做主人翁 干踏實(shí)事
——寧波檢驗(yàn)檢疫局助推寧波全港打造國際衛(wèi)生港系列報(bào)道之四
□ 莢德安 花曉川 盧岳云
2012年4月16日，寧波市政府授予寧波檢驗(yàn)檢疫局“2011年度開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀服務(wù)獎單位”稱號。寧波局已連續(xù)十余年獲此殊榮。
近年來，寧波局“寓監(jiān)管于服務(wù)之中，在服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)管”，堅(jiān)持將衛(wèi)生檢疫工作自覺融入服務(wù)發(fā)展大局，贏得了地方政府和人民群眾的好評。
把握主方向
寧波是個“港通天下”的城市，外向型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，對外交往日益增多，對口岸衛(wèi)生安全提出了越來越高的要求�！白鳛椤畤T第一哨’，衛(wèi)生檢疫防控的是疫病疫情，保護(hù)的是健康安全，創(chuàng)造的是發(fā)展環(huán)境�！睂幉ň指本珠L蔡文彪一直在強(qiáng)調(diào)這樣的理念，“衛(wèi)生檢疫作為質(zhì)檢工作的重要組成部分，在踐行‘十二字方針’中承擔(dān)著重大責(zé)任，發(fā)揮著特殊作用�！�
“在對香港入境的某航班旅客行李檢疫查驗(yàn)時，發(fā)現(xiàn)行李內(nèi)有一個裝有白色粉末物質(zhì)的透明封口袋，旅客無法說明其用途。目前已控制該可疑白色粉末和攜帶人�！�
“好，立即封控現(xiàn)場，啟動生物因子應(yīng)急排查程序，并及時報(bào)告。”
現(xiàn)場封控并警戒，密閉防護(hù)、采樣、送樣、檢測……各環(huán)節(jié)有條不紊地進(jìn)行。最終，經(jīng)過檢測，白色粉末中炭疽桿菌抗原呈“陰性”……
這驚險(xiǎn)的一幕，其實(shí)是一場實(shí)戰(zhàn)演練。為迎接黨的十八大召開，寧波局空港口岸應(yīng)急中心舉辦了一場處置口岸疑似生化突發(fā)事件的應(yīng)急演練。近年來，寧波局全力做好傳染病監(jiān)測、檢疫查驗(yàn)、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生處理、口岸反恐等各項(xiàng)工作，取得了奧運(yùn)安保、世博安保、浙洽會保障等一個又一個重大勝利。在保障社會穩(wěn)定、服務(wù)民生的同時，寧波局還扎實(shí)推進(jìn)口岸核心能力建設(shè)和全港創(chuàng)衛(wèi)工作，不斷優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，吸引航線、外資落戶寧波，推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2012年9月，寧波大榭、北侖、梅山和櫟社機(jī)場四口岸順利通過了國家質(zhì)檢總局口岸核心能力考核驗(yàn)收。
當(dāng)前，圍繞服務(wù)發(fā)展大局這一衛(wèi)生檢疫工作主方向，寧波局正通過全力推動寧波全港創(chuàng)衛(wèi)等方式奮力前行……
堅(jiān)定主心骨
長期以來，寧波局在衛(wèi)生檢疫方面，堅(jiān)定“嚴(yán)格把關(guān)就是最好的服務(wù)”，嚴(yán)格把關(guān)，拒疫病疫情、有毒有害生物于國門之外。通過兩年多的不斷探索，該局逐步形成了以衛(wèi)生評估為準(zhǔn)入條件，以分類實(shí)施為核心內(nèi)容，以動態(tài)管理為調(diào)控手段的船舶監(jiān)管“三管理”模式，將船舶監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)分成低、中、高三大類；對低風(fēng)險(xiǎn)的船舶，實(shí)施驗(yàn)證監(jiān)管，即電訊檢疫；對中等風(fēng)險(xiǎn)的船舶，則實(shí)施一般監(jiān)管，即靠泊檢疫；對高風(fēng)險(xiǎn)的船舶，實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管或重點(diǎn)布控，即錨地檢疫。船舶監(jiān)管“三管理”模式以梅山口岸為試點(diǎn)施行后，該口岸在疫情檢出率一直名列寧波局前茅的同時，也大大縮短了入境船舶通檢時間。
“梅山口岸新的船舶監(jiān)管模式很好，能夠高效率地安排靠泊計(jì)劃，大幅度縮短了作業(yè)時間。”一家船舶企業(yè)負(fù)責(zé)人說。
為踐行“嚴(yán)格把關(guān)就是最好的服務(wù)”理念，寧波局通過率先實(shí)施衛(wèi)生檢疫風(fēng)險(xiǎn)分析管理、電子監(jiān)管、進(jìn)口全申報(bào)等工作模式，加大衛(wèi)生檢疫技術(shù)支撐建設(shè)，在衛(wèi)生檢疫監(jiān)管上很好地找到了“嚴(yán)把關(guān)”與“快通關(guān)”的平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了把關(guān)服務(wù)兩不誤；為進(jìn)一步挖掘提升口岸通檢速度潛能，他們研究開發(fā)了交通工具衛(wèi)生檢疫管理操作系統(tǒng)，借助信息化手段將船舶、航空器檢疫所有流程集中在一個平臺上，打造更加高效、安全的口岸環(huán)境；為簡化對臺小額貿(mào)易船舶檢疫手續(xù)，他們對出入境小額貿(mào)易船舶探索實(shí)行了“檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管本”管理制度，簡化了對臺小額貿(mào)易船舶檢疫手續(xù)，打開了臺輪進(jìn)出之門……
擔(dān)當(dāng)主陣地
寧波自古以港立市，服務(wù)港口即是服務(wù)寧波。在服務(wù)口岸大通關(guān)這塊主陣地上，檢驗(yàn)檢疫部門已經(jīng)成為服務(wù)寧波地方經(jīng)濟(jì)的“優(yōu)秀服務(wù)員”。
“寧波局實(shí)施的通道前置衛(wèi)生處理新模式，使港區(qū)物流作業(yè)效率大為提高�！北眮龅诙b箱公司劉經(jīng)理說。過去集裝箱從船上卸下后即進(jìn)大堆場，一般是第二天有衛(wèi)生處理信息，然后再實(shí)施衛(wèi)生處理。受場地的限制，需要衛(wèi)生處理的集裝箱可能分散或多層堆放。
“現(xiàn)在好了，需要衛(wèi)生處理的集裝箱從船上下來后，直接到通道實(shí)施衛(wèi)生處理，既安全又高效，集裝箱在港時間至少可以縮短一天。把寧波作為到貨港錯不了�！眲⒔�(jīng)理說。目前，寧波局的通道前置衛(wèi)生處理實(shí)現(xiàn)了貨主、貨代、港區(qū)的多方共贏。以轉(zhuǎn)關(guān)至富陽的廢紙為例，實(shí)施該舉措后從卸船開始至檢驗(yàn)檢疫完畢整個流程僅需兩天，比原來通關(guān)時間至少加快3天以上。
“感謝寧波局的大力支持，沒有你們的幫扶措施，我們可能就挺不過來了。”富陽造紙企業(yè)給寧波局寫來感謝信。在國際金融危機(jī)期間，寧波局的這項(xiàng)幫扶措施使企業(yè)節(jié)省了轉(zhuǎn)棧費(fèi)、移箱費(fèi)、倉儲費(fèi)，每個箱至少可省100元。
“寧波局在目前工作量增加與人員緊缺的矛盾越來越突出的情況下，還能積極工作、創(chuàng)新方法、不斷減負(fù)提速增效，所做的工作是值得肯定的�！闭憬〕�(wù)副省長龔正這樣評價(jià)寧波局的工作。
《中國國門時報(bào)》
