跨界合作 集智聚力
——浙江嵊泗檢驗檢疫局強局興港紀(jì)實
本報記者 劉 佳 通訊員 鮑 軍
嵊泗，地處浙江最東部，是一個四面環(huán)海的海島縣，浙江嵊泗檢驗檢疫局就駐扎于此。嵊泗局正式編制僅43人，業(yè)務(wù)單一，但2011年規(guī)費收入?yún)s突破了5000萬元，同比增幅達(dá)59.6%。2012年在第四季度減免檢驗檢疫規(guī)費的情況下，前三季度規(guī)費收入仍然達(dá)到3600萬元。是什么讓這樣一個海島小局，短短幾年內(nèi)在向港口強局轉(zhuǎn)變的道路上邁進(jìn)得如此迅速？
記者帶著這個問題，深入嵊泗列島，走近這些駐守在偏遠(yuǎn)海島的檢驗檢疫人，找到了問題的答案——那就是“開放的思路，合作的心態(tài)”。
借風(fēng)助揚帆
嵊泗口岸地處長三角經(jīng)濟(jì)圈東部，經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢明顯，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊。近年來，在“以港興縣”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，嵊泗港口產(chǎn)業(yè)有了很大的發(fā)展，寶鋼馬跡山港已成為亞洲最大的鐵礦石中轉(zhuǎn)港。而嵊泗港的發(fā)展目標(biāo)也已明確，成為寧波-舟山港北部港區(qū)對接上海國際航運中心的服務(wù)港、組合港和核心港，以及無縫對接長江黃金水道江海聯(lián)運的主要物流大基地和最佳服務(wù)大平臺。
2011年，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)相繼獲批，更是給嵊泗檢驗檢疫局帶來了前所未有的發(fā)展機遇。
東風(fēng)已至，嵊泗檢驗檢疫人迅速投入發(fā)展戰(zhàn)略研究，找定位、找重點。
“嵊泗港口目前主營業(yè)務(wù)還是進(jìn)口鐵礦石，從國內(nèi)整個鋼鐵行業(yè)的發(fā)展趨勢看，未來幾年對鐵礦石的需求量仍將穩(wěn)步上升。在進(jìn)口鐵礦石的品質(zhì)檢測和重量鑒定這個大舞臺上，我們還可以發(fā)揮更大的作用。眼下，鐵礦石進(jìn)口商寶鋼和相關(guān)兄弟檢驗檢疫局就是我們首先要進(jìn)行緊密合作的對象�！贬鱼艟志珠L彭善定說。
借力促起航
在這一總體思路的引領(lǐng)下，嵊泗局近年來持續(xù)在尋求合作的道路上邁出堅實的步伐。
2011年，嵊泗局與上海檢驗檢疫局簽訂協(xié)議，在上海局負(fù)責(zé)監(jiān)管的綠華港區(qū)，由嵊泗局負(fù)責(zé)進(jìn)口貨物減載部分的取樣工作，上海局認(rèn)可嵊泗局的取樣方案并對經(jīng)該取樣方法取得樣品的檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。到2012年，這一合作范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，基于對長期良好合作的信任，上海局認(rèn)可嵊泗局在綠華港的取制樣、檢驗、鑒定等多項業(yè)務(wù)。綠華港素有“國際錨地”之譽，其重要性不言而喻。有了綠華港減載鐵礦石的取制樣和檢測的工作，嵊泗局的舞臺無疑更大了。
由于嵊泗有深水良港的優(yōu)勢，大噸位的貨輪在進(jìn)入長江水道之前要先在嵊泗減載，再到長江沿岸的口岸卸載。嵊泗馬跡山港作為亞洲最大的鐵礦石中轉(zhuǎn)港，是大部分進(jìn)口鐵礦石減載的第一港，國門把關(guān)職責(zé)重大。2012年10月，嵊泗局與江蘇南通檢驗檢疫局簽訂進(jìn)口鐵礦石兩地分卸檢驗鑒定工作合作協(xié)議。在聯(lián)合檢驗過程中，南通局信任嵊泗局的末次重量鑒定結(jié)果，不再重復(fù)鑒定。同時，南通局認(rèn)可嵊泗局的品質(zhì)檢驗證書掃描件且作為兩港合并出證的依據(jù)，免去原件流轉(zhuǎn)及郵寄的環(huán)節(jié)。這些舉措在實行后立即見效，大大提高了質(zhì)量和效率。
馬跡山港區(qū)主任許映明對此很是感慨：“嵊泗檢驗檢疫局這些努力，對提高我們進(jìn)口鐵礦石的通關(guān)效率起到了很大的作用。在嵊泗局監(jiān)管的馬跡山港，進(jìn)口鐵礦石檢驗全流程規(guī)定時限僅為18天，這在全國港口都是罕見的。更重要的是他們的檢測水平也是值得信賴的，近年來，他們檢出鐵礦石短重和不合格情況，每年為我們企業(yè)挽回?fù)p失超億元�！�
借勢筑平臺
合作并不僅限于此。
“嵊泗局要發(fā)展成為具有海島特色的港口強局，絕不可能獨立地發(fā)展，必須與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展唇齒相依，共同發(fā)展�！边@是彭善定說得最多的一句話。
因此，跨界合作，也就有了更大的平臺。2011年5月，嵊泗檢驗檢疫局牽頭海關(guān)、海事和邊檢等口岸查驗單位共同簽署了以“加強協(xié)作，聯(lián)合監(jiān)管，共推口岸安全高效發(fā)展”為主題的戰(zhàn)略合作備忘錄，這也是浙江首個由以上四方口岸查驗單位共同簽署的戰(zhàn)略合作備忘錄。
“合作備忘錄的簽署，讓我們實實在在感受到檢驗檢疫部門對嵊泗港區(qū)建設(shè)有了更大的話語權(quán)和主動作為的能力�！贬鱼艟指本珠L鄭志斌感慨地說。
他告訴記者，合作備忘錄簽署以來，除了口岸應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置演練、錨地聯(lián)合巡檢等一系列聯(lián)合行動相繼開展外，聯(lián)檢單位還聯(lián)合開展實地調(diào)研，為解決地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題出謀劃策。
大平臺建設(shè)夯實有力，小平臺建設(shè)如虎添翼。幾年來，嵊泗局陸續(xù)與中國煤炭科學(xué)研究院、冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院、上海寶鋼、江蘇永鋼、上虞宏興機械、嵊泗縣科技局等機構(gòu)簽訂了科技合作協(xié)議，共同開展了鐵礦石中明水含量的測定及研究等10多個課題的科研，成功研制出了船舶水尺激光測定儀，積極參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)3項，制定填補國內(nèi)空白的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項，發(fā)表國家級以上期刊論文10余篇，獲得國家專利3項。嵊泗局鐵礦石檢測能力連續(xù)6次順利通過國家級的能力驗證，技術(shù)水平位居全系統(tǒng)領(lǐng)先地位；浙江（嵊泗）檢驗檢疫局礦石檢驗中心2012通過國家認(rèn)監(jiān)委和CNAS的終審并獲批。
潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。富有海島特色的港口強局——浙江嵊泗檢驗檢疫正闊步向前。
《中國國門時報》
