河南省完成（省間）組織機(jī)構(gòu)代碼共享平臺(tái)建設(shè)
代碼信息共享平臺(tái)應(yīng)用前景廣闊
近日，從河南省組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心傳出訊息：河南省省級(jí)代碼信息共享平臺(tái)創(chuàng)建完成。一時(shí)間，對(duì)它的意義作用、應(yīng)用前景，成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的重要話題。
組織機(jī)構(gòu)代碼共享平臺(tái)，是匯集工商、編辦、民政、司法等部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)，通過(guò)頒發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼、按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、采集匯總建立的一個(gè)邏輯集中、全國(guó)統(tǒng)一管理、信息全面準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)更新、有據(jù)可查的代碼數(shù)據(jù)庫(kù)及其信息共享平臺(tái)。代碼信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)全省所有組織機(jī)構(gòu)代碼基本信息的管理、查詢、檢索和統(tǒng)計(jì)分析,是面向政府、行業(yè)、社會(huì)等應(yīng)用客戶群，依托公共互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程登陸和操作的系統(tǒng)；是集代碼信息采集、處理、存儲(chǔ)、更新、交換、查詢?yōu)橐惑w的規(guī)范化的平臺(tái)。
根據(jù)《“十二五”國(guó)家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》，為深化國(guó)家基礎(chǔ)信息資源開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)建設(shè)人口信息資源庫(kù)、法人單位信息資源庫(kù)、空間地理信息資源庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)信息資源庫(kù)、文化信息資源庫(kù)。其中法人單位信息資源庫(kù)的建設(shè)目標(biāo)是：初步實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)法人單位信息資源的實(shí)時(shí)共享，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量保障、中小企業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)需求、行政資源配置、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用體系等的監(jiān)測(cè)分析和評(píng)價(jià)決策提供信息支持，提高管理、服務(wù)和決策水平。建設(shè)內(nèi)容是：建設(shè)和完善以法人組織機(jī)構(gòu)代碼為標(biāo)識(shí)的機(jī)關(guān)法人、事業(yè)法人、企業(yè)法人、社團(tuán)法人及其他依法成立的各類機(jī)構(gòu)單位基礎(chǔ)信息庫(kù)。以法人單位基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)，建立信息共享和校核機(jī)制，充分利用經(jīng)濟(jì)普查信息，逐步建設(shè)法人信用、固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、稅源稅收、法人業(yè)務(wù)范圍等方面的業(yè)務(wù)信息庫(kù)。
法人信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)作為5個(gè)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性信息庫(kù)之一，省間信息共享平臺(tái)就是在此基礎(chǔ)上，面向省內(nèi)外，旨在建設(shè)以機(jī)構(gòu)代碼為唯一標(biāo)識(shí)的本省法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)和查詢服務(wù)系統(tǒng)，向省內(nèi)外各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)、社團(tuán)、企業(yè)等提供信息服務(wù)，用信息化手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理效率的提高，助推企業(yè)和產(chǎn)品走向市場(chǎng)。
代碼信息共享的現(xiàn)狀、采信價(jià)值又如何呢？這也是人們十分關(guān)注的問(wèn)題之一。組織機(jī)構(gòu)代碼是根據(jù)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB11714編制，賦予我國(guó)每個(gè)依法成立的組織機(jī)構(gòu)在全國(guó)范圍內(nèi)唯一的、始終不變的法定代碼標(biāo)識(shí)，相當(dāng)于單位的“身份證”號(hào)。代碼號(hào)作為單位唯一識(shí)別代碼是連接政府各職能部門(mén)的信息管理系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)資源共享的橋梁和不可替代的信息檢索工具。代碼（號(hào)）承載的30余項(xiàng)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)信息，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，歸集起了國(guó)家、省兩級(jí)組織機(jī)構(gòu)全集信息庫(kù)，為構(gòu)筑組織機(jī)構(gòu)代碼信息共享平臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)20多年的努力，組織機(jī)構(gòu)代碼已在稅務(wù)、銀行、公安、法院、檢察院、財(cái)政、人事勞動(dòng)、社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)管理、統(tǒng)計(jì)、海關(guān)、外貿(mào)和交通等30余個(gè)領(lǐng)域和部門(mén)廣泛應(yīng)用，成為每個(gè)組織機(jī)構(gòu)在社會(huì)交往、開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)所必需的身份證明。代碼信息共享已成為社會(huì)保障、企業(yè)誠(chéng)信、證書(shū)授權(quán)中心(CA)認(rèn)證、電子政務(wù)和電子商務(wù)建設(shè)的重要基礎(chǔ)信息資源，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化管理提供了基礎(chǔ)保證。它具有以下顯著特點(diǎn)：1.信息量大。涵蓋了河南省內(nèi)68萬(wàn)多家依法成立和依法注冊(cè)、登記的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織（社會(huì)團(tuán)體，民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)）和有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、有注冊(cè)號(hào)和文號(hào)、有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所并開(kāi)立銀行賬號(hào)的個(gè)體工商戶等各類法人機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)基本信息的海量級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)。2.動(dòng)態(tài)性好。利用全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)，實(shí)時(shí)更新平臺(tái)信息內(nèi)容。3.檢索功能強(qiáng)。建立起每一個(gè)代碼號(hào)對(duì)應(yīng)一個(gè)組織機(jī)構(gòu)實(shí)體的惟一關(guān)系，起到“組織機(jī)構(gòu)身份證”的信息確認(rèn)和檢索作用。4.檢索速度快。精確查詢達(dá)到毫秒級(jí)，模糊查詢達(dá)秒級(jí)。5.安全機(jī)制健全。通過(guò)嚴(yán)格的權(quán)限設(shè)置、分級(jí)管理和跟蹤監(jiān)測(cè)，可保證使用者在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下查詢通道的暢通以及自身系統(tǒng)的安全可靠。6.操作簡(jiǎn)便。無(wú)特殊系統(tǒng)環(huán)境要求，只需客戶端插入ＣＡ數(shù)字證書(shū)即可遨游在信息海洋中。7.具備統(tǒng)計(jì)分析功能。可以從機(jī)構(gòu)類型、行業(yè)屬性、隸屬關(guān)系、地域分布、法人代表等條件，多項(xiàng)進(jìn)行圖標(biāo)統(tǒng)計(jì)，便于發(fā)展趨勢(shì)分析。
省間共享平臺(tái)采取國(guó)家、省代碼中心兩級(jí)管理維護(hù)的架構(gòu)，其中用戶推廣與平臺(tái)應(yīng)用集中在省中心端。省中心在國(guó)家中心取得權(quán)限后，可以自由建立與推廣本省平臺(tái)用戶，為該省電子政務(wù)提供規(guī)范、完整、時(shí)效、唯一的代碼信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了面向公眾的信息共享。各級(jí)政府部門(mén)再結(jié)合本部門(mén)專業(yè)信息，將會(huì)極大地增強(qiáng)政府的監(jiān)管力度，提高監(jiān)管水平和工作效率。再者，河南省組織機(jī)構(gòu)代碼省間共享平臺(tái)具備哪些功能呢？目前，河南省組織機(jī)構(gòu)代碼省級(jí)共享平臺(tái)能夠提供精確、模糊、高級(jí)、統(tǒng)計(jì)4種檢索方式。檢索內(nèi)容包括單位基礎(chǔ)信息（單位名稱、地址、代碼號(hào)、經(jīng)營(yíng)范圍、聯(lián)系電話、法人代表、注冊(cè)資金、成立時(shí)間等30余項(xiàng)）、GIS系統(tǒng)（組織機(jī)構(gòu)在電子地圖中的位置及基礎(chǔ)信息列表）、生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品信息（產(chǎn)品名稱、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)名稱及代號(hào)、產(chǎn)品圖片、許可認(rèn)證、稅務(wù)登記等）。還可以根據(jù)自定義進(jìn)行檢索，根據(jù)代碼信息24個(gè)子項(xiàng)里任意一項(xiàng)的“關(guān)系運(yùn)算符”列表選項(xiàng)、以及與關(guān)系運(yùn)算符相對(duì)應(yīng)的“查詢值”進(jìn)行設(shè)定并組合出自定義查詢條件。特別是統(tǒng)計(jì)功能，平臺(tái)提供了多種檢索方法，如按地區(qū)檢索，能宏觀反映一個(gè)地區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)；按經(jīng)濟(jì)行業(yè)檢索，能反映全省或某個(gè)地區(qū)各個(gè)行業(yè)的機(jī)構(gòu)數(shù)量；按法人代表檢索，能查出其名下所有機(jī)構(gòu)；按主管部門(mén)檢索，能反映一個(gè)主管部門(mén)所屬的全部機(jī)構(gòu)；按機(jī)構(gòu)類型檢索，能反映全省或某個(gè)地區(qū)的機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)等數(shù)量。此外，還支持按機(jī)構(gòu)成立時(shí)間、人數(shù)、經(jīng)營(yíng)范圍（職能）等統(tǒng)計(jì)檢索方法。
有關(guān)專家指出，河南省組織機(jī)構(gòu)代碼共享平臺(tái)是河南社會(huì)的縮影，其應(yīng)用前景廣闊意義重大，是各級(jí)政府各個(gè)部門(mén)了解全省機(jī)構(gòu)信息的最快捷途徑，對(duì)于提高政府工作效率、提高宏觀決策水平具有重要意義。以質(zhì)檢工作為例，該平臺(tái)就相當(dāng)于企業(yè)的檔案庫(kù)，可以統(tǒng)計(jì)出企業(yè)底數(shù)、分布、結(jié)構(gòu)，確立質(zhì)量監(jiān)督抽查基數(shù)、抽查對(duì)象、抽查重點(diǎn)，以及為執(zhí)法打假、許可證管理、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理、質(zhì)量分析等提供數(shù)據(jù)支持。就法院、檢察院辦理案件而言，可以方便、快捷地查詢案件當(dāng)事人組織機(jī)構(gòu)代碼基本信息，使法院執(zhí)行信息的錄入真實(shí)性、完整性得到了保證，可以解決執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)中有關(guān)自然人組織機(jī)構(gòu)代碼錄入難問(wèn)題，幫助法院查找被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索等，可以方便執(zhí)行人員查找非自然人執(zhí)行人的查詢，提高辦案效率，有效推動(dòng)“執(zhí)行難”問(wèn)題的解決。同時(shí)，有助于查找相關(guān)線索、推進(jìn)職務(wù)犯罪案件偵辦效率節(jié)約辦案成本。以住建部門(mén)為例，通過(guò)共享平臺(tái)可以及時(shí)了解有關(guān)單位設(shè)立情況，與住房公積金管理系統(tǒng)記載繳存單位信息數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，對(duì)未辦理住房公積金繳存登記的單位，依法開(kāi)展行政執(zhí)法工作，發(fā)現(xiàn)單位登記信息不一致的可以及時(shí)查明情況，促進(jìn)住房公積金應(yīng)繳盡繳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。以稅務(wù)征管機(jī)關(guān)為例，辦理稅務(wù)設(shè)立登記時(shí)，可以全面應(yīng)用代碼信息，減少了數(shù)據(jù)錄入工作量，縮短稅務(wù)登記辦理時(shí)間，工作效率明顯提高；同時(shí)，結(jié)合納稅人提供的資料對(duì)質(zhì)檢代碼信息進(jìn)行驗(yàn)證，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤信息錄入，以及漏征戶，確保征管工作質(zhì)量。還可建立“逾期未辦理”信息臺(tái)賬，加強(qiáng)日常跟蹤監(jiān)控和清理清查力度，進(jìn)一步加強(qiáng)稅源管理，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)，提高了征管質(zhì)量和水平。對(duì)于廣大企業(yè)而言，該平臺(tái)是開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查、挖掘潛在客戶、掌握合作伙伴情況的便捷途徑，同時(shí)，也是企業(yè)展示和推銷自己企業(yè)和產(chǎn)品的平臺(tái)。組織機(jī)構(gòu)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、重點(diǎn)企業(yè)數(shù)量等與經(jīng)濟(jì)實(shí)力成正比。各級(jí)政府通過(guò)共享平臺(tái)，不僅可以宏觀了解本地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而且可以與其他城市進(jìn)行對(duì)比研究，從中得到有益的啟發(fā)。
總之，代碼共享平臺(tái)信息的權(quán)威性、全面性，對(duì)任何部門(mén)（單位）都有應(yīng)用價(jià)值。質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)它進(jìn)行宣傳推廣，服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有著重要的意義。
（劉柯穎 余 兵）
《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》
