難得糊涂!用在我國當前一些政策的實施上,最恰當不過。原定于2011年1月1日實施的3.5噸以上柴油車國四排放標準,被兩次推遲實施時間后,將面臨著再次推遲實施。
2010年12月21日,環(huán)保部發(fā)文表示,將3.5噸以上柴油車國四標準執(zhí)行時間推遲一年,即2012年1月1日正式實施。
2012年1月初,環(huán)保部再次發(fā)文將這一實施時間推遲到2013年7月1日。然而,大限時間已過去半個月,是實施還是繼續(xù)推遲,官方仍無定論,環(huán)保部這次也沉默了!
之前的兩次推遲,車企承擔了主要的罵名,信誓旦旦的油企似乎一直在幸災(zāi)樂禍。然而這一次,油企成了退潮后的裸泳者。油品標準要先于排放標準升級,這一國際慣例在我國恰好相反。當汽車排放實施國三標準時,國二標準的油仍在大行其道。
中汽協(xié)常務(wù)副會長兼秘書長董揚6月初表示,即便是目前,國三標準所需要的柴油也沒有做到很到位。
符合國四標準需要的柴油,恐怕要到2015年1月1日之前才能到位。而記者調(diào)查也顯示,除了北京、上海、廣州等地,其他地區(qū)對于國四柴油基本沒有供應(yīng)。
政策未按期實施,政府沒有所表示,企業(yè)也沒有任何歉意。企業(yè)反倒還在埋怨政府,“早跟你們說不可能,非得給訂期限,你們對市場干預(yù)太多了”。
實際上,自改革開放以來,政府與市場、與企業(yè)的關(guān)系一直沒有理順。政府該管什么,不該管什么,怎么去管等等,也一直沒有搞太清楚。以汽車行業(yè)為例,上世紀80年代初期,國內(nèi)車企本已具備一個很好的發(fā)展良機,無論是什么樣的汽車,市場需求相對于供給明顯過剩。
如果車企能抓住這種機會,迅速擴大產(chǎn)能和提升產(chǎn)品質(zhì)量,中國汽車行業(yè)將很快迎來一個黃金發(fā)展時期。可惜的是,企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營方面沒有足夠的自主權(quán)。
90年代,出于對國有企業(yè)的保護,不允許民營企業(yè)造車,政府又再次錯失發(fā)展汽車行業(yè)的良機。
到了2000年后,政府才重新逐步認識到發(fā)展自主品牌企業(yè)的重要性,開始加大支持力度。但2008年的一場金融危機中,看到自主品牌車企的哀鴻遍野,政府又錯誤地出臺了扶持自主品牌的政策,使國內(nèi)車企錯過了一次絕佳的洗牌機會。而之后的新能源汽車發(fā)展政策,也總不能讓國內(nèi)車企滿意,新能源汽車發(fā)展極為緩慢。
很顯然,政府真的很想有所作為,促進行業(yè)的良好發(fā)展。為了這個目的,無論是中央政府還是地方政府,都會把寶壓在扶持大企業(yè)上。任何行業(yè)政策的出臺,都會充分考慮行業(yè)內(nèi)大企業(yè)的意見。有些政策,則完全由大企業(yè)編制。乳品標準的倒退,其實就是政府遷就企業(yè)的一個最典型的事例。
政府過于依賴企業(yè),或過于遷就企業(yè),最終很可能的結(jié)果是“李天一式”的結(jié)局。政府管理企業(yè)很多時候像教育孩子一樣,出現(xiàn)問題就一定要嚴厲批評,甚至輔助一些必要的獎懲措施。像這次因油品升級不到位導致的推遲,油品企業(yè)就應(yīng)承擔推遲期間給行業(yè)、給消費者及整個社會帶來的損失。
如果不這樣,問題企業(yè)永遠不會有所顧慮。
轉(zhuǎn)變政府職能是趨勢,而樹立政府不能遷就企業(yè)的理念則是當務(wù)之急。