本報(bào)北京8月1日訊 記者萬靜 近日由商務(wù)部制定的《舊電器電子產(chǎn)品經(jīng)營管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)，開始向社會公開征求意見�！掇k法》擬規(guī)定舊電器電子產(chǎn)品經(jīng)營者從個人手中收購時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺鍪廴诵彰�和身份證件號碼。對此，法律專家指出，此規(guī)定違反了我國居民身份證法相關(guān)規(guī)定。

　　《辦法》第七條規(guī)定，舊電器電子產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對收購的舊電器電子產(chǎn)品建立檔案資料，在收購時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的登記制度。登記內(nèi)容包括舊電器電子產(chǎn)品的類別、商標(biāo)、產(chǎn)品制造商、型號、機(jī)身序列號、生產(chǎn)日期、收購時(shí)間和地點(diǎn)、個人出售者姓名和身份證件號碼、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、機(jī)關(guān)或事業(yè)單位組織機(jī)構(gòu)代碼等內(nèi)容。

　　對此，北京大學(xué)法學(xué)院教授沈巋指出，依據(jù)居民身份證法第14條規(guī)定，公民應(yīng)當(dāng)出示身份證件的情況是：(一)常住戶口登記項(xiàng)目變更；(二)兵役登記；(三)婚姻登記、收養(yǎng)登記；(四)申請辦理出境手續(xù)；(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要用居民身份證證明身份的其他情形。而商務(wù)部制定的《辦法》，在法律層級上頂多屬于行政部門規(guī)章，不是行政法規(guī)，更不是法律。根據(jù)居民身份證法的上述規(guī)定，行政部門規(guī)章是沒有權(quán)力設(shè)定公民履行出示、登記身份證件的法律義務(wù)的。

　　沈巋對收購舊電器需登記出售人姓名及身份證號碼的必要性也提出了質(zhì)疑。他認(rèn)為，其必要性似乎不大，而且也不利于公民身份隱私權(quán)利的保護(hù)，容易造成個人信息的泄露。

　　中國政法大學(xué)法治政府研究院副院長王敬波教授說，她實(shí)在不理解登記出售者身份證信息的立法目的是什么？王敬波認(rèn)為，一般要求登記或出示公民身份證的行政行為，都要和公共利益銜接，而商務(wù)部《辦法》規(guī)范的本身是收購舊電器的商業(yè)經(jīng)營行為，收購舊電器還得登記出售者的姓名及身份證號，其執(zhí)法手段和執(zhí)法目的是不相匹配的。

　　對于出售舊電器需要登記個人身份證號的規(guī)定，業(yè)內(nèi)人士分析，立法者的目的可能是出于防范電器盜竊、銷贓等犯罪行為，這樣比較容易掌握舊電器銷售后的流向及渠道。對此，王敬波認(rèn)為，通過登記個人身份證號的手段來達(dá)到防范犯罪的目的其可行性有多大，尚需斟酌。行政職能部門過于強(qiáng)調(diào)自身執(zhí)法功能而忽視對公民隱私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)象，應(yīng)該引起各方注意。