隨著我國對外貿(mào)易經(jīng)濟的發(fā)展，檢驗檢疫工作監(jiān)管也在不斷創(chuàng)新，尤其在長三角經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)實施的檢驗檢疫新模式不斷推陳出新，采取一系列加強監(jiān)管、提高通關(guān)效率等措施。在這種新形勢下，報檢過程作為檢驗檢疫的重要一環(huán)，對報檢員的要求也越來越高，報檢員素質(zhì)的高低直接影響檢驗檢疫效率和質(zhì)量。

    一是要加強報檢員資格準(zhǔn)入。

    加強報檢員資格準(zhǔn)入并不代表需要加大報檢員考試的難度，相反，筆者認(rèn)為近年來報檢員考試難度越來越大，通過率逐年降低，已經(jīng)逐步走入一個誤區(qū)，筆者地區(qū)近3年平均通過率6%左右，去年通過率才2%左右。一方面考試難度的加大只是考察書本知識死記硬背能力，與報檢員本身的素質(zhì)并不成正相關(guān)，其次通過率的降低，不利于吸引高素質(zhì)人員加入報檢員隊伍，不利于報檢員隊伍的更新?lián)Q代。筆者認(rèn)為，應(yīng)加強報檢員資格準(zhǔn)入，豐富考試內(nèi)容，加強注冊前的考核，如考核內(nèi)容應(yīng)包含報檢業(yè)務(wù)的主要操作性內(nèi)容，比如填制、提交報檢單的具體操作，包括進出境商品檢驗法、檢驗檢疫法、進出境動植檢疫法等法律法規(guī)等方面的知識具體應(yīng)用。但是在難度方面不需要太高，注重靈活性，進一步考核從業(yè)者辦理具體報檢業(yè)務(wù)的技能水平，具體業(yè)務(wù)的掌握與運用情況，提高從業(yè)者的準(zhǔn)入門檻，保證報檢員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

    二要完善報檢員培訓(xùn)制度

    目前，許多報檢員以兼職為主，辦理報檢時主要是單一從事著證單輸機、準(zhǔn)備、處理，遞交證單、報檢，機械地重復(fù)，不能很好地了解和熟練掌握貿(mào)易規(guī)則、不了解檢驗檢疫新的報檢模式和新的要求，不能熟練掌握國家法律法規(guī)、檢驗檢疫規(guī)章制度、國際貿(mào)易規(guī)則等知識。目前報檢員隊伍整體業(yè)務(wù)水平不容樂觀，由于缺乏競爭，缺少優(yōu)勝劣汰，導(dǎo)致了報檢員隊伍進取意識不強，自我完善不夠，整體素質(zhì)不高，據(jù)不完全統(tǒng)計，本科以上從業(yè)人員占比不到10%，致使整體業(yè)務(wù)水平較低，申報差錯時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了通關(guān)效率，造成了經(jīng)濟損失，阻礙了外向型經(jīng)濟的發(fā)展。

    而通過不斷加強對報檢員的培訓(xùn)，才可滿足工作要求，跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐。報檢員培訓(xùn)，應(yīng)充分結(jié)合報檢員管理要求，增強報檢員培訓(xùn)的針對性，結(jié)合報檢業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢，探索建立報檢員培訓(xùn)網(wǎng)校，使報檢員知識不斷進行動態(tài)更新，檢驗檢疫新模式、新規(guī)定、新要求不斷更新，逐步形成一套科學(xué)的培訓(xùn)教材和培訓(xùn)機制，從而不斷提高報檢員的業(yè)務(wù)能力，增強報檢業(yè)務(wù)的熟練性。

    三是加強報檢員日常管理

    目前報檢員日常管理中存在許多不足，首先是報檢員2年一延期審核這種管理方法存在很大不足，許多報檢員因為疏忽忘記在到期時辦理延期審核而導(dǎo)致報檢員證過期無法再使用。而同時，一些不從事報檢工作的報檢員，檢驗檢疫機構(gòu)對其管理相關(guān)工作也幾乎沒有。其次報檢工作中隨意性、不規(guī)范現(xiàn)象較多，如許多報檢員在有些項目例如嘜頭，出貨日期不明確時，隨意性亂錄入一些數(shù)據(jù)，在查貨發(fā)現(xiàn)問題時再填更改申請，或者等明確后再行更改，影響了正常的工作效率。

    針對這些情況，首先是檢務(wù)人員對于報檢員的許多不規(guī)范做法和差錯要嚴(yán)肅對待，該扣分的扣分，堅決杜絕報檢員在報檢工作中的不良行為。其次是要出臺完善的報檢員管理制度，在報檢大廳實施排隊系統(tǒng)，供報檢員查詢扣分情況和延期到期情況，或者把2年一延期做法改為每年定期培訓(xùn)，參加完培訓(xùn)后自動延期的做法。三是創(chuàng)新報檢員分級管理，建立優(yōu)秀報檢員制度，并在報檢工作中獲得適當(dāng)便利，進出口貨物在檢驗檢疫流程上給予優(yōu)先對待，通過標(biāo)桿的帶動，激勵更多的報檢員進一步加強責(zé)任心，強化業(yè)務(wù)技能，增強敬業(yè)精神。（史偉峰）