市場監(jiān)管是個系統(tǒng)工程,在這個信息爆炸的自媒體時代,人人都是產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管者,政府應(yīng)該在監(jiān)管的組織方面積極創(chuàng)新,努力創(chuàng)造“全民監(jiān)管”的市場氛圍,為“全民監(jiān)管”提供便利。
1月初,上海市質(zhì)監(jiān)局對家用電冰箱、洗衣機(jī)的專項(xiàng)監(jiān)督抽查結(jié)果顯示,包括格蘭仕、廣東容聲電器等在內(nèi)的品牌,在國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的“能源效率等級”項(xiàng)目中不合格,被判定為質(zhì)量問題嚴(yán)重。
據(jù)媒體廣泛報(bào)道,虛標(biāo)能耗等級在家電業(yè)非常普遍,已經(jīng)成為潛規(guī)則。
能耗虛標(biāo)也的確是老問題了。此前包括春蘭、志高等一些品牌企業(yè)同樣被爆出類似問題。而企業(yè)之所以虛標(biāo)能耗,無非還是對利益的追逐。以空調(diào)為例,盡管實(shí)際耗電量能源效率一級比能效為三級的產(chǎn)品,“就跟百米賽跑一樣,跑第一跟跑第三就差那么0.02秒”,但前者的市場價比后者貴一千多元,這對于低利潤率的家電產(chǎn)業(yè)來說,無疑極具誘惑力。
另一方面,一些家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品,企業(yè)虛標(biāo)能耗則是為了騙取國家補(bǔ)貼。
我國《能源效率標(biāo)識管理辦法》規(guī)定,能效標(biāo)識制度采取“生產(chǎn)者或進(jìn)口商自我聲明、備案,政府有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理”的運(yùn)行模式,生產(chǎn)廠家自行遞送樣本參加檢測,對檢測者是否是第三方機(jī)構(gòu)也并沒有做硬性規(guī)定,有能力的企業(yè)可以在企業(yè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測。因此,能效標(biāo)識事實(shí)上是企業(yè)的一種“自檢”。
有觀點(diǎn)據(jù)此認(rèn)為,能耗虛標(biāo)反映出此檢測制度不夠合理。但這種說法實(shí)際不太科學(xué)。就像2011年9月曝出的哈藥弱堿水“超標(biāo)門”,其被檢出潛在致癌物溴酸鹽超標(biāo)后,有人質(zhì)疑食品抽檢制度一樣——為什么不全部強(qiáng)制檢測?殊不知,抽檢費(fèi)用高昂,全檢是對社會成本的巨大浪費(fèi)。可供參考的抽檢費(fèi)用是,以奶制品檢測為例,據(jù)農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心(北京)檢測員李長皓透露,他們?nèi)暌M(jìn)行6450批次的抽檢,檢測一批樣品的費(fèi)用就要幾百到近千元不等。而全國各地像他們這樣的檢測中心有40多家,產(chǎn)品全部檢測,費(fèi)用會大得驚人。
也有觀點(diǎn)認(rèn)為,能耗虛標(biāo)現(xiàn)象主要源于違法成本太低。根據(jù)《能源效率標(biāo)識管理辦法》,如果企業(yè)虛標(biāo)能效牟取暴利,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),受到的處罰僅僅是“由地方節(jié)能管理部門或者地方質(zhì)檢部門責(zé)令限期改正和停止使用能源效率標(biāo)識,情節(jié)嚴(yán)重的,由地方質(zhì)檢部門處1萬元以下罰款”。的確,中國在“懲罰性賠償”方面步履緩慢,這也是大陸法系和歐美法系的重要區(qū)別之一,但這很難改變。
還有觀點(diǎn)把板子打在“多龍治水”的相關(guān)部門監(jiān)管漏洞上。出現(xiàn)問題,當(dāng)然說明政府監(jiān)管有漏洞。但實(shí)際上,就算是“一龍治水”,監(jiān)管漏洞也不能避免。以基層的區(qū)縣為單位觀察,工商質(zhì)檢等部門所有員工加起來也不過幾百人,就算他們不吃不喝也監(jiān)督不過來天文數(shù)字的市場產(chǎn)品。換一個角度考量,他們也不過是產(chǎn)品質(zhì)量方面的“警察”,有消費(fèi)者報(bào)警,該拘留拘留,該逮捕逮捕罷了。
最應(yīng)該被打板子的是擔(dān)負(fù)主體責(zé)任的企業(yè),但在當(dāng)前潛規(guī)則盛行的市場環(huán)境下,企業(yè)“吃痛不記打”的現(xiàn)象也讓人頗覺無奈——究竟如何破除“潛規(guī)則”呢?
就現(xiàn)實(shí)情況而言,不妨在“監(jiān)管創(chuàng)新”方面多下功夫。市場監(jiān)管是個系統(tǒng)工程,在這個信息爆炸的自媒體時代,人人都是產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管者,政府應(yīng)該在監(jiān)管的組織方面積極創(chuàng)新,努力創(chuàng)造“全民監(jiān)管”的市場氛圍,為“全民監(jiān)管”提供便利,把個體消費(fèi)者、職業(yè)打假人、行業(yè)協(xié)會、專家學(xué)者隊(duì)伍、媒體等有機(jī)地統(tǒng)一到政府監(jiān)管部門的“大系統(tǒng)”中,形成大監(jiān)管局面,點(diǎn)面結(jié)合構(gòu)建快速反應(yīng)機(jī)制,以達(dá)到各方面合力凝成“重拳”出擊的效應(yīng)。
同時,監(jiān)管創(chuàng)新還在于政府倡導(dǎo)“科學(xué)監(jiān)管”。不同的產(chǎn)品質(zhì)量問題,應(yīng)研究、創(chuàng)新針對性的治理措施。