玩具、兒童及嬰幼兒服裝、廚具、家具等消費者普遍關(guān)注的消費品為重點，開展改善消費品供給專項行動，組織實施消費品質(zhì)量提升工程，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。突出抓好輸非商品、輸中東商品、跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量提升。實施出口食品競爭力提升工程。在重點領(lǐng)域開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項行動。依托“重大新藥創(chuàng)制”專項，推進新藥研發(fā)質(zhì)量與品牌提升。開展提升醫(yī)療質(zhì)量專項工作。開展售后服務(wù)質(zhì)量對比提升活動，發(fā)布京津冀地區(qū)城市公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測報告。結(jié)合物流業(yè)“降本增效”專項行動，全面提升物流服務(wù)水平。推動銀行業(yè)金融機構(gòu)強化服務(wù)質(zhì)量，加大對金融消費者的保護力度。開展車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量提升行動。開展含揮發(fā)性有機物涂料質(zhì)量標準提升行動。(發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、衛(wèi)生計生委、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、銀監(jiān)會按職責(zé)分工負責(zé))

　　(二)大力提高勞動者職業(yè)技能和質(zhì)量素養(yǎng)。實施國家高技能人才振興計劃。促進培養(yǎng)高級技能人才。實施企業(yè)管理人才素質(zhì)提升工程，為中小企業(yè)培養(yǎng)專門人才。組織開展農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃“春潮行動”。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)開展崗位練兵、技術(shù)比武活動。開展質(zhì)量素養(yǎng)提升行動，塑造精益求精、追求質(zhì)量的工匠精神。推進旅游人才隊伍建設(shè)，提高旅游從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量。(教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、質(zhì)檢總局、旅游局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(三)積極推動質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。圍繞汽車、高檔數(shù)控機床、軌道交通裝備、大型成套技術(shù)裝備等重點領(lǐng)域，開展質(zhì)量攻關(guān)，攻克一批影響質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)。建立工業(yè)技術(shù)改造重點項目庫，加大對制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)改造的支持、引導(dǎo)力度。在重點工業(yè)領(lǐng)域，推廣可靠性設(shè)計、試驗與驗證以及可制造性設(shè)計等先進質(zhì)量工程技術(shù)。廣泛開展質(zhì)量改進、質(zhì)量攻關(guān)等多種形式的群眾性創(chuàng)新活動，推動質(zhì)量技術(shù)萬眾創(chuàng)新。(發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國資委、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(四)鼓勵采用先進的管理制度和先進標準。支持開展質(zhì)量現(xiàn)場診斷、質(zhì)量標桿經(jīng)驗交流、質(zhì)量管理小組、質(zhì)量信得過班組等活動，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。在各類組織中，推廣應(yīng)用中國質(zhì)量獎獲獎?wù)叩馁|(zhì)量管理方法和模式。推行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，建立標準信息公共服務(wù)平臺，出臺實施指南。推動團體標準試點工作，激發(fā)社會團體組織和企業(yè)參與先進標準制定的積極性。制定海洋觀測裝備、海洋能發(fā)電裝置質(zhì)量管理辦法及管理程序。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局、海洋局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(五)大力推動品牌建設(shè)。制定質(zhì)量品牌“十三五”規(guī)劃。完善品牌國家標準體系，指導(dǎo)企業(yè)加強品牌建設(shè)。主導(dǎo)制定品牌評價的國際標準，推動中國品牌走出去。繼續(xù)做好工業(yè)企業(yè)品牌培育、產(chǎn)業(yè)集群品牌培育試點示范工作。做大做強中國環(huán)境標志。支持發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品。打造一批安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌和食品品牌。打造一批檢驗檢測認證知名品牌。推進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設(shè)。實施出口食品競爭力提升工程。對品牌建設(shè)工作取得突出成績的中央企業(yè)授予“品牌建設(shè)特別獎”。組織開展中央企業(yè)品牌建設(shè)工作專題研討交流。推進商標品牌戰(zhàn)略實施，提高商標公共服務(wù)水平。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、國資委、工商總局、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工負責(zé))

　　二、優(yōu)化質(zhì)量和品牌提升的環(huán)境

　　(六)加強質(zhì)量整治淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。在煤炭、鋼鐵、電解鋁、石油化工等高能耗、高污染行業(yè)嚴格執(zhí)行生產(chǎn)許可及其他行業(yè)準入制度，按標準淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。依法嚴厲打擊質(zhì)量違法和侵權(quán)盜版行為，推進知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護航”專項行動、“質(zhì)檢利劍”行動、“2016紅盾網(wǎng)劍專項行動”、農(nóng)資打假“綠劍護農(nóng)”行動、“紅盾護農(nóng)”行動、“紅盾質(zhì)量維權(quán)”行動、中國制造海外形象維護“清風(fēng)”行動。實施百項能效標準推進工程，推進工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計。堅持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治與日常執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法及成品油市場監(jiān)管，嚴打重罰非法添加、制假售假、私屠濫宰等違法犯罪行為。開展醫(yī)療器械專項整治活動。深化食品藥品重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治，嚴打行業(yè)潛規(guī)則。開展涉假重點區(qū)域和農(nóng)村地區(qū)食品安全專項整治。強化國際警務(wù)交流合作，嚴厲打擊跨國、跨境制假售假犯罪。推廣高效鍋爐，實施鍋爐節(jié)能環(huán)保改造，整治落后燃煤小鍋爐。推進政府綠色采購和綠色印刷。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(七)加強重點領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管。突出對重點行業(yè)、領(lǐng)域中央企業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)督，堅決防范和遏制質(zhì)量安全事故。建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，強化全過程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險控制。推進學(xué)校食堂及飲用水設(shè)施建設(shè)，加大學(xué)校食品安全督查力度。嚴查日用品領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動。在重點領(lǐng)域宣傳推行設(shè)備監(jiān)理制度。組織開展節(jié)水產(chǎn)品及農(nóng)村飲用水安全產(chǎn)品抽查。組織開展公路水運工程建設(shè)重點項目質(zhì)量安全綜合督查和隧道工程安全專項督查。開展交通運輸重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。加強對重點食品、重點區(qū)域、重點問題和大型食品企業(yè)的監(jiān)管，切實抓好食品安全日常監(jiān)管、專項整治和綜合治理工作，深入排查安全隱患，全面規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。督促風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)加強游覽安全管理，防范事故發(fā)生。組織開展林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工作。開展庫存糧食質(zhì)量安全監(jiān)測工作。開展口岸傳染病風(fēng)險評估，提升口岸公共衛(wèi)生風(fēng)險管理水平。繼續(xù)加強禽流感傳染病防控工作。開展進口食品“清源”行動。開展電梯安全攻堅，進一步提升電梯安全水平。(工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部、國資委、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、旅游局、糧食局、鐵路局按職責(zé)分工負責(zé))