為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)科學(xué)監(jiān)管和依法行政，湖北省蘄春縣質(zhì)監(jiān)局抓住五個重要環(huán)節(jié)，對行政執(zhí)法行為進(jìn)行全程監(jiān)督。

    一是實(shí)行辦案“四分離”。 該局嚴(yán)格執(zhí)法行政執(zhí)法“查、審、決、執(zhí)”的“四分離”制度。做到把事實(shí)查準(zhǔn)、查實(shí)、調(diào)查清楚；在案件審理過程中對案件管轄權(quán)，事實(shí)、證據(jù)等方面仔細(xì)審核；案件審理分兩步走，首先由法制股對案件進(jìn)行初審，重點(diǎn)是對案件的管轄權(quán)、違法事實(shí)、定性是否準(zhǔn)確、程序是否合法、證據(jù)是否確鑿等進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。符合條件的提交案審委員會進(jìn)行集體審議，作出行政處罰決定，由案審辦下達(dá)處罰告知和處罰決定。

    二是規(guī)范自由裁量權(quán)。按照《湖北省關(guān)于行政處理自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則》的要求，切實(shí)把握好自由裁量權(quán)的三個檔次，針對不同的違法情節(jié)予以相應(yīng)的處罰。對行政執(zhí)法行為進(jìn)行規(guī)范，使之自覺行使自由裁量權(quán)，行政處罰做到合法、合理、公正，在體現(xiàn)處罰與教育相結(jié)合的原則的同時，也切實(shí)保護(hù)行政相對人合法權(quán)益。

    三是強(qiáng)化后處理工作。該局將涉案物品的后處理工作作為提高行政效能，化解行政執(zhí)法風(fēng)險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在后處理工作中，健全完善規(guī)章制度，保證執(zhí)法后處理工作的制度化、程序化、常規(guī)化，同時加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，將行政執(zhí)法后處理工作納入治庸問責(zé)，重點(diǎn)事項(xiàng)專班督辦、掛牌督辦，限時督辦，跟蹤督辦，提高執(zhí)行效率。

    四是規(guī)范制作文書。正確、科學(xué)、規(guī)范的使用質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書，對于促進(jìn)行政執(zhí)法程序化、規(guī)范化，提高行政執(zhí)法水平具有重要作用。國家質(zhì)檢總局下達(dá)新的行政執(zhí)法文件格式后。該局對新格式文書的制作與使用進(jìn)行專門培訓(xùn)，要求執(zhí)法人員熟練掌握文書種類、制作要求，尤其是證據(jù)的收集、證據(jù)的合法性、客觀性、關(guān)聯(lián)性等方面作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重點(diǎn)，而且在行政處罰中，要保證文書齊備、使用正確、表述準(zhǔn)確精煉精練。

    五是建立長效學(xué)習(xí)機(jī)制。為了有效解決行政執(zhí)法過程中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，該局把學(xué)習(xí)國家法律、法規(guī)，部門規(guī)章制度，作為規(guī)范行政執(zhí)法行為的“必修課”。黨員干部每周例會學(xué)習(xí)，執(zhí)法人員每月集中學(xué)習(xí)，同時，完善了《行政處罰案件審理制度》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行規(guī)定》等21項(xiàng)制度，使全局行政執(zhí)法工作有法可依、有章可循，規(guī)范化水不斷提高。（田新明 高輝）