司機(jī)沒(méi)有闖紅燈的故意，過(guò)線后及時(shí)停車，也沒(méi)對(duì)交通安全構(gòu)成威脅，這樣的過(guò)線不應(yīng)處罰。要遏制基于多罰款而故意模糊對(duì)闖紅燈的認(rèn)定，需要內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的齊頭并進(jìn)。
明年1月1日起將執(zhí)行的“駕駛證管理新規(guī)”，加大了闖紅燈的處罰力度，扣分從3分提高到6分。兩次闖燈，就得重新考試。同時(shí)交管部門也表示，司機(jī)在剛變紅燈時(shí)沒(méi)剎住車過(guò)線，視頻設(shè)備一般不會(huì)記錄為闖紅燈。
官方對(duì)“過(guò)線即停不處罰”的披露，在網(wǎng)上引起了極大的關(guān)注。某門戶網(wǎng)站的網(wǎng)民評(píng)論，上線10小時(shí)即超過(guò)了2萬(wàn)條，可謂“熱烈”。在這些紛繁多元的意見(jiàn)中，有兩處頗值得評(píng)說(shuō):一是有網(wǎng)友質(zhì)疑“為何違法卻不處罰”，二是有網(wǎng)友埋怨“我們這兒照樣罰”。
先說(shuō)第一點(diǎn)。交管部門的具體解釋是，如果車輛在紅燈亮?xí)r只是剛剛越過(guò)停止線，但立即停住，交管部門不會(huì)對(duì)其進(jìn)行處罰，而如果過(guò)線后還有明顯位置移動(dòng)，即會(huì)被處罰。
網(wǎng)友將“過(guò)線”即視為闖紅燈，并進(jìn)而推論既然違法就該罰，這實(shí)則是將“違法”和“處罰”過(guò)于簡(jiǎn)單化和格式化了。就如同并不是所有的殺人行為都構(gòu)成故意殺人罪，也并不是所有的過(guò)線行為都是闖紅燈。正當(dāng)防衛(wèi)殺了人，就不應(yīng)處罰。無(wú)違法故意，因?yàn)閯x車、交通甚至交通信號(hào)燈等原因造成了過(guò)線，司機(jī)沒(méi)有闖紅燈的故意，在過(guò)線后及時(shí)停車，也沒(méi)有對(duì)交通安全構(gòu)成任何后果或威脅，這樣的過(guò)線也同樣不應(yīng)處罰。
作為懲戒的行政處罰，并不以“罰”為目的，而是為了教育和警示行為人。司機(jī)在剛變紅燈時(shí)沒(méi)剎住車而過(guò)線，這說(shuō)明司機(jī)并沒(méi)有不遵守交通標(biāo)志的故意。不是說(shuō)闖了紅燈不處罰，而是在法理上就不應(yīng)認(rèn)為那是闖紅燈，根本不存在“違法”。
再說(shuō)第二點(diǎn)，某些地方“過(guò)線即�！苯痪舱樟P。這說(shuō)明在對(duì)闖紅燈的執(zhí)法上，各地標(biāo)準(zhǔn)不一。從交管部門的信息披露來(lái)看，“過(guò)線即停不處罰”并非新規(guī)，而是既有的慣例。據(jù)稱，電子眼拍攝闖紅燈，認(rèn)定違法一般要拍3張照片，其中1張是車輛在紅燈時(shí)還沒(méi)越過(guò)停止線的照片，隨后2張是車輛在紅燈時(shí)繼續(xù)前行，越過(guò)停止線和徹底駛進(jìn)路口的照片。這3張照片會(huì)明顯記錄車輛在紅燈過(guò)程中的位置移動(dòng)。如果車輛在紅燈時(shí)只是剛剛越過(guò)停止線，但立即停住，交管部門不會(huì)對(duì)其進(jìn)行處罰，而如果過(guò)線后有明顯位置移動(dòng)即會(huì)被處罰。
這樣的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)已然較為細(xì)致，但在我們的生活經(jīng)驗(yàn)里，不知道此標(biāo)準(zhǔn)的司機(jī)還大有人在。不少人因剎車不及時(shí)等原因過(guò)線，為避免被罰反會(huì)選擇退回線內(nèi)。因此，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是充分運(yùn)用各種媒介，將這些細(xì)致的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)傳遞給每一位司機(jī)，讓他們能夠自主地選擇合法駕駛。
而對(duì)應(yīng)各地的執(zhí)法實(shí)踐，最需警惕的，還是有些地方的交通管理并不愿細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。要遏制基于多罰款而故意模糊對(duì)闖紅燈的認(rèn)定，需要內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的齊頭并進(jìn)。一是建議國(guó)家和省級(jí)公安部門針對(duì)闖紅燈執(zhí)法開(kāi)展不定期檢查，對(duì)違法設(shè)罰和違法處罰，應(yīng)及時(shí)處理，并問(wèn)責(zé)到位；二是暢通行政相對(duì)人的救濟(jì)管道，讓違法處罰能夠基于行政復(fù)議或是其他救濟(jì)途徑得到及時(shí)的糾正。
