出口工業(yè)產(chǎn)品退運(yùn)追溯調(diào)查工作是檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)監(jiān)管工作的重要組成部分，是一項(xiàng)以收集出口退貨信息、分析研判退貨原因、掌握出口產(chǎn)品質(zhì)量狀況并及時(shí)進(jìn)行預(yù)警反應(yīng)為核心的工作。加強(qiáng)出口產(chǎn)品退運(yùn)調(diào)查工作，積極發(fā)揮退運(yùn)調(diào)查在“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”方面的作用，可以為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供質(zhì)量保障。對(duì)此，南通檢驗(yàn)檢疫局高度重視，重點(diǎn)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、分類管理、跟進(jìn)服務(wù)、加強(qiáng)宣傳等工作，取得了明顯成效。

    一、建立了完善退運(yùn)調(diào)查機(jī)制。

    根據(jù)國(guó)質(zhì)檢檢函[2006]第603號(hào)《出口工業(yè)產(chǎn)品貨物退運(yùn)追溯調(diào)查管理工作規(guī)范》(試行)的要求，制定了《出口貨物退運(yùn)追溯核查管理作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》。明確規(guī)定了適用范圍、部門職責(zé)、工作流程、現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)和查驗(yàn)、以及后續(xù)監(jiān)管等。進(jìn)一步完善了出口退運(yùn)追溯調(diào)查管理辦法，建立了退運(yùn)調(diào)查工作長(zhǎng)效機(jī)制，退運(yùn)調(diào)查工作不斷走向常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。

    二、退運(yùn)調(diào)查內(nèi)容全面覆蓋。

    根據(jù)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的要求，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)屬于本轄區(qū)內(nèi)出口的法定檢驗(yàn)檢疫貨物退運(yùn)的，重點(diǎn)調(diào)查檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)自身工作質(zhì)量情況，以及出口企業(yè)的質(zhì)量管理狀況；對(duì)屬于本轄區(qū)出口的非法定檢驗(yàn)檢疫工業(yè)產(chǎn)品退運(yùn)的，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并確定是否實(shí)施下廠調(diào)查，調(diào)查的重點(diǎn)為是否涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保、健康等項(xiàng)目；對(duì)非本轄區(qū)出口的工業(yè)產(chǎn)品退運(yùn)的，及時(shí)與產(chǎn)地局進(jìn)行溝通、了解情況，并將退運(yùn)信息及時(shí)傳遞給產(chǎn)地局，以便做后續(xù)追溯調(diào)查和檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管。

    目前，南通檢驗(yàn)檢疫局對(duì)出口退運(yùn)貨物實(shí)施百分之百追溯調(diào)查。每批貨物退運(yùn)調(diào)查結(jié)束后，均形成調(diào)查報(bào)告，并對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法案件依法進(jìn)行處理。

    如：去年8月份，南通局在對(duì)一批因質(zhì)量問(wèn)題退運(yùn)的健身器材追溯調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該批健身器材生產(chǎn)企業(yè)為南通某工貿(mào)公司，但該批貨物出口時(shí)，該公司并未到南通局辦理任何出口手續(xù)，于是聯(lián)合行政執(zhí)法部門展開(kāi)進(jìn)一步調(diào)查。發(fā)現(xiàn)該批健身器材原先出口時(shí)，是以南通另一家企業(yè)的名義出口，冒充該企業(yè)生產(chǎn)，并混在其生產(chǎn)的其他貨物中出口，逃避檢驗(yàn)檢疫，屬于典型的飛單。南通局立案?jìng)刹�，�?duì)涉案企業(yè)分別作出了相應(yīng)的行政處罰，有力地維護(hù)了檢驗(yàn)檢疫秩序。

    三、退運(yùn)調(diào)查效能全面提升。

    將退運(yùn)追溯調(diào)查與檢驗(yàn)檢疫日常監(jiān)管工作相結(jié)合，把退貨調(diào)查信息作為評(píng)定企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)、分類級(jí)別和企業(yè)監(jiān)管類別的重要參考，促進(jìn)企業(yè)監(jiān)管模式動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換，形成了良性循環(huán)的監(jiān)管閉環(huán)，進(jìn)一步提升了轄區(qū)內(nèi)出口企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)。

    如：南通一家中外合資企業(yè)生產(chǎn)軸承鋼球，為出口非法檢商品，去年共遭遇退運(yùn)6批，金額達(dá)45萬(wàn)美元。經(jīng)南通局初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該貨物除了表面輕微缺陷外無(wú)其它明顯不符。為了把該工作做好做實(shí)，南通局派出有經(jīng)驗(yàn)的檢驗(yàn)員再次到企業(yè)與企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行了進(jìn)一步的分析調(diào)查，還是未有其它情況發(fā)現(xiàn)。但據(jù)南通局的經(jīng)驗(yàn)告知，造成這樣大批量的退貨肯定還有其它原因存在。在南通局再三與企業(yè)溝通的情況下終于搞清了退貨的真正原因：一是材質(zhì)不符合要求；二是熱處理的溫度控制不穩(wěn)定；三是研磨工藝中的施加力太大。所以造成了批量退貨。企業(yè)怕影響不好，又怕讓檢驗(yàn)檢疫部門知道實(shí)情后會(huì)影響到以后企業(yè)的貨物出口。南通局多次與企業(yè)共同查找原因和工藝試驗(yàn)，并請(qǐng)權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢測(cè)，在南通局的大力幫助下，目前該公司產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。這次退貨追溯調(diào)查得到了公司的好評(píng)，也為檢驗(yàn)檢疫的工作爭(zhēng)得了信譽(yù)。（姚麗）