核心提示：2009年5月23日，下崗女工張合義與河南溫縣國(guó)土局原局長(zhǎng)鄭軍簽訂了一份“商品房買(mǎi)賣(mài)合同”。合同約定，鄭軍在縣城的9間門(mén)面房以人民幣72萬(wàn)元的價(jià)錢(qián)賣(mài)給張合義，但奇怪的是，合同中“出賣(mài)方”簽下的名字不是鄭軍，而是“王秀琴”。更離奇的是，在雙方發(fā)生糾紛后，警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，王秀琴早已于2004年7月因病去世。也就是說(shuō)，張合義竟與死人簽下了一份買(mǎi)房合同。

　　中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行雜志

　　文/圖  本刊記者 劉  暢
 

沁陽(yáng)市王召鄉(xiāng)木樓村委會(huì)開(kāi)出的王秀琴的死亡證明及王召鄉(xiāng)派出所出示的戶口注銷證明。

張合義在已裝修好的樓前。

“死人”賣(mài)房奇聞
 

　　“溫縣國(guó)土局原局長(zhǎng)鄭軍借死人名義與下崗女工張合義簽訂了一份房屋買(mǎi)賣(mài)合同，結(jié)果一房?jī)少u(mài)，騙取張合義人民幣59萬(wàn)元……”2009年11月下旬，中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行記者接到消費(fèi)者投訴舉報(bào)后，遂趕赴河南對(duì)此事展開(kāi)了深入調(diào)查。

　　溫縣位于河南省西北部，是焦作市的下轄縣，因境內(nèi)有溫泉而得名，也一直以農(nóng)產(chǎn)品四大懷藥和陳式太極拳而蜚聲海內(nèi)外。

　　今年55歲的張合義，從溫縣棉站下崗后，正是以四大懷藥作為主打菜在溫縣縣城開(kāi)起了飯店。

　　2009年5月初的一天，一心想把飯店生意做大的張合義，發(fā)現(xiàn)在縣城黃河路上的體育館對(duì)面臨街建起了一棟五層“商住兩用樓房”，其中一樓有9間門(mén)面房。“覺(jué)得那9間門(mén)面房位置很好，我就前去打聽(tīng)房主是誰(shuí)。”張合義對(duì)中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行記者說(shuō)。

　　在得知“房子是縣人大鄭軍開(kāi)發(fā)的”后，張合義輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到了鄭軍。后雙方商定，九間門(mén)面房外加兩間煤球房作價(jià)72萬(wàn)元人民幣。

　　5月18日，張合義按約定支付了鄭軍30萬(wàn)元定金。因?yàn)楫?dāng)時(shí)九間門(mén)面房中尚有東面四間沒(méi)有騰出——“和鄭軍認(rèn)識(shí)”的人正“友情使用”，故雙方約定待這四間騰空后，剩余42萬(wàn)元款項(xiàng)一次性付清。5月23日，二人簽訂了一份“商品房買(mǎi)賣(mài)合同”。

　　合同文本是鄭軍提供的“帝苑·花園臨街綜合樓商品房買(mǎi)賣(mài)合同”，只不過(guò)，簽合同時(shí)，鄭軍特意在“帝苑·花園臨街綜合樓”上畫(huà)了一道——表示刪除這幾個(gè)字。隨后填寫(xiě)了合同正文。合同約定：“買(mǎi)受人購(gòu)買(mǎi)王秀琴號(hào)樓1-2單元底層9間房”，“該商品房總價(jià)款為720000.00元”；“一次性付款……買(mǎi)受人逾期付款……逾期超過(guò)30日后，此合同無(wú)效，出賣(mài)方有權(quán)另行出售該房屋”；“因出賣(mài)方原因，造成該商品房不能辦理產(chǎn)權(quán)登記或發(fā)生債務(wù)糾紛的，由出賣(mài)方承擔(dān)責(zé)任……”

　　合同上沒(méi)有鄭軍事先許諾給的兩間煤球房字樣。“煤球房是合同外的口頭承諾。”張合義說(shuō)。蹊蹺的是，填寫(xiě)完合同內(nèi)容后，鄭軍在“出賣(mài)方”一欄沒(méi)有簽自己的大名，而是簽上了“王秀琴”的名字，并加蓋“王秀琴印”紅章。“王秀琴是誰(shuí)，我都沒(méi)見(jiàn)過(guò)呢！”張合義當(dāng)時(shí)就問(wèn)鄭軍，為何要簽“王秀琴”的名字？

　　鄭軍告訴張合義，王秀琴是溫縣教育局原局長(zhǎng)王東武（剛退居二線不久）的姐姐，土地證上的名字就是王秀琴，并說(shuō)這房子其實(shí)是他和王東武開(kāi)發(fā)的，但因?yàn)閮扇硕际菄?guó)家干部不方便出面云云。一番解釋后，文化水平不高的張合義也就在合同上簽了名——而這份“合同”竟連日期都沒(méi)有簽署。

　　合同簽完后，鄭軍便將署名為朱風(fēng)營(yíng)、王秀琴、王東橋、李娟的四份“國(guó)有土地使用證”和門(mén)面房鑰匙交給了張合義。張隨后投資10多萬(wàn)元用于裝修門(mén)面、做門(mén)前廣告、購(gòu)置飯店用品等。

　　因?yàn)猷嵻姴煌５卮呖睿?月17日，張合義決定將剩余的42萬(wàn)元一次性支付給鄭軍。當(dāng)天上午，她先是從中國(guó)銀行取出29萬(wàn)付給鄭軍，隨后又趕往農(nóng)村信用社去取差額的13萬(wàn)元。路上，“遇到個(gè)在政府上班的朋友小聲提醒我，鄭軍這人連他本家兄弟都坑——這么多錢(qián)，你敢一下子給完？你得謹(jǐn)慎點(diǎn)……”張合義告訴中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行記者，“當(dāng)時(shí)就心臟一陣狂跳。”她忙向鄭軍提出，“看看門(mén)面房都騰出來(lái)沒(méi)有”，結(jié)果去了一看，“從西面數(shù)第四間門(mén)面房仍有人占著”。并且她發(fā)現(xiàn)，鄭軍原來(lái)承諾給她的煤球房也賣(mài)掉了。一番爭(zhēng)吵后，張鄭二人不歡而散。

　　一個(gè)月后，鄭軍在溫縣公安局一位民警的陪同下，到張合義的餐飲店催要13萬(wàn)元余款。張合義重提鄭軍原來(lái)承諾的煤球房，鄭軍不耐煩地說(shuō)：“合同上沒(méi)有寫(xiě)，煤球房就不可能給你！”張合義不快地針?shù)h相對(duì)：“你如果說(shuō)不給我煤球房，那我就可以說(shuō)那13萬(wàn)元也給過(guò)你了。”

　　張合義餐館的員工以及要求記者不透露其姓名的食客證實(shí)——這時(shí)，“鄭軍突然站起來(lái)說(shuō)，張合義你好好看看我跟你簽的合同，其實(shí)那就是廢紙一張，你交的59萬(wàn)元也打水漂了。你去告吧，你告到哪里都沒(méi)用……說(shuō)完話鄭軍轉(zhuǎn)身就走了。”

　　第二天，張合義購(gòu)買(mǎi)的9間門(mén)面房中，已經(jīng)換過(guò)鎖的東面三間突然被撬，幾天前她差人搬進(jìn)去的物品也被洗劫一空。接警的溫縣城關(guān)派出所調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被撬的那三間房子居然被鄭軍以18.5萬(wàn)元的價(jià)格，再次以王秀琴的名義出賣(mài)給了他人。

　　案件調(diào)查中，鄭軍辯稱：“按照合同，張合義付款日期已越期”，辦案民警當(dāng)時(shí)便指出：“你那合同就沒(méi)簽署日期，怎么就超期了？”鄭軍在自己的那份合同上隨手填上“2009年5月23日”，說(shuō)“填上不就完了”。他甚至和張合義商量：“能不能把你的那份合同拿來(lái)讓我再審一下？”結(jié)果被拒絕。

　　警方隨后對(duì)“王秀琴”的身份展開(kāi)了調(diào)查。王秀琴的戶籍所在地沁陽(yáng)市王召鄉(xiāng)木樓村委會(huì)，及王召鄉(xiāng)派出所向溫縣警方出具的證明顯示：王秀琴，女，漢族，1948年6月11日生，2004年7月因病去世。

　　“誰(shuí)能想到，死人也會(huì)賣(mài)房，我竟然和一個(gè)死人簽下了買(mǎi)房合同！”張合義欲哭無(wú)淚。
 

“王秀琴號(hào)”疑似非法建筑

　　張合義并不是惟一一個(gè)和“死人”簽合同的人。事實(shí)上，幾乎所有購(gòu)買(mǎi)“王秀琴號(hào)”樓的購(gòu)房合同，“出賣(mài)方”一欄的簽名均為“王秀琴”。10余位戶主向中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行記者證實(shí)，他們購(gòu)房合同的經(jīng)手簽署人也都是鄭軍。

　　鄭軍交給張合義的四份“國(guó)有土地使用證”顯示：2004年5月10日，這塊土地被分割成四塊，同時(shí)劃撥給了朱風(fēng)營(yíng)、王秀琴（戶籍在沁陽(yáng)市王召鄉(xiāng)木樓村）、王東橋（溫縣普通農(nóng)民）、李娟四位個(gè)人作為住宅用地使用。

　　中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行記者了解到，朱風(fēng)營(yíng)、王秀琴、王東橋、李娟四人堪稱“一家人”，均為溫縣教育局原局長(zhǎng)王東武的親眷——王秀琴是王東武、王東橋的姐姐，朱風(fēng)營(yíng)是王秀琴的兒子，李娟是王東橋的兒媳。

　　“看來(lái)鄭軍說(shuō)這樓是他和王東武共同開(kāi)發(fā)，是真的。”張合義分析。而鄭軍在接受溫縣警方詢問(wèn)時(shí)也承認(rèn)了自己開(kāi)發(fā)房產(chǎn)的事實(shí)。

　　意外的是，記者還從溫縣建委了解到，“王秀琴號(hào)”樓沒(méi)有準(zhǔn)建證，屬于非法建筑，根本不可能如鄭軍在合同中所說(shuō)——“出賣(mài)方應(yīng)當(dāng)在房款交清后將建筑工程驗(yàn)收后的商品房交付買(mǎi)受人”，以及為買(mǎi)受方“辦理房屋產(chǎn)權(quán)證”。

　　同時(shí)，“王秀琴號(hào)”樓的用地是一塊面積為1049.3平方米的國(guó)有土地，按照國(guó)家法律，國(guó)有土地決不允許劃撥給個(gè)人使用，那么，“王秀琴號(hào)”樓的土地是如何弄到個(gè)人名下的呢？

　　溫縣國(guó)土局一位知情者告訴中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行記者：“署名王東橋等人的那塊地，原來(lái)是縣里劃出來(lái)想建市場(chǎng)的，后來(lái)市場(chǎng)不建了，鄭軍就想方設(shè)法給弄到手了。由于地塊大，以個(gè)人名義不好獲取，他就將地化整為零，分別以多個(gè)人的名義辦理土地所有權(quán)證。”這位知情者還透露，“鄭軍1998年起就開(kāi)始圈地開(kāi)發(fā)房產(chǎn)了”，且都是“表面以別人名義干，幕后自己做老板”。

　　在溫縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)任教的李娟提供給警方的證言也證實(shí)，2004年5月，其公公王東橋說(shuō)他們家在體育場(chǎng)對(duì)面的土地需要辦土地證，因?yàn)橛靡粋�(gè)人的名字辦理的話，面積太大不好辦，把土地分成幾塊才好辦，于是就用了她的名字。

　　溫縣警方的調(diào)查同樣顯示：王東橋［溫國(guó)用（2004）字第000182號(hào)使用面積263.5平方米］、王秀琴［溫國(guó)用（2004）字第000183號(hào)使用面積252.6平方米］、李娟［溫國(guó)用（2004）字第000184號(hào)使用面積279.0平方米］、朱風(fēng)營(yíng)［溫國(guó)用（2004）字第000185號(hào)使用面積254.2平方米］土地證所屬土地均為劃撥土地——鄭軍曾任溫縣政府辦公室主任、縣長(zhǎng)助理、溫縣法院副院長(zhǎng)、溫縣土地局局長(zhǎng)、溫縣人大法工委主任等職，上述土地使用權(quán)證以國(guó)撥形式違規(guī)劃撥歸王東橋等四人使用，是否與其（鄭軍）職務(wù)有關(guān)需進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。

　　而在中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行記者調(diào)查采訪中，另一位知情者給記者繪了一幅鄭軍在溫縣縣城與人合伙或單獨(dú)開(kāi)發(fā)和待開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目地圖，地圖顯示，鄭軍在溫縣的房地產(chǎn)項(xiàng)目包括“王秀琴號(hào)”樓在內(nèi)共有9處之多。

　　“鄭軍房產(chǎn)圖”中，溫縣縣城西關(guān)二街的原粉絲廠老址，位于縣城的繁華地帶，是一塊占地面積20多畝的國(guó)有土地。此地出讓開(kāi)發(fā)時(shí)，本地和外地的很多開(kāi)發(fā)商們都躍躍欲試。知情者說(shuō)：“依法須進(jìn)行‘招、拍、掛’，嚴(yán)禁暗箱操作，但人家鄭軍真是神通廣大，神不知鬼不覺(jué)就已經(jīng)以別人的名義動(dòng)工了……在溫縣也只有鄭軍想開(kāi)發(fā)哪里就開(kāi)發(fā)哪里，一路綠燈……”

　　“這與鄭軍當(dāng)過(guò)國(guó)土局局長(zhǎng)等職務(wù)有關(guān)系，另外鄭軍這人頭腦也特別靈活，孬點(diǎn)多著呢。”這位知情者說(shuō)。

 知情人提供的鄭軍溫縣房地產(chǎn)項(xiàng)目示意圖。

鄭軍的“官商”江湖
 

　　在河南溫縣，當(dāng)?shù)厝藢?duì)鄭軍的普遍評(píng)價(jià)是：“有錢(qián)有勢(shì)更有膽”。

　　中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行記者調(diào)查了解到，鄭軍，真名鄭小軍，“鄭軍”只是一個(gè)“江湖稱謂”。來(lái)自溫縣人事局的檔案資料顯示：鄭小軍，男，1954年生，從1972年起相繼擔(dān)任過(guò)溫縣城關(guān)供銷社通訊員，溫縣法院辦公室副主任、主任，溫縣法院副院長(zhǎng)，溫縣縣政府辦主任，溫縣縣長(zhǎng)助理，溫縣土地局局長(zhǎng)(2000年，土地管理局和地質(zhì)礦產(chǎn)局合并為國(guó)土資源局)，溫縣人大法工委主任等職，目前退居二線。

　　知情人透露，退居二線后，鄭軍很少去單位上班，“每天都在他的恒昌置業(yè)有限公司售樓部辦公室賣(mài)樓”。

　　據(jù)記者調(diào)查，恒昌置業(yè)有限公司的法人代表實(shí)為任春旺，此人是溫縣縣城西關(guān)二街村上一任村支書(shū)。鄭軍與任春旺是“合作”關(guān)系。

　　鄭任二人的合作歷史，有據(jù)可查的資料可追溯到1992年。知情人透露，這一年，時(shí)任溫縣縣城西關(guān)二街村支部書(shū)記的任春旺，將該村一塊面積為2.9畝的集體土地，廉價(jià)租給了時(shí)任溫縣法院副院長(zhǎng)的鄭軍。鄭軍利用此地讓其二弟鄭健開(kāi)辦了“紅星涼鞋廠”。1994年，溫縣法院在“紅星涼鞋廠”的前方建起了兩棟法院家屬樓，鄭軍發(fā)現(xiàn)此家屬樓后面還有2畝多的一塊斜角地（仍屬于西關(guān)二街的集體土地），于是便去搶占先機(jī)。他首先將“紅星涼鞋廠”租來(lái)的2.9畝集體土地，以18萬(wàn)元的價(jià)格賣(mài)給了西關(guān)村民王某搞房產(chǎn)開(kāi)發(fā)，接著又授意鄭健將那塊斜角土地和臨地的一條路占為己有。

　　2007年，鄭健在沒(méi)有任何手續(xù)的情況下，在那塊斜角土地上蓋起了一棟5層20戶的商品樓，結(jié)果遭遇西關(guān)二街村王新安等村民的阻擋。后經(jīng)與村民代表談判，鄭健答應(yīng)按商品樓樓層的竣工時(shí)間，分期付給每位村民5萬(wàn)元補(bǔ)償款。2008年5月，商品樓竣工，款項(xiàng)也如約全部付給了王新安等村民。沒(méi)想到的是，“當(dāng)時(shí)鄭軍指使鄭健哄騙我們打個(gè)收條，結(jié)果收條內(nèi)寫(xiě)上了‘保護(hù)費(fèi)’字樣。”王新安說(shuō)。
　
　　3個(gè)月后，鄭健以受到黑惡勢(shì)力敲詐為名向溫縣公安局報(bào)了案，王新安等村民隨后受到了刑事追究，并被勒令退還了“贓款”。直到2009年10月，王國(guó)平（西關(guān)二街現(xiàn)任村支書(shū)）和任春旺出面，王新安等村民才得以“寬大處理”。“我們真的很冤枉，”王新安說(shuō)：“鄭軍有權(quán)有勢(shì)，我們還不敢告，害怕一告又該被抓了……”

　　鄭軍的“合伙人”并不限于任春旺一人。知情者透露，經(jīng)過(guò)多年苦心經(jīng)營(yíng)，鄭軍已經(jīng)建立起了一個(gè)以利益為紐帶的“關(guān)系網(wǎng)”。“這些人在溫縣都很有名氣，也都特別膽大……用的都是任春旺的開(kāi)發(fā)資質(zhì)——‘子夏中學(xué)’、‘銀苑小區(qū)’等六七個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)建好，目前在建和籌建的有‘帝苑·花園’等幾個(gè)項(xiàng)目”。

　　“帝苑·花園”房產(chǎn)項(xiàng)目位于溫縣縣城司馬大道和振興路交叉口，2009年11月22日中午，記者來(lái)到這里時(shí)，一位新鄉(xiāng)獲嘉縣的施工者張國(guó)杰（音）告訴記者，這里沿街呈拐角形式建起的兩棟大樓就是鄭軍所建的賓館。“我跟著老丈人干，老丈人是從鄭軍手里接的活兒，”這位施工者還告訴記者，“這處房地產(chǎn)是溫縣前任縣領(lǐng)導(dǎo)批的，那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)（指溫縣原縣委書(shū)記董安民——因受賄于2009年上半年落馬）被抓后，新任領(lǐng)導(dǎo)不讓再繼續(xù)施工了，鄭軍就讓我們偷著干……兩棟綜合大樓樓后面還有4棟已建好的住宅樓，也是鄭軍的……”

　　但中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄭軍的“帝苑·花園”項(xiàng)目也是借別人的名義在做。“鄭軍賣(mài)房子從沒(méi)見(jiàn)過(guò)他給人開(kāi)過(guò)發(fā)票，”一位知情者說(shuō)，“光查偷漏稅一項(xiàng)他就夠罪了。”這與記者了解的情況吻合：包括張合義在內(nèi)的“王秀琴號(hào)”樓購(gòu)房者，鄭軍都沒(méi)有給他們開(kāi)具發(fā)票。

　　“帝苑·花園那塊地大概有100畝，光地就值1000萬(wàn)元，鄭軍那幫人有錢(qián)得很啊……”溫縣國(guó)土局的那位知情者感嘆。
 

鄭軍的別墅和座駕。

圈地引發(fā)教師“罷課”
 

　　更嚴(yán)重的是，鄭軍的圈地運(yùn)動(dòng)甚至引發(fā)了當(dāng)?shù)匾凰�職業(yè)中專的教師罷課。

　　2009年11月22日，中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行記者在知情人的指引下來(lái)到了溫縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校。“這里就是子夏中學(xué)，現(xiàn)在租給了溫縣職業(yè)中專。名義上是鄭軍弟弟鄭毛的，其實(shí)也是鄭軍的”。知情人介紹，子夏中學(xué)原來(lái)是鄭軍的弟弟鄭毛開(kāi)辦的涼鞋廠，最早占地僅8畝，鄭毛經(jīng)營(yíng)不善賠錢(qián)后，“鄭軍就在這8畝地的基礎(chǔ)上，逐漸擴(kuò)張，后來(lái)不知道咋弄的，到建子夏中學(xué)時(shí)竟然圈占了80多畝”。

　　學(xué)校傳達(dá)室的一位鄭姓老人證實(shí)了上述說(shuō)法：“這地原來(lái)是老涼鞋廠，后來(lái)蓋的這學(xué)校。鄭毛才30歲出頭，建這么大學(xué)校他哪來(lái)的錢(qián)，還不都是當(dāng)官的出的？鄭毛家里有人當(dāng)官啊。”這位老人還透露，“前幾年學(xué)校租給溫縣一中分校了，一年租金是100萬(wàn)元，由縣財(cái)政撥款。后來(lái)，溫縣一中分校搬走了，縣教育局長(zhǎng)（指王東武）又牽頭租給了溫縣職教中心（即溫縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校）——現(xiàn)在職業(yè)中專招生不多，每年也就五六百人，學(xué)費(fèi)都加起來(lái)還不夠交租金的……”

　　高昂的租金使溫縣職業(yè)中專舉步維艱。記者了解到，溫縣職教中心的老師因工資發(fā)不下來(lái)，最近一直在鬧罷課，并四處告狀：“為啥教師發(fā)工資沒(méi)錢(qián)，學(xué)校有場(chǎng)地不用，每年還要硬著頭皮給子夏中學(xué)交100萬(wàn)元？”

　　由于當(dāng)天是周日，學(xué)校放假，中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行記者試圖聯(lián)系學(xué)校的相關(guān)管理人員和教師未果。

　　與教師發(fā)不下來(lái)工資形成鮮明對(duì)比的是，鄭軍的豪車和別墅。在溫縣縣城黃河路與慈勝大街交叉口附近的銀苑小區(qū)，有三棟別致的聯(lián)體別墅，中間一棟就是鄭軍的豪宅。

　　11月22日下午1時(shí)30分，中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行記者到達(dá)這里時(shí)，一輛牌號(hào)為“豫AFL276”的白色別克轎車和一輛牌號(hào)為“豫H2953警”的白色現(xiàn)代轎車正停在鄭軍的家門(mén)口。記者調(diào)查證實(shí)：白色別克是鄭軍的座駕，而白色警車則是溫縣公安局副局長(zhǎng)牛軍的專用座駕。

　　在鄭軍家門(mén)口等了近兩個(gè)小時(shí)，但遲遲不見(jiàn)二人出來(lái)，記者只好選擇了暫時(shí)離開(kāi)。

　　當(dāng)日19點(diǎn)30分許，中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行記者再次趕到鄭軍家門(mén)口時(shí)，發(fā)現(xiàn)鄭軍的“豫AFL276”白色別克轎車已經(jīng)開(kāi)走，“豫H2953警”白色現(xiàn)代轎車孤零零地仍停在原地。

　　次日，記者致電鄭軍，欲就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)一步采訪。鄭軍回答：“現(xiàn)在不方便，改天我給你打電話聯(lián)系。”但截至記者發(fā)稿，鄭軍一直未有回音。
 

公安局不予立案的復(fù)議決定書(shū)。

法學(xué)專家：鄭軍涉嫌犯罪
 

　　幫張合義義務(wù)維權(quán)的河南知名律師常伯陽(yáng)認(rèn)為，鄭軍借死人名義誘騙張合義買(mǎi)房牟利59萬(wàn)元，隨后又一房二賣(mài)的行為，已經(jīng)涉嫌詐騙犯罪。

　　此外，常伯陽(yáng)分析，鄭軍弄虛作假冒用他人名義獲取國(guó)有土地使用權(quán)，并進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的行為還違反了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）第七十七條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　《條例》第七十七條規(guī)定如下：“違反有關(guān)規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分：（一）經(jīng)商辦企業(yè)的；（二）個(gè)人違反規(guī)定買(mǎi)賣(mài)股票或者進(jìn)行其他證券投資的；（三）從事有償中介活動(dòng)的；（四）在國(guó)（境）外注冊(cè)公司或者投資入股的；（五）有其他違反有關(guān)規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)行為的。利用職務(wù)上的便利，為其親友的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益的，依照前款規(guī)定處理。違反有關(guān)規(guī)定兼職或者兼職取酬的，依照第一款規(guī)定處理。”

　　常伯陽(yáng)說(shuō)，鄭軍開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)的行為已經(jīng)違反了《條例》第七十七條第一款第（一）項(xiàng)，第（五）項(xiàng)的規(guī)定。

　　眾成仁和律師集團(tuán)（淄博）事務(wù)所于啟光律師、河南裕達(dá)律師事務(wù)所的趙冬梅律師接受本刊記者采訪時(shí)，除了認(rèn)為鄭軍涉嫌詐騙犯罪外，進(jìn)一步指出鄭軍作為國(guó)家工作人員，在溫縣擁有多處房地產(chǎn)、巨額資產(chǎn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其合法收入，其行為還涉嫌違反了《條例》第九十六條的規(guī)定——“黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，其財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超過(guò)合法收入，差額較大的，可以責(zé)令其說(shuō)明來(lái)源，本人不能說(shuō)明其來(lái)源是合法的，差額部分以非法所得論，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。”

　　河南見(jiàn)地律師事務(wù)所律師王武江則認(rèn)為，鄭軍等人的行為已涉嫌觸犯《刑法》，還應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
　
　　河南政法學(xué)院法學(xué)教授肖遂康在接受記者采訪時(shí)表示，鄭軍除涉嫌犯合同詐騙罪、違反《條例》外，還違反了國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城建環(huán)保部頒布的《城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅管理辦法》的規(guī)定，在本身住房并不困難的情況下，弄虛作假，以他人名義申購(gòu)國(guó)有土地，并建成商品房對(duì)外銷售牟利，且在開(kāi)發(fā)商品房時(shí)違反《建筑法》的相關(guān)規(guī)定，在未取得建筑工程施工許可證的情況下，擅自施工建設(shè)，其行為已經(jīng)違法。

　　但問(wèn)題是，目前張合義已經(jīng)進(jìn)退兩難。因?yàn)楹贤�是�?ldquo;死人”王秀琴簽的，公安機(jī)關(guān)不予立案。

　　“要是沒(méi)有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注我的事情，我就制造個(gè)轟動(dòng)的新聞自殺。”張合義對(duì)中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行記者說(shuō)。

　　她整天奔走投訴，精神已瀕臨崩潰。