廣告是一個(gè)市場(chǎng)，是一種消費(fèi)導(dǎo)向和商品推介，也是一個(gè)市場(chǎng)環(huán)境氛圍的真實(shí)寫(xiě)照，更是一個(gè)城市市場(chǎng)監(jiān)督管理能力和水平的重要體現(xiàn)。疫情發(fā)生以來(lái)，江蘇南京市市場(chǎng)監(jiān)督管理人著眼打贏疫情防控戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙豐收”，緊盯廣告監(jiān)管陣地不放松，以有力的措施、堅(jiān)強(qiáng)的行動(dòng)、積極的作為，加強(qiáng)監(jiān)管引導(dǎo)，抓早抓嚴(yán)抓保抓本，增強(qiáng)廣告的真實(shí)性、公益性、靈活性，用規(guī)范、有序、干凈的廣告市場(chǎng)，為服務(wù)好疫情防控戰(zhàn)、服務(wù)好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、服務(wù)好社會(huì)群眾需求提供有力支撐。

　　抓早，用告誡下好提醒的“先手棋

　　凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。疫情防控戰(zhàn)是一場(chǎng)和時(shí)間賽跑的較量，更需要早謀劃、早行動(dòng)、早落實(shí)，才能爭(zhēng)取主動(dòng)，最大限度減少疫情帶來(lái)的不利影響。疫情發(fā)生后，南京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局未雨綢繆，及時(shí)研判疫情形勢(shì)，分析可能的影響和產(chǎn)生的新問(wèn)題，研究制定針對(duì)性的措施辦法，組織企業(yè)約談，發(fā)布告誡書(shū)，打好提前量，以抓早奠定工作的好基礎(chǔ)。

　　1月23日起，為提升企業(yè)服務(wù)便利度，南京市市場(chǎng)監(jiān)管局線上約談了包括蘇寧易購(gòu)、孩子王、南京頭條等10余家轄區(qū)內(nèi)重要網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和新媒體企業(yè)，要求加強(qiáng)廣告發(fā)布自律管理，不得利用疫情進(jìn)行商業(yè)炒作，發(fā)布虛假違法廣告等。

　　2月5日，專門發(fā)布了《關(guān)于疫情防控期間規(guī)范廣告活動(dòng)的提醒告誡書(shū)》，向全市廣告經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)單位明確疫情期間廣告發(fā)布要求，引導(dǎo)多做公益，提醒注意事項(xiàng)，告誡依法經(jīng)營(yíng)，警告違法行為。告誡書(shū)要求進(jìn)一步落實(shí)好主體責(zé)任，不利用疫情信息進(jìn)行商業(yè)炒作;堅(jiān)決抵制虛假?gòu)V告信息;禁止為違法出售、購(gòu)買、轉(zhuǎn)讓野生動(dòng)物制品發(fā)布廣告;嚴(yán)禁發(fā)布妨礙社會(huì)安定和社會(huì)公共秩序、損害社會(huì)公共利益的廣告;嚴(yán)禁發(fā)布宣稱對(duì)新型冠狀病毒肺炎有預(yù)防、控制、治療、治愈、偏方等內(nèi)容的廣告;鼓勵(lì)發(fā)布疫情防控公益廣告。明確將持續(xù)加大對(duì)廣告的監(jiān)測(cè)監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處與疫情相關(guān)的虛假違法廣告，曝光產(chǎn)生惡劣影響的虛假違法廣告案件，對(duì)發(fā)布違法廣告涉嫌犯罪的將移交司法部門依法處理，并公布舉報(bào)熱線，動(dòng)員鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者和社會(huì)各界群眾共同監(jiān)督，規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序。

　　抓嚴(yán)，用法規(guī)濾除虛假的“黑雜質(zhì)”

　　堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。南京市市場(chǎng)監(jiān)督管理人采取線上與線下相結(jié)合、巡查與檢查相結(jié)合、查處與舉報(bào)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)“抗疫”期間的專項(xiàng)廣告監(jiān)測(cè)，加大執(zhí)法力度，頂格處置廣告中的違法行為，從嚴(yán)從重從快打擊利用疫情進(jìn)行商業(yè)炒作，發(fā)布虛假違法廣告的行為，維護(hù)好社會(huì)群眾利益。

　　面對(duì)南京市廣告監(jiān)管量大、覆蓋面廣、涉及單位多的特點(diǎn)要求，轄區(qū)省市廣播電視臺(tái)共35家，重點(diǎn)企業(yè)網(wǎng)站908家、APP96個(gè)、微信公眾號(hào)133個(gè)，繁華商圈廣告牌10269個(gè)，以及覆蓋主流媒體候車亭、自行車亭、樓宇大牌、地鐵燈箱，等等。南京市市場(chǎng)監(jiān)管人迎難而上，合理統(tǒng)籌市局和區(qū)局力量，公布暢通舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)社會(huì)群眾積極參與，形成對(duì)違法廣告“漏頭就打、人人喊打”的良好局面。1月22日，南京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局率先梳理篩選出涉及疫情的廣告關(guān)鍵詞，為市局廣告監(jiān)測(cè)中心及各區(qū)局廣告戰(zhàn)線進(jìn)行“抗疫”期間的專項(xiàng)廣告監(jiān)測(cè)提供參考依據(jù)，強(qiáng)化與疫情有關(guān)的廣告監(jiān)測(cè)，打擊沒(méi)有科學(xué)依據(jù)的廣告虛假宣傳等違法行為。

　　截至2月28日，全市累計(jì)專項(xiàng)廣告監(jiān)測(cè)近29萬(wàn)余條次，發(fā)現(xiàn)涉嫌疫情違法廣告線索7件，其中立案調(diào)查中2件，發(fā)出責(zé)令改正通知2件，發(fā)出協(xié)查函1件，作出行政處罰決定1件，讓違法者增加違法成本，起到查處一案、震懾一方的作用，有效打擊廣告市場(chǎng)違法行為，凈化了廣告市場(chǎng)環(huán)境。

　　抓保，用公益煲暖抗疫的“暖心湯”

　　有為才能有位，盡責(zé)才有實(shí)效。南京市市場(chǎng)監(jiān)管人緊抓廣告的公益性不放，充分發(fā)揮廣告?zhèn)鞑チα繌?qiáng)、群眾容易接受、引導(dǎo)作用突出的功能，號(hào)召?gòu)V告人和廣告單位積極響應(yīng)，盡己所能為防控疫情貢獻(xiàn)力量，用成千上萬(wàn)條帶有溫度的公益廣告，為社會(huì)群眾強(qiáng)信心，為戰(zhàn)斗一線的醫(yī)務(wù)人員和其他相關(guān)工作人員加油鼓勁，溫暖了一座城。

　　疫情發(fā)生以來(lái)，廣大廣告單位和廣告人在市場(chǎng)監(jiān)督管理局的引導(dǎo)下，積極履行社會(huì)責(zé)任，在細(xì)微之處，科普防疫知識(shí)、傳遞信心、宣揚(yáng)正能量。整個(gè)南京市從交通路口、農(nóng)(集)貿(mào)市場(chǎng)、超市商場(chǎng)等，到商廈戶外巨幅字幕;從路邊的橫幅、張貼的紙張，到高端商貿(mào)體的戶外滾動(dòng)播放大屏;從傳統(tǒng)的電視、報(bào)紙、廣播、短信，到微信、微博、紫金山新聞客戶端的“兩微一端”，醒目的設(shè)計(jì)和簡(jiǎn)明的公益廣告話語(yǔ)無(wú)時(shí)無(wú)刻不在傳遞著抗疫的溫度，“中國(guó)加油!”“武漢加油!” “乖，戴好口罩”“答應(yīng)我，做個(gè)健康的胖子”“我們不扎堆、少串門、帶口罩” “不要扎堆、拒吃野味”“佩戴口罩，拜年不串門，見(jiàn)面不握手，微信網(wǎng)絡(luò)全問(wèn)候”，等等。

　　截止2月底，南京市已累計(jì)發(fā)布“抗疫”公益廣告1400余萬(wàn)條次，在網(wǎng)絡(luò)上被頻頻刷屏，南京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局還專門指導(dǎo)創(chuàng)作的抗擊疫情宣傳歌曲《希望》，發(fā)布后僅用5天的時(shí)間，移動(dòng)端點(diǎn)擊量已經(jīng)突破百萬(wàn)，市民們?cè)谂笥讶�里感嘆操作“硬核”的同時(shí)，一條條防疫宣傳標(biāo)語(yǔ)也溫暖了大家心。

　　抓本，用有為當(dāng)好企業(yè)的“護(hù)航人”

　　南京市市場(chǎng)監(jiān)管人全面落實(shí)抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署要求，抓住廣告服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾需求的本質(zhì)屬性，扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為，優(yōu)化調(diào)整廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，促進(jìn)廣告企業(yè)恢復(fù)發(fā)展，有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　2月10日對(duì)全市廣告公司發(fā)出倡議書(shū)，倡議：①提高站位，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力將疫情損失降到最低限度，要繼續(xù)貢獻(xiàn)南京廣告力量，為抗疫最終勝利持續(xù)提供輿論支持;②加強(qiáng)學(xué)習(xí)，精心謀劃蓄力量;③強(qiáng)化自律，加大對(duì)涉及“新型冠狀病毒”廣告及相關(guān)內(nèi)容自我審查力度，杜絕虛假違法廣告行為;④呼吁全體廣告人守望相助，穩(wěn)定廣告業(yè)發(fā)展。

　　同時(shí)，為落實(shí)好南京市委市政府推出的“寧惠十條”，南京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局及時(shí)調(diào)整廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有重大突破的項(xiàng)目予以補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)企業(yè)開(kāi)展的創(chuàng)意、創(chuàng)作、傳播抗疫等公益廣告項(xiàng)目予以支持，積極協(xié)調(diào)廣告設(shè)施業(yè)主為廣告企業(yè)減免租金，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，助力企業(yè)渡難關(guān)、求創(chuàng)新、謀發(fā)展。