小小核桃鋪就脫貧之路

　　——大姚縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推精準脫貧紀實

　　六月的花果山，綠意盎然，核桃果滿枝頭，忙碌的人影熙攘攢動，核桃林里歌聲正歡……“核桃沒有精耕細作是沒有收獲的，前幾年這個時候我們忙得抽不出身，10000多畝的核桃樹真是顧頭顧不了尾�，F(xiàn)在，通過與貧困戶合作聯(lián)動，把管護交給他們，真是既省心又放心。”入駐這里的大姚仕華綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司業(yè)主彭仕華說。

　　作為大姚縣的林業(yè)龍頭企業(yè)，仕華公司花果山核桃示范基地已流轉低效林17864畝,涉及兩個村544戶農(nóng)戶,其中貧困戶27戶實現(xiàn)年流轉林地收入3000元。同時，公司采取“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,吸納貧困戶簽訂30年的責任管護合同，將種植約6000畝核桃分為50-150畝不同面積的管護區(qū), 由公司負責水、肥料供應和技術指導,按每棵果樹10元的管護費,就近承包給當?shù)氐呢氁驊糌撠煿芾?并實行超產(chǎn)返還、折算配股，引導貧困戶由“承包戶→經(jīng)營戶→公司股東”過渡,實現(xiàn)了公司林地資源變資本,貧困群眾資源變股份的轉變,進一步調動了貧因戶的積極性, 走出了一條公司和貧困戶互利共贏的扶貧幫扶新路子。目前,年均在基地務工的貧困戶達600人次,貧困戶人均年務工收入達8000元，而16戶貧困戶已參與承包管護,管護面積最少的貧困戶一年也將近有2萬元的收入。

　　仕華公司的扶貧聯(lián)贏模式只是大姚林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的一個縮影。在加快推進精準脫貧工程中，大姚縣立足貧困戶大多深處山區(qū)偏遠地區(qū)的實際，充分發(fā)揮“大姚核桃”資源稟賦和品牌特色優(yōu)勢，千方百計、多措并舉，探索出規(guī)模增量、政策增力、科技增效、服務增收的幫扶模式，大力發(fā)展以核桃為主的特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，既保護了“綠水青山”又建設了“金山銀山”，走出了一條可靠長遠的“靠山養(yǎng)山、興林富民”林產(chǎn)業(yè)精準脫貧之路。

　　規(guī)模增量 夯實脫貧基礎

　　面對精準脫貧量大面廣的實際情況，不斷擴大核桃種植面積，增加體量，提高絕對值。實行縣級領導和相關部門定點聯(lián)系制度，堅持規(guī)劃先行，制定了林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，先后出臺種植考核獎懲辦法、核桃專業(yè)村、專業(yè)戶(營銷大戶)命名管理辦法等一系列政策措施，建成1萬畝以上連片核桃基地29片，5000畝至1萬畝的連片核桃基地45片，規(guī)模以上核桃種苗種植基地4個，示范基地直接帶動受益貧困戶近1200人。2015年至2017年，核桃面積新增4.21萬畝達163萬畝，產(chǎn)量新增8253噸達33294噸，核桃農(nóng)民人均收入從3626元增加到3977元。其中，帶動貧困戶發(fā)展核桃6.25萬畝，人均核桃收入900元。通過核桃林果的規(guī)模增量，農(nóng)村貧困戶做到了村有大果林、戶有增收樹，脫貧增收的基礎不斷夯實，大姚核桃成為了精準脫貧中既管當下更管長遠的“搖錢樹”“養(yǎng)老保險”和“綠色銀行”。

　　政策增力 激發(fā)脫貧活力

　　圍繞提高貧困戶愛林、造林、護林、興林的積極性，充分發(fā)揮政策資金的撬動作用，推動核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展惠民扶持政策向山區(qū)特別是貧困戶傾斜。僅2017年重點生態(tài)和產(chǎn)業(yè)建設項目中，實施的3萬畝核桃提質增效涉及貧困戶7783畝;170.93萬畝森林生態(tài)效益補償涉及貧困戶26.47萬畝;554名護林員涉及貧困人口222名;4萬畝退耕還林涉及貧困戶1599.5畝，貧困戶扶持補助金額達到了688.34萬元，全縣貧困戶戶均684元。同時，2018年縣人民政府出臺《大姚縣產(chǎn)業(yè)扶貧資金申報使用管理辦法(試行)》，計劃整合縣級涉農(nóng)專項資金7920萬元，按照每戶貧困戶扶持產(chǎn)業(yè)資金3000—7000元范圍內(nèi)差異化補助，實現(xiàn)了貧困戶林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙扶持、雙保障。一筆筆資金的整合，一個個項目的落實，山區(qū)貧困戶成為最直接的受益者，貧困戶缺乏引導扶持“不會富”“不敢富”“不能富”的問題得到有效解決，“護好核桃林、種好核桃樹”成為山區(qū)貧困戶的自覺行動，“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化”的林產(chǎn)業(yè)發(fā)展涌現(xiàn)出持續(xù)不斷的動力，形成了地方和群眾的良性互動、共同發(fā)展。

　　科技增效 注入脫貧希望

　　立足科技增效，強化核桃實用科技普及，大力推進高原特色現(xiàn)代林業(yè)在山區(qū)貧困地區(qū)的建設和發(fā)展。“十三五”以來，堅持集中連片、規(guī)模開發(fā)、綜合配套，以水肥配套、生長管理、初級加工為重點，全縣整合項目資金按照每畝100元的標準(其中，2018年最高標準每畝5000元)，每年實施核桃提質增效10萬畝，確保貧困戶“十三五”期間核桃提質增效全覆蓋，并在項目中配套實施農(nóng)民技術培訓，把整形修剪、水肥管理、病蟲害防治等林業(yè)實用技術直接推廣到生產(chǎn)一線，為山區(qū)貧困群眾加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支撐，特別是在補助51.6萬元實施258座核桃立式烘烤爐建設的基礎上，形成長效機制，從2018年起從產(chǎn)業(yè)扶貧資金中對貧困戶新建機械立式烘烤爐每座一次性給予1500元補助，大力推廣成熟采摘、科學烘烤，引導山區(qū)林農(nóng)推進林產(chǎn)業(yè)發(fā)展機械化程度，山區(qū)林農(nóng)初級加工能力進一步提高，核桃均價增幅2元以上，競爭力進一步增強。通過實施以科技為核心的提質增效，核桃連片基地水土路等設施得到大力改善，以“固土培肥、旱季灌水、整形修剪、無煙烘烤”等為主的“十項實用措施”得到有效推廣，按照實驗測算，實施提質增效后掛果核桃平均每年每畝增產(chǎn)干果3公斤，全縣貧困戶6.25萬畝核桃每年將通過增產(chǎn)增收468.75萬元，9735戶建檔立卡貧困戶戶均每年增收481元。通過科技投入、精細管護，10年后貧困戶發(fā)展的核桃全部進入盛果期，產(chǎn)值將達到2.5億元左右，成為最具特色、最有前景的綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)。

　　服務增收 帶來脫貧實效

　　針對林產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長的特點，按照“缺什么補什么，適合什么發(fā)展什么”的原則，強化主動服務意識，通過政府引導示范、牽線搭橋，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，調動核桃龍頭企業(yè)和核桃生產(chǎn)大戶帶動作用，探索立體套種增效，大力發(fā)展核桃林下產(chǎn)業(yè)，促進貧困戶短期增收見效。圍繞實現(xiàn)林業(yè)新型經(jīng)營主體帶動貧困戶全覆蓋和林業(yè)龍頭企業(yè)貧困戶用工全覆蓋的目標，最大限度組織和幫助貧困戶加入新型經(jīng)營主體，扶持發(fā)展林業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作組織328個，加大招商引進仕華、森陽等一批林農(nóng)企業(yè)流轉林地20多萬畝，344戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過示范基地引導、以貧困戶資金或資產(chǎn)入股分紅、電子商務帶動、流轉土地(林地)、最低保護價訂單收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品等方式，帶動9568戶建檔立卡貧困戶多渠道增收，12戶核桃龍頭企業(yè)為100多名貧困勞動力提供了長期穩(wěn)定的打工就業(yè)機會，切實促進城區(qū)周邊貧困戶脫貧增收。從實際出發(fā)，堅持因地制宜，通過送籽種、送技術、送資金等方式，大力發(fā)展“短平快”的林下經(jīng)濟，以貧困戶為重點發(fā)展核桃林下中藥材3萬畝，產(chǎn)量570噸，產(chǎn)值0.46億元;種植魔芋2.4萬畝、百合8359.87畝，形成了“套種間作、長短結合”的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。同時，率先頒發(fā)3100本經(jīng)濟林木權證，與農(nóng)業(yè)銀行合作實行經(jīng)濟林木權證系統(tǒng)評估，開展授信快捷貸款，有效解決貧困戶發(fā)展林產(chǎn)業(yè)的貸款難、貸款貴的問題，山區(qū)貧困群眾依靠林業(yè)來發(fā)展林業(yè)實現(xiàn)脫貧增收的信心更足、實惠更多。

　　(供稿人：大姚縣市場監(jiān)督管理局 張林)