“家電下鄉(xiāng)”為廣大農村居民帶來了切實的實惠，可有些人卻打起了補貼資金的歪主意，偽造“家電下鄉(xiāng)”產品標識卡騙取國家補貼。記者今天從衡陽警方獲悉，日前破獲了一起特大騙取國家家電下鄉(xiāng)補貼案，該案依托互聯(lián)網，上線竊取標識卡和條形碼信息，中間商制作和倒賣假標識卡和條形碼，下線虛開冒領，騙取財政補貼，涉及18個省，19種知名電器品牌，2年涉案3個億，給國家造成巨大經濟損失。

　　案發(fā)：廣告公司私印“家電下鄉(xiāng)”標識

　　今年3月，衡陽警方在走訪中發(fā)現(xiàn)，當?shù)匾患覐V告公司竟然在私自印刷國家家電下鄉(xiāng)專用的產品標識卡和條形碼。這一發(fā)現(xiàn)立即引起警方的高度關注：需要標識卡的是什么人？偽造標識卡干什么？是否存在一個以偽造標識卡的方式騙取國家家電下鄉(xiāng)產品補貼的犯罪網絡？

　　衡陽警方專案組通過近三個月的努力，一個騙取國家家電下鄉(xiāng)補貼的犯罪網絡慢慢浮出水面。

　　線索指向本市高某、汪某兩個犯罪團伙，他們處在犯罪網絡中層，分別有上線和下線。隨即，該案被公安部列為重點督辦案件。

　　案情：造假網絡遍及18省

　　6月12日，專案組打響收網行動第一槍：7小時內攻克高某、汪某兩個犯罪團伙，在衡陽市內多地同步將團伙全部成員6人抓獲歸案，繳獲偽造的家電下鄉(xiāng)產品標識卡成品7000余張。警方發(fā)現(xiàn)，這兩個團伙涉案金額1億余元，涉嫌騙取國家家電下鄉(xiāng)補貼近3000萬元；同時，兩個團伙的上線和下線遍及全國18個省市，而涉案電器品牌多達19種。

　　經審查，高某自2010年7月以來，通過廣東東莞、四川成都、廣東汕頭等地上線，非法購買家電下鄉(xiāng)產品標識卡與條形碼的數(shù)據(jù)信息近4萬條(數(shù)據(jù)信息為未生產的產品信息及已銷售產品的信息)，每條價格30至80元不等，在兩家廣告公司分別偽造產品標識卡和條形碼，自行粘貼合成標識卡成品后，交由團伙成員在淘寶網和QQ群上，以銷售電器產品的名義銷售偽造的標識卡成品，直接涉案金額近2000萬元，非法獲利近300萬元。

　　汪某供訴，他伙同妻子胡某從高某處購買標識卡成品1萬余張，每張加價8至30元，全部轉賣給各地電器經銷商獲利；之后又模仿高某的犯罪方法，通過廣東汕頭、浙江慈溪等地上線，購買數(shù)據(jù)信息，偽造、銷售標識卡成品；兩人還以經營家用電器店作掩護，低價收購農戶戶口、銀行賬戶復印件等相關資料1000余份，通過開具虛假銷售發(fā)票，偽造銷售家電下鄉(xiāng)產品的事實，騙領國家家電下鄉(xiāng)補貼6萬余元。累計購買標識卡與條形碼信息2.1萬余條，售出1.6萬余張，獲100萬余元。

　　收網：跨省追逃抓獲上線

　　通過追查兩個團伙的上線和下線，專案組查出：廣東某電器公司銷售員黃某向其下線銷售了標識卡及條碼信息約10萬條，涉案金額近4000萬元，非法獲利200余萬元；東莞某電器公司銷售員唐某向其下線銷售了標識卡及條碼信息約2萬條，涉案金額近1000萬元，非法獲利100余萬元；浙江某電器公司銷售副經理韓某向其下線銷售了標識卡4萬余張，涉案金額近2000萬元，非法獲利100余萬元……

　　6月25日至8月3日，專案組跨省追逃，相繼將高某和汪某的上線黃某、張某、韓某、唐某、陳某、姜某等人抓獲歸案。

　　故事

　　補貼被人盜用，農民報警

　　今年5月，衡陽農戶胡梅(化名)在胡麗(化名)開的商店買了一臺洗衣機，還將戶口本和存折復印件給了對方，但一直沒有拿到補貼款。胡梅稱之前還買了彩電、冰箱等，都沒有補貼，胡麗還讓她從其他村民那里拿來戶口本。與胡梅有類似經歷的村民也發(fā)現(xiàn)事有蹊蹺，于是報了警。

　　警方調查發(fā)現(xiàn)，胡麗從農民手中收集戶口本、身份信息資料和農民用于領取補貼的存折后，虛開購買家電發(fā)票、稅票，到財政部門冒領家電下鄉(xiāng)補貼資金，在衡南縣花橋鎮(zhèn)財政所報送的假稅控發(fā)票金額達26萬多元，騙取家電下鄉(xiāng)補貼幾萬元。

　　胡麗被警方抓獲后說，她不僅收戶口本，還幫著老公收補貼卡，賣補貼卡，有時也會“貼卡”，這些卡都是假的。警方一路追查，發(fā)現(xiàn)這些卡都是從別人那里買來的。

　　特大騙取國家家電下鄉(xiāng)補貼案犯罪層級示意圖

　　一級人員從生產家電下鄉(xiāng)產品的企業(yè)非法竊取下鄉(xiāng)電器產品標識卡和條形碼對外銷售

　　二級人員從一級人員處購買數(shù)據(jù)信息，注冊淘寶商戶，以銷售電器產品的名義對外銷售數(shù)據(jù)信息或合成好的標識卡成品

　　三級人員購買標識卡、農戶戶籍和銀行賬號資料、虛開電器銷售發(fā)票，騙取財政退返補償款

　　四級人員虛開發(fā)票人員、購買農戶戶籍和銀行賬號資料人員、將數(shù)據(jù)信息合成后偽造標識卡成品的人員

　　幕后

　　4級網絡，2年涉案3億

　　犯罪嫌疑人的紛紛落網，逐漸揭開了特大騙取國家家電下鄉(xiāng)補貼案的運作黑幕：上線從企業(yè)竊取下鄉(xiāng)電器產品標識卡和條形碼信息；中間商制作和倒賣假標識卡和條形碼；下線通過偽造農村人員戶籍，虛開發(fā)票等騙取財政退返補償款。

　　目前，警方已打掉犯罪團伙3個，搗毀窩點9個，抓獲涉案人員17名，刑拘12人，凍結、查扣涉案資產240余萬元，扣押作案交通工具汽車3輛，繳獲偽造的家電下鄉(xiāng)產品標識卡9000余張，涉案金額3億余元，為國家挽回經濟損失600余萬元。

　　令人驚訝的是，這個龐大的犯罪網絡團伙之間成員互相并不認識，而只是通過網絡和電話聯(lián)系，收、發(fā)數(shù)據(jù)信息和銀行賬號，通過快遞公司收發(fā)標識卡成品，“驗貨”后在支付寶上確認付款。短短2年，涉案金額逾3億元，非法獲利600萬元，給國家造成了巨大經濟損失。

　　專案組正在對該案件進行深挖之中。

　　政策

　　家電下鄉(xiāng)

　　農民可獲13%的財政補貼

　　為擴大內需、拉動農村消費，我國實施了家電下鄉(xiāng)政策。具體內容是：順應農民消費升級的新趨勢，運用財政、貿易政策，引導和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產適合農村消費特點、性能可靠、質量保證、物美價廉的家電產品，并提供滿足農民需求的流通和售后服務；對農民購買納入補貼范圍的家電產品給予一定比例(13%)的財政補貼，以激活農民購買能力，促進內需和外需協(xié)調發(fā)展。

　　從2007年12月開始，山東、河南、四川3省進行了財政補貼家電下鄉(xiāng)產品試點工作。從2008年12月1日起，山東、湖南、重慶、大連等14個省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市開始推廣家電下鄉(xiāng)。從2009年2月1日起，家電下鄉(xiāng)工作向全國推廣。

　　帶上產品標識卡

　　才能領取補貼

　　商務部、財政部特別為家電下鄉(xiāng)產品設計了專門的產品標識卡(即產品身份證)，作為農民領取補貼的依據(jù)。

　　農民購買家電下鄉(xiāng)產品開箱時，確定標識卡正確完好后，從說明書上取下標識卡，并以此作為申領補貼的重要憑證。交款后注意索要正規(guī)稅務發(fā)票。

　　買了家電后，在規(guī)定時間內，農民持購買產品的發(fā)票原件及復印件、身份證明原件及復印件(包括居民身份證，戶口簿或公安戶籍管理部門出具的證明)、補貼類家電產品專用標識卡、購買人儲蓄存折以及管理部門需要的其他材料，到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門申報補貼。鄉(xiāng)級財政部門初核后，報縣財政部門，縣財政部門審核確認后，將補貼資金通過銀行發(fā)放到農民儲蓄賬戶上。(三湘都市報 徐德榮 曹湘南 蘇敏)