中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行雜志

　　文/圖  陳勝民 本刊記者 彭滔

凌晨時(shí)分，該地條鋼廠燈火通明，戴著口罩的工人鉗起軋好的螺紋鋼丟擲一旁。

　　2009年11月，中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行多次接到舉報(bào)，反映湖南衡陽(yáng)市祁東縣祁旺金屬裝潢材料有限公司，在無(wú)任何生產(chǎn)許可證的情況下，大肆非法生產(chǎn)地條鋼，其生產(chǎn)的圓鋼、螺紋鋼銷往衡陽(yáng)、邵陽(yáng)、永州、廣東、四川等地，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的權(quán)益，為建筑工程埋下了巨大的安全隱患。蹊蹺的是，相關(guān)職能部門多次對(duì)其進(jìn)行過(guò)查處，但這家公司至今依舊照常生產(chǎn)。
　　地條鋼是指“以廢鋼鐵為原料、經(jīng)過(guò)感應(yīng)爐等熔化、不能有效地進(jìn)行成分和質(zhì)量控制生產(chǎn)的鋼及以其為原料軋制的鋼材 ”。因其產(chǎn)品直徑、抗拉強(qiáng)度等均不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，大部分產(chǎn)品存在脆斷情況，質(zhì)量存在嚴(yán)重隱患而被國(guó)家明令禁止生產(chǎn)和銷售。
　　資料顯示，近幾年來(lái)，我國(guó)連續(xù)發(fā)生的橋梁垮塌、樓房倒塌等重大惡性事故，相當(dāng)一部分與建筑上使用地條鋼有關(guān)。
　　2009年11月25日，中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行記者趕赴祁東，進(jìn)行了深入的調(diào)查采訪。
　　當(dāng)晚23時(shí)，在當(dāng)?shù)鼐用竦膸ьI(lǐng)下，中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行記者來(lái)到祁旺金屬裝潢材料有限公司（以下簡(jiǎn)稱祁旺金裝公司）生產(chǎn)基地。途中在距離生產(chǎn)基地約800米時(shí)，一滿載螺紋鋼的大貨車從廠里駛出。在接近廠區(qū)300米處時(shí)，便見(jiàn)燈火通明，再接近，能清楚地看見(jiàn)煉鋼爐迸發(fā)的強(qiáng)大火花。廠區(qū)內(nèi)數(shù)十名員工在不停地搬運(yùn)鋼材進(jìn)行加工，傳出一陣陣鋼鐵撞擊聲。
　　祁旺金裝公司位于祁東縣山橋鎮(zhèn)，是祁東縣政府2008年招商引資企業(yè)。2009年，當(dāng)?shù)氐摹逗怅?yáng)晚報(bào)》曾先后報(bào)道過(guò)，祁旺金裝公司被衡陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局查處過(guò)多次，當(dāng)?shù)乜h公安局也進(jìn)行過(guò)查封。但據(jù)當(dāng)?shù)鼐用穹从常瑢?shí)際上，祁旺金裝公司依舊照常生產(chǎn)，只是將生產(chǎn)、外運(yùn)貨物改在了晚上進(jìn)行。
　　11月26日上午，祁東縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局分管副局長(zhǎng)劉建華接受了記者采訪，對(duì)祁旺金裝公司的基本情況及技術(shù)監(jiān)督局對(duì)其執(zhí)法情況進(jìn)行了詳細(xì)介紹。劉建華說(shuō)：“自這家企業(yè)開(kāi)始生產(chǎn)地條鋼以來(lái)，我們多次接到群眾舉報(bào)，質(zhì)監(jiān)局就此進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)的確不具備生產(chǎn)螺紋鋼的資質(zhì)，隨后我們對(duì)企業(yè)進(jìn)行了處罰、教育，并責(zé)令依法生產(chǎn)”。中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行記者了解到，2009年5月4日，衡陽(yáng)晚報(bào)以《質(zhì)監(jiān)雷霆出擊搗毀劣質(zhì)鋼廠》為題進(jìn)行了披露。但祁旺金裝并沒(méi)有就此停止生產(chǎn)地條鋼。半年之后，衡陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局再次進(jìn)行了查處，11月11日衡陽(yáng)晚報(bào)又以標(biāo)題《制售200余噸劣質(zhì)鋼 祁東警方破獲該起案件，3人被刑拘，案值70萬(wàn)元》予以了報(bào)道。11月16日，湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)陳立新批示：“請(qǐng)監(jiān)督處責(zé)成衡陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安聯(lián)合行動(dòng)”。
　　奇怪的是，如此高壓之下，其后祁旺金裝公司依然正常生產(chǎn)。
　　據(jù)祁東縣質(zhì)監(jiān)局一位稽查人員透露，就在衡陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)部門查封祁旺金裝公司后，祁東縣領(lǐng)導(dǎo)以政府名義發(fā)文，要求對(duì)祁旺金裝公司免于處罰，這直接導(dǎo)致衡陽(yáng)市和祁東縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局無(wú)法正常執(zhí)法。

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成批的螺紋鋼用拖拉機(jī)運(yùn)出。
　　

　　相關(guān)人士透露，因?yàn)槠钔�金裝公司是祁東縣招商引資企業(yè)，縣政府一直以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為由，給予資金、稅收等優(yōu)惠措施來(lái)加以保護(hù)和支持。祁東縣一位李姓知情者告訴記者：祁旺金裝公司還是當(dāng)?shù)?ldquo;優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測(cè)評(píng)單位”。
　　2009年11月26日下午，中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行記者來(lái)到祁東縣政府，見(jiàn)到了祁旺金裝公司的引進(jìn)者、祁東縣政府調(diào)研員牛伍。牛伍說(shuō)，祁旺金裝公司老板是福建人，以前是搞蘑菇種養(yǎng)的，引進(jìn)后從事地條鋼生產(chǎn)，“這個(gè)老板對(duì)地條鋼生產(chǎn)是外行，不懂什么可以生產(chǎn)，什么不可以生產(chǎn)。我們認(rèn)為，對(duì)企業(yè)犯錯(cuò)要包容，不要一棍子打死，所以在企業(yè)被查處時(shí)，我們就以縣政府的名義向市技術(shù)監(jiān)督局發(fā)文，要求免于處罰，這是對(duì)引進(jìn)企業(yè)幫扶，也是改善招商引資、優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境的必要……”
　　與此佐證的是，中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行記者從祁東縣質(zhì)監(jiān)局對(duì)祁旺金裝處罰的案卷中了解到：2009年執(zhí)法部門在處罰該祁旺金裝公司時(shí)，縣里開(kāi)了協(xié)調(diào)會(huì)，縣優(yōu)化辦、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)多次打招呼，要求給予重點(diǎn)保護(hù)。包括牛伍在內(nèi)的兩位調(diào)研員、以及縣紀(jì)委譚書記、縣委劉姓辦公室主任親自參加協(xié)調(diào)此事，并一致表態(tài)要求從輕或免于處罰。
　　牛伍對(duì)中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行記者強(qiáng)調(diào)，目前，縣里對(duì)祁旺金裝公司拿出了具體意見(jiàn)，規(guī)定：“一是不許生產(chǎn)地條鋼；二是實(shí)施轉(zhuǎn)產(chǎn)；三是對(duì)它實(shí)行斷電控制生產(chǎn)。”
　　當(dāng)記者提出祁旺金裝公司實(shí)際還在繼續(xù)生產(chǎn)地條鋼時(shí)，牛伍說(shuō)：“他們可能還有些材料沒(méi)搞完，估計(jì)兩三天就不再生產(chǎn)了。”牛還向記者提供了11月18日祁東縣人民政府辦公室向縣鄉(xiāng)企局下發(fā)的《關(guān)于對(duì)祁旺金屬裝潢材料有限公司實(shí)行關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)的通知》。
　　《通知》顯示：“祁旺金屬材料有限公司興辦于2008年6月，2009年月建成投產(chǎn)。由于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，該公司的生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品屬國(guó)家淘汰產(chǎn)能及產(chǎn)品，按政策規(guī)定必須停產(chǎn)，希你局依法按政策督促該公司及時(shí)停產(chǎn)，并協(xié)助做好轉(zhuǎn)產(chǎn)有關(guān)服務(wù)工作”。
　　那祁旺金裝公司是否按政府文件精神及時(shí)停產(chǎn)呢？?jī)蓚�(gè)多月后的2010年1月13日，中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行記者來(lái)到祁東縣回訪，只見(jiàn)祁旺金裝廠區(qū)內(nèi)照舊燈火通明，鋼鐵的撞擊聲夾雜在呼嘯的北風(fēng)中，煉鋼爐火光沖天，一條條地條鋼火龍一樣在黑夜舞動(dòng)，一輛滿載螺紋鋼的大卡車整裝待發(fā)，車上的螺紋鋼仍散發(fā)著余熱……
　　截至中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行記者截稿，祁旺金裝公司仍源源不斷地生產(chǎn)地條鋼。

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　　政府要有“請(qǐng)離開(kāi)”的勇氣

　　近日，面對(duì)廣東埃索旗下加油站爆出的油品質(zhì)量存在嚴(yán)重問(wèn)題的質(zhì)疑，廣東省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)人明確表態(tài)：如果核實(shí)確有此事，廣東省將請(qǐng)埃索撤離廣東市場(chǎng)。
　　相比以往一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，地方政府常用的“加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)肅處理”，這位負(fù)責(zé)人提出的“請(qǐng)離開(kāi)”顯得很是新鮮。有人說(shuō)，這沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的官員，說(shuō)話就是有禮貌。面對(duì)這等“刁民”，還不忘一個(gè)“請(qǐng)”字。
　　不過(guò)，如果單純將“請(qǐng)離開(kāi)”作為一句客氣話，那我認(rèn)為，這完全是一種誤讀。拋開(kāi)字面上的“請(qǐng)”不說(shuō)，這“離開(kāi)”可比所謂的“加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)肅處理”語(yǔ)氣重多了。相應(yīng)的，話里面體現(xiàn)出的政府的態(tài)度也要堅(jiān)決強(qiáng)硬多了。
　　眾所周知，企業(yè)的稅收是地方政府財(cái)政收入的重要來(lái)源。企業(yè)越多，政府收入也就越多。與此同時(shí)，企業(yè)的數(shù)量還與當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、消費(fèi)等多方面因素緊密相連。毋庸諱言，有些地方政府，不看企業(yè)的實(shí)力和產(chǎn)品質(zhì)量，只看企業(yè)的稅收，有些政府官員還成了某些制假售假企業(yè)的“人肉保護(hù)傘”。這樣也就不難理解，為什么有時(shí)候打假工作一到了基層就難以開(kāi)展，甚至打假隊(duì)還沒(méi)出門，消息就已經(jīng)泄露出去了。原因無(wú)他，舍不得罷了。
　　隨著社會(huì)各界產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)的不斷提高，這種“只看稅收，不問(wèn)質(zhì)量”的地方政府肯定是越來(lái)越少。但是，如何對(duì)待這些“有問(wèn)題”、“有前科”的企業(yè)，各地做法依然是參差不齊。比方說(shuō)，蘭州一企業(yè)生產(chǎn)的悠果話梅皇，一年就在北京強(qiáng)制下架共計(jì)7個(gè)批次。按說(shuō)下架一次，就應(yīng)該反省整頓，可人家一氣兒下架7次，讓人不免心生疑慮：這里頭除了企業(yè)知錯(cuò)不改之外，難道當(dāng)?shù)卣�府就沒(méi)有點(diǎn)整改措施？還是這些措施都沒(méi)落到實(shí)處？
　　說(shuō)了這么多，再回過(guò)頭來(lái)看看這句“請(qǐng)離開(kāi)”，是不是感覺(jué)出點(diǎn)“壯士斷腕”的意思了。當(dāng)然，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東，少幾個(gè)企業(yè)也算不得什么事兒。但是這句話把人家政府的態(tài)度給亮出來(lái)了：不歡迎不誠(chéng)信守法的企業(yè)，要是您真想整點(diǎn)偷偷摸摸的事兒，只要一發(fā)現(xiàn)，馬上請(qǐng)離開(kāi)。
　　前幾年，山西省政府曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，不要帶血的GDP。對(duì)于那些造假售假企業(yè)較為密集的地區(qū)來(lái)說(shuō)，他們的GDP，雖然不一定是帶血的，但是至少也是不光彩的。如果所有的地方政府，都能硬起心腸來(lái)，對(duì)那些個(gè)不法企業(yè)說(shuō)一句“請(qǐng)離開(kāi)”，那么再大的中國(guó)版圖，也將沒(méi)有他們的容身之處。（肖彭）