湖南省市場監(jiān)管局發(fā)布全省系統(tǒng)標準助企紓困 促進“小個專”健康發(fā)展專項活動第三批典型案例
2022-08-06 中國質量萬里行 點擊：次
文/黃星星 楊志林
為貫徹落實黨中央、國務院助企紓困決策部署和總局“小個專”黨建工作安排和要求，參與省非公有制經濟組織綜合委員會“黨建引領、助力市場主體高質量發(fā)展”行動，充分發(fā)揮標準在服務“小個專”市場主體發(fā)展中的作用，湖南省市場監(jiān)管局于今年5月至8月在全省系統(tǒng)開展“標準助企紓困 促進‘小個專’健康發(fā)展”專項活動�，F(xiàn)將第三批典型案例公布如下：
一、標準化助力頤而康逆勢發(fā)展
近年來，隨著人民生活水平不斷提高，養(yǎng)生保健觀念深入人心，但此前由于標準不完善，加之疫情影響，長沙養(yǎng)生保健行業(yè)一度服務質量參差不齊，經濟效益明顯下滑。
如何進一步規(guī)范行業(yè)管理，提升經濟和社會效益？企業(yè)與市場監(jiān)管部門一拍即合：用標準化手段樹立行業(yè)典型。為此，省市區(qū)三級市場監(jiān)管部門引導頤而康健康產業(yè)集團股份有限公司（以下稱“頤而康”）積極推進企業(yè)標準化，指導其申報“國家級服務業(yè)標準化試點單位”并成功通過驗收，支持其加入全國保健服務標準化技術委員會（SAC/TC483），指導其牽頭參與相關國家標準的制定工作。2021年6月1日，頤而康率先交出一份“行業(yè)答卷”，牽頭起草的國家標準《保健調理按摩技術操作規(guī)范》正式實施。
目前，該公司的企業(yè)標準體系能夠滿足企業(yè)日常經營及發(fā)展的需要，共制定、采納各項標準和規(guī)范124項，形成了服務通用基礎標準體系、服務保障標準體系、服務提供標準體系三大子體系。在培訓上，頤而康搭建了一整套標準化的訓練體系，并在開展標準化過程中確立建標、學標、對標、練標、達標、優(yōu)標六個階段，通過圖文、視頻、培訓班、“PK”賽等多種形式的活動對員工進行標準培訓。無論走進哪家頤而康門店，除了較為完善的技術服務標準之外，從營養(yǎng)美食到草本綠植、從新風空氣到崗位服務，每個細節(jié)都有著詳盡且規(guī)范的標準。
標準化追求使頤而康成為行業(yè)龍頭，門店服務質量有了顯著的提高。在疫情時代各類企業(yè)尤其是服務型企業(yè)經濟效益明顯受影響的情況下，頤爾康實現(xiàn)了逆勢增長，近百家門店提供了5500余個工作崗位，解決殘疾人就業(yè)崗位473個，在確保自身發(fā)展與行業(yè)規(guī)范外，持續(xù)不斷為社會穩(wěn)崗就業(yè)貢獻著民企力量。
二、標準化對外合作為中國商品高質高效出海打造“綠色通道”
為深入對接《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP），有效應對東盟技術性貿易措施對企業(yè)出口的影響，自2019年以來，長沙市市場監(jiān)管局聯(lián)合湖南自貿區(qū)長沙片區(qū)有關部門、長沙市標準化協(xié)會，大力支持推動湖南華晟檢測有限公司與馬來西亞國家標準局（SIRIM）達成戰(zhàn)略合作，積極構建應對東盟技術性貿易措施綜合服務體系，暢通企業(yè)貿易通道。2022年7月20日，雙方合資成立湖南思璘華晟檢驗認證有限公司（以下簡稱SIRIM-華晟），在長沙市芙蓉標準化小鎮(zhèn)舉行簽字儀式。
SIRIM-華晟的成立，標志著湖南自貿區(qū)長沙片區(qū)構建的應對東盟技術性貿易措施綜合服務體系制度創(chuàng)新成果正式落地，實現(xiàn)了中馬標準互通互認，有利于打破技術性貿易壁壘，極大方便企業(yè)對馬來西亞和東盟各國的出口。SIRIM-華晟通過打造“標準、檢測、認證、清關”一站式服務平臺，實現(xiàn)出口產品檢測認證環(huán)節(jié)在國內即可完成，認證時間從90天縮短至15天，流程從傳統(tǒng)的10個環(huán)節(jié)壓縮至3個環(huán)節(jié)，出口產品認證效率提升5倍，同時，也大大降低了企業(yè)成本，為中國商品高質量高效率出海打造了一條“綠色通道”。未來，圍繞貿易便利化改革、產業(yè)高質量發(fā)展，引導企業(yè)和相關機構積極參與國際標準化活動，開展標準化對外合作與交流，不斷推進中東、中非等標準互通互認，實現(xiàn)服務通關貿易便利化。
三、培訓標準化人才，支撐高質量發(fā)展
為幫助市場主體渡過難關，各部門都在千方百計幫企業(yè)紓困。株洲市市場監(jiān)管局從標準的角度助企業(yè)一臂之力，通過對株洲高新區(qū)9大園區(qū)企業(yè)標準化工作情況的深入調研，發(fā)現(xiàn)普遍面臨標準化人才缺乏、政策不了解、不知如何開展標準化等問題。于是，決定開展質量賦能行動，培訓標準化人才，建立常態(tài)化幫扶機制，用標準的力量助企紓困。
7月5日，株洲市市場監(jiān)管局舉辦中小企業(yè)高質量發(fā)展標準化培訓班，針對性地設置了培訓課程，涵蓋中央到地方各類標準化政策、《國家標準化發(fā)展綱要》解讀、“標準助推企業(yè)高質量發(fā)展”案例，以及企業(yè)標準化發(fā)展面臨的困境和解決方案等，邀請標準化專家授課。線上線下同步進行，線下參加培訓的有130余人。
參訓學員表示，培訓后感覺自己看問題的高度不一樣了，打開了新思路，加固了標準化知識，提高了解決實際問題的能力。
舉辦培訓班之后，株洲市市場監(jiān)管局將繼續(xù)跟進，堅持“聚焦、裂變、創(chuàng)新、升級、品牌”的工作思路，組織標準化專家深入企業(yè)，為“小個專”提供標準診斷、標準解讀、標準咨詢等服務，幫助“小個專”理解標準、應用標準。
四、氣氣板式換熱器要統(tǒng)一標準了
氣氣板式換熱器（又稱板式空氣預熱器）是一種新型節(jié)能環(huán)保設備，克服了傳統(tǒng)套管式、翅片式換熱設備在換熱時需要保持一定溫差的缺點，大大提高了運行安全性可靠性。廣泛適用于鋼鐵、造紙、化工、電力、電池、垃圾焚燒等行業(yè)的空氣預熱和余熱回收場合，市場需求大，研發(fā)和制造該產品的企業(yè)也在增多。湖南力和海得熱能技術有限公司掌握著熱回收領先技術，自主研發(fā)的氣氣板式換熱器已批量投放市場。
目前，國內氣氣板式換熱器的標準化有所欠缺，迫切需要制定相應的標準來規(guī)范產品研發(fā)、生產制造和市場管理。湘潭市市場監(jiān)管局推薦湖南力和海得承擔湖南省地方標準《氣氣板式熱交換器裝備技術規(guī)范》研制項目，抓牢行業(yè)領域話語權。湖南力和海得首次承擔地方標準研制任務，熱情高漲卻無章法，湘潭市市場監(jiān)管局主動跟進服務，為企業(yè)制定項目推進計劃，統(tǒng)籌優(yōu)化項目實施步驟，緊湊安排，最大限度壓縮標準起草、征求意見、評審和發(fā)布時間。同時，指導企業(yè)成立由生產方、使用方、檢驗檢測機構、研究機構、行業(yè)主管部門等單位組成標準文本起草組，重點提醒專利標準化的知識產權保護，協(xié)調更高層次的使用單位及公共利益方參與標準編制。
標準研制成功后，將極大地推進換熱器領域的技術進步與經濟社會發(fā)展，對兩型社會建設和民生健康水平的提升具有重要意義。
五、千年石門，一品柑橘，團體標準保特色
石門縣現(xiàn)有柑橘面積45萬畝，年鮮果總產量40萬噸以上，綜合收入近15億元，近30萬人以橘為業(yè)。
石門柑橘有一定的標準基礎，早年就制定了《柑橘規(guī)范化培管技術》《柑橘高品質化管理技術》《無公害食品·石門柑橘》等標準。但是，這些標準已經過時，且標準表達的地方特色不明確，也沒有體現(xiàn)地理標志證明商標的要求。石門縣柑橘辦、柑橘協(xié)會及相關企業(yè)迫切要求制定石門特色柑橘標準體系。
市場有所求，市場監(jiān)管部門必有所動。石門縣市場監(jiān)管局立馬上門，到柑橘協(xié)會及相關企業(yè)走訪，了解石門柑橘執(zhí)行標準、地理標志證明商標使用、品牌建設等情況，實地探討制定石門特色柑橘標準的必要性和可行性，還邀請專家到協(xié)會、企業(yè)、柑橘合作社、橘農家里，了解石門柑橘品質，查閱近三年柑橘質量檢測數(shù)據(jù)等。通過這一系列的扎實工作，指導幫助石門縣柑橘協(xié)會完成了《石門柑橘》（T/SMGJ 001-2022）團體標準的制定，就石門柑橘的感官要求、理化指標、安全要求，檢驗方法，檢驗規(guī)則，標志使用，以及包裝、運輸和儲藏等各個方面進行了規(guī)范。
六、用高標準支撐起“德山大曲”的高品質
“德山大曲”被譽為“瀟湘第一濃香酒”，三次榮獲國家質量銀質獎章。2018年，“德山大曲”獲地理標志保護產品。
“德山大曲”獲地理標志保護產品后，企業(yè)認為必須用地方特色標準提升品質，賦予更強大的生命力。常德經開區(qū)市場監(jiān)管局積極回應企業(yè)需求，安排質量監(jiān)管人員駐企業(yè)指導，并制定工作推進方案。一是指導收集資料。指導企業(yè)收集白酒行業(yè)相關標準作為參考，收集到標準52個。二是廣泛征求意見。首先在標準建設上取得一致意見，認為必須從窖泥培養(yǎng)、原料選配、混合用曲、窖池養(yǎng)護等二十多項工藝及制作入手。通過與一線員工座談，找準生產工藝流程與質量把控關鍵點，并到生產過程的每一個環(huán)節(jié)調研，記錄每一個質量把控的關鍵點，為起草標準夯實基礎。三是用心起草標準。咨詢并為企業(yè)邀請到相關專家團隊支持標準起草。文本初稿出來后，一線員工、質管人員，以及市場監(jiān)管局質量監(jiān)管人員、標準起草團隊座談討論，圍繞如何用標準提升產品高品質話題，對起草的標準文稿進行反復討論、修改和完善。
“德山大曲”地理標志保護產品地方標準，可以有效規(guī)范“德山大曲”的品質和地理標志產品名稱、專用標志的使用，促進釀造工藝的發(fā)展及創(chuàng)新，使“德山大曲”品牌更響了，口碑更好了，銷量也節(jié)節(jié)攀升。
七、標準化助力大通湖大闡蟹高質量發(fā)展
大通湖是湖南省內最大的內陸?zhàn)B殖淡水湖，養(yǎng)殖大閘蟹有著得天獨厚的優(yōu)勢。近年來，在益陽市、大通湖區(qū)兩級人民政府大力支持下，大閘蟹產業(yè)發(fā)展迅速，涌現(xiàn)出了食安天下等龍頭企業(yè)。市區(qū)兩級市場監(jiān)管部門應勢而動，積極引導實施標準化生產，全面助推大通湖大閘蟹高質量發(fā)展，經濟效益、社會效益雙豐收。
從經濟效益方面看，標準化試點企業(yè)食安天下在2020年成功創(chuàng)建國家級健康養(yǎng)殖場，目前產品出口到香港、新加坡、迪拜等國家和地區(qū)，示范區(qū)每畝節(jié)約成本1200元以上，每畝平均增產50斤以上增收2000元左右，每畝實際增效3200元左右。從社會效益看，標準體系的建立與推廣，改變了過去傳統(tǒng)粗放的養(yǎng)殖模式，極大的促進了大通湖區(qū)水產養(yǎng)殖特色的進一步發(fā)展，并對其他養(yǎng)殖業(yè)起到了示范引領作用，實現(xiàn)了農戶的增產增收，促進了鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
成績來之不易，是在排除障礙、克服困難、深耕細作中逐步積累起來的。2019年，益陽市市場監(jiān)管局考慮到大閘蟹產業(yè)在當?shù)氐闹匾匚�，確定在湖南省食安天下農業(yè)開發(fā)有限公司進行標準化生產試點，要用標準化的力量助推大閘蟹產業(yè)的高質量發(fā)展。但當時相關的養(yǎng)殖技術不先進，標準化基礎薄弱。大通湖區(qū)市場監(jiān)管局積極擔當作為，首先，牽線該公司與上海海洋大學簽定技術服務合作協(xié)議；其次，力促公司聘請有關專家和技術人員對標準化試點工作進行總體設計，將任務分解到各部門和專業(yè)小組，同時開展人員培訓。經過兩年跟蹤和細致扎實的工作，指導幫助企業(yè)按可復制、可推廣、可持續(xù)、適用性強，操作簡便的原則，制定了《大通湖大閘蟹養(yǎng)殖基地建設及設施配套基本標準》、《大通湖大閘蟹稻蟹養(yǎng)殖技術規(guī)范》《大通湖大閘蟹池塘生態(tài)養(yǎng)殖技術操作規(guī)程》《池塘河蟹苗種培育技術操作規(guī)程》等一系列標準化文件，在大通湖區(qū)政府的支持下，標準文件在全區(qū)全面推廣。項目實施取得的顯著成效，有目共睹，當?shù)攸h委政府、企業(yè)和養(yǎng)殖戶都十分高興、十分滿意。
八、破除瓶頸指明方向 助力試點建設提速
2021年立項的省級籃球培育服務標準化試點項目，由湖南省盛峰體育文化傳播有限公司承擔。在項目建設過程中，承擔單位遇到了種種疑惑和重重困難，在搭建標準體系、標準文件制修訂等環(huán)節(jié)中感覺“力不從心”，沒有方向，向郴州市市場監(jiān)管局打來“求援”電話，郴州市市場監(jiān)管局迅速反應，通過精準對接，上門“會診”服務，有效地推動了該試點項目建設進程。
根據(jù)企業(yè)反映的問題，在查閱了大量相關資料做好了一切準備之后，郴州市市場監(jiān)管局會同標準化咨詢服務機構上門召開研討會。組織參會人員認真學習研讀國家體育總局辦公廳印發(fā)的《課外體育培訓行為規(guī)范》，認為應當將文件的有關內容融匯到試點項目當中，納入籃球培育服務標準化體系和企業(yè)標準文本中。根據(jù)試點建設進展情況，會議就標準體系構建、標準制定等進行了座談討論、答疑解惑，找到了不足之處，有針對性地提出了意見建議，形成了較為完備的標準建設方案。
會后，試點單位表示，這次標準研討會是一場“及時雨”，為試點建設指明了方向，下一步將調整和優(yōu)化標準體系，加強溝通聯(lián)系，落實試點實施宣貫工作，充分發(fā)揮標準化在籃球培訓活動中的積極作用，為加快推進籃球人才培育健康規(guī)范化發(fā)展助力。
九、東安雞養(yǎng)殖標準鋪就養(yǎng)殖戶增收大道
東安雞，美味佳肴，國宴菜譜之一，八大湘菜之首，聞名遐邇。成就東安雞榮耀的，除了烹飪手法和配料，主食材東安仔雞的養(yǎng)殖也是非常有講究。然而，在沒有東安仔雞養(yǎng)殖標準的日子里，養(yǎng)殖戶各搞一套，結果做出來的東安雞的品質并不穩(wěn)定一致。
為此，永州市市場監(jiān)管局積極回應養(yǎng)殖戶和餐廚企業(yè)的訴求，支持和指導永州市掌望生態(tài)農業(yè)有限公司牽頭制定《東安雞養(yǎng)殖技術規(guī)程》（湖南省地方標準），組織專家和技術人員反復試驗、分析、商討，充分聽取養(yǎng)殖戶和餐廚企業(yè)的意見建議，歷時數(shù)月完成了《東安雞養(yǎng)殖技術規(guī)程》研制，并成功通過審查。
標準發(fā)布后，東安縣將推廣實施《東安雞養(yǎng)殖技術規(guī)程》作為鄉(xiāng)村振興中的重要工作來抓，采取多種方式積極宣貫，收到了顯著成效。截至2022年6月底，《東安雞養(yǎng)殖技術規(guī)程》覆蓋了全縣的東安雞養(yǎng)殖戶，可望幫助每戶養(yǎng)殖戶年均增收3160元。其中，東安雞養(yǎng)殖大戶達360多家，養(yǎng)殖東安雞1260萬羽，開發(fā)東安雞產品12款。《東安雞養(yǎng)殖技術規(guī)程》的制定實施，不僅鋪就了東安縣東安雞養(yǎng)殖戶的增收大道，同時也帶動了餐飲、深加工等產業(yè)鏈同頻共振，齊步發(fā)展。（永州市市場監(jiān)管局供稿）
十、標準化成為企業(yè)提升服務水平的重要抓手
湖南智達房地產物業(yè)管理有限公司一直為物業(yè)管理架構不完善、服務人員文化水平不高、服務規(guī)范可操作性差、物業(yè)服務成本居高不下、物業(yè)公司與業(yè)主矛盾難以調和等問題所困擾。如何規(guī)范服務行為、提高服務水平、降低服務成本的抓手不多。
婁底市市場監(jiān)管局和直屬分局知悉情況后，積極向該公司推介標準化建設，引導該公司申報湖南省服務業(yè)標準化試點項目。項目獲批立項后，帶領該公司赴先進物業(yè)公司學習取經，并在公司開展標準化知識培訓。通過聊標準、寫標準、審標準、用標準，指導該公司搭建起以服務實現(xiàn)標準為核心，以服務保障標準為支撐，以服務通用標準為基礎的智慧物業(yè)服務標準體系，全面推進管理標準流程化、工作標準可視化、標準培訓實操化、標準實施信息化、標準檢查常態(tài)化。實現(xiàn)了物業(yè)服務和管理信息的實時記錄和快捷傳遞，有效地提升了員工業(yè)務水平和執(zhí)行力。
標準實施后，服務管理水平、業(yè)主滿意度、物業(yè)費收繳率明顯提高�，F(xiàn)已通過了質量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理三體系認證，獲評國家壹級物業(yè)服務企業(yè)。下一步，婁底市物業(yè)協(xié)會將復制推廣經驗做法，推動全市物業(yè)行業(yè)開展標準化建設，規(guī)范物業(yè)服務行為，提升物業(yè)服務水平。
十一、標準助力鳳凰雪茶產業(yè)發(fā)展
雪茶，因成品表面有一層純天然植物蛋白霜（黃酮）而得名，是一種藥食兩用植物，生長在云霧繚繞的武陵山脈腹地，在歷代植物志中及藥用植物名錄中均有記載，千百年來被苗族同胞廣泛用于祛風除濕、散瘀破結等疾病。近年來，雪茶逐步成為當?shù)剞r民脫貧致富和鄉(xiāng)村振興的重要產業(yè)，當?shù)卣浅Ｖ匾�，在各個方面予以保障和支持。市場監(jiān)管部門積極落實政府決策部署，加大指導力度，用標準化助推雪茶產業(yè)健康有序高質量發(fā)展。
7月中旬，湘西州、鳳凰縣市場監(jiān)管局組織召開《鳳凰雪茶》團體標準研討會，圍繞鳳凰雪茶標準內容展開了激烈的交流，對完善鳳凰雪茶標準，使產、銷、檢等方面擁有一個共同的評價基準，促進雪茶產業(yè)朝著規(guī)范化、標準化、規(guī)�；a，引導消費、指導市場、服務產業(yè)等方面都很有意義。
為使標準化落實到企業(yè)，湘西州市場監(jiān)管局、州食品藥品檢驗所前往湘西玉龍生態(tài)農業(yè)科技有限公司，深入公司萎凋間、殺青區(qū)、攤涼區(qū)、發(fā)酵區(qū)、化驗室，對生產記錄和出廠檢驗報告進行仔細查閱。同時，對標準化廠房和黃絲橋雪茶栽培基地建設進行了實地查看。針對企業(yè)在標準化方面存在的問題和疑惑，就標準化相關法律法規(guī)和政策進行宣貫解讀，學習對比湖北省地方標準《來鳳藤茶》、貴州省地方標準《藤茶》，以及我省《永順莓茶》、《張家界莓茶》等標準，就《鳳凰雪茶》團體標準做進一步的交流。下一步，將以《鳳凰雪茶》團體標準的制定和實施為重點，同時發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)專業(yè)技術人員作用，制訂并推廣《鳳凰雪茶種植技術規(guī)程》、《鳳凰雪茶加工技術規(guī)程》等技術規(guī)范，打造“鳳凰雪茶”公共品牌，不斷增強鳳凰雪茶的核心競爭力。
十二、攜手瓜農做標準
八月瓜是古丈特色水果，大力種植八月瓜，符合古丈縣委、縣政府提出的“生態(tài)文明立縣、特色產業(yè)富民、發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”的發(fā)展戰(zhàn)略。為提升八月瓜的品質，幫助瓜農和企業(yè)、合作社增產增收，發(fā)揮標準引領創(chuàng)新驅動的支撐作用，2022年7月，古丈縣市場監(jiān)管局主動作為，走進田間地頭，深入農家屋舍，宣傳標準知識，激發(fā)標準化理念，了解技術要點，幫助擬定《八月瓜種植技術規(guī)程》地方標準，將種植實踐經驗轉化為標準化種植技術。
瓜農們非常高興，紛紛表示：“以前總覺得標準聽起來非常高大上，似乎離我們很遙遠，現(xiàn)在才知道動動嘴把自己怎么種八月瓜的經驗講出來就是參與了標準制定，我們也參加了縣里的大工程。”“原來標準就在我們身邊，希望我們的經驗能幫助更多的瓜農和企業(yè)規(guī)范生產技術，增產增收”。
十三、情系永順莓茶標準化
解決好“三農”問題是全黨工作重中之重，要舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。鄉(xiāng)村振興，關鍵是產業(yè)要振興。湘西州食品藥品檢驗所響應黨的號召，情系三農，結合“標準助企紓困 促進‘小個專’健康發(fā)展”專項活動，積極運用標準技能，參與鄉(xiāng)村振興。
近日，湘西州食品藥品檢驗所選派4名專家深入永順縣潤雅鄉(xiāng)五官村、鳳鳴村幾個莓茶種植專業(yè)合作社，逐個開展標準指導。從莓茶加工工藝、莓茶生產許可證驗收標準、莓茶產品質量出廠檢驗技術等方面，現(xiàn)場進行詳細的技術解答與技術要領示范。對準確理解標準、實施標準規(guī)范生產經營活動，促進莓茶產業(yè)健康發(fā)展起到了積極作用。
后續(xù)，專家組將結合湖南省市場監(jiān)管局2022年科技項目，對收集的莓茶科研樣品進行檢驗檢測及全面分析研究，并定期下鄉(xiāng)為當?shù)剌璁a業(yè)發(fā)展提供技術指導，保持莓茶產業(yè)技術幫扶常態(tài)化，做到“聯(lián)系一企、服務一片、助推一業(yè)”，助推莓茶產業(yè)高質量發(fā)展。
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