珠海檢驗檢疫局開展“兩個專項活動”推動抓質(zhì)量保安全促發(fā)展強質(zhì)

2012-07-27 08:21 中國質(zhì)量萬里行

道德教育樹形象風(fēng)險管理保安全

——珠海檢驗檢疫局開展“兩個專項活動”推動抓質(zhì)量保安全促發(fā)展強質(zhì)檢

□ 宋鐳閔劍/文李慶章/圖

2012年5月25日，國家質(zhì)檢總局局長支樹平（前左二）考察珠海檢驗檢疫工作。林基興攝

站在新起點，實現(xiàn)新跨越。2012年上半年，珠海檢驗檢疫局圍繞質(zhì)檢工作“十二字方針”，按照國家質(zhì)檢總局的“四新”要求扎實開展各項工作，特別是全力開展質(zhì)量安全風(fēng)險排查整治和道德領(lǐng)域突出問題專項教育治理“兩個專項活動”，既著力于解決當(dāng)前實際問題，又著眼于促進全局整體工作的開展，既注重夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，又嚴守安全底線，在推動“抓質(zhì)量要上新水平，保安全要加新力度，促發(fā)展要作新貢獻，強質(zhì)檢要樹新形象”等方面交出了一張張亮麗的成績單，為打造“國門明珠、幸福衛(wèi)士”品牌，樹立良好質(zhì)檢形象增光添彩。

珠海檢驗檢疫局將“兩個專項活動”和“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動相結(jié)合，強化窗口建設(shè)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，重服務(wù)、求實效。

以風(fēng)險管理抓質(zhì)量、保安全

珠海檢驗檢疫局黨組高度重視質(zhì)量安全風(fēng)險排查整治工作。早在2011年，該局推行“三位一體綜合行政管理質(zhì)量體系”時就編寫了《風(fēng)險管理控制程序》，并作為年終績效考核分項內(nèi)容之一。在該局2012年度工作會議上，李小幼局長強調(diào)：“要突出一個‘嚴’字，不斷加嚴和完善質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，全面建立并運行風(fēng)險管理機制，嚴格落實質(zhì)量安全監(jiān)管職能，嚴守安全底線。”就此，專門部署了珠海檢驗檢疫局“在質(zhì)量安全風(fēng)險管理上加新力度”的工作。并成立了質(zhì)量風(fēng)險管理研究小組，旨在開展風(fēng)險管理機制探討，指導(dǎo)風(fēng)險防范工作。

今年5月中旬“兩個專項活動”開展以來，珠海檢驗檢疫局迅速成立以李小幼局長為組長、朱紹智副局長協(xié)助負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作、其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長的兩個專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，按照工作職能又細化分設(shè)了食品、動植物及其產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品、檢疫除害處理和隊伍建設(shè)五個專門工作組，集中業(yè)務(wù)骨干開展各專業(yè)質(zhì)量風(fēng)險管理的發(fā)生、傳播、控制規(guī)律的研究，并對重點專項工作開展風(fēng)險管理機制探討。該局建立產(chǎn)品質(zhì)量安全信息輿情監(jiān)控系統(tǒng)，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估和預(yù)警效能，同時抓好出入境檢驗檢疫監(jiān)管，做到嚴格實施準入制度，嚴格出口生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，嚴格檢驗檢疫把關(guān)，嚴格進出口食品安全監(jiān)管，嚴格處置突發(fā)事件。

開展質(zhì)量安全風(fēng)險排查注重內(nèi)外結(jié)合，在外部排查質(zhì)量安全風(fēng)險方面，主要對進出口企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量保證能力、管理能力、企業(yè)誠信等方面進行排查。今年上半年，該局在進出口食品、進出境動植物及其制品、進出口工業(yè)產(chǎn)品、進出境檢疫除害處理等方面，制定實施進出口加工食品、動物源性食品等5個風(fēng)險監(jiān)控計劃，對82個樣品646個項目實施風(fēng)險監(jiān)測；檢測飼料黃曲霉毒素51份，氯丙嗪7份；繼續(xù)實施口蹄疫、豬瘟、禽流感、新城疫、傳染性發(fā)氏囊等重大疫病監(jiān)測；強化動物衛(wèi)生信息調(diào)研和風(fēng)險預(yù)警力度；完成對82家進出口危險化學(xué)品相關(guān)企業(yè)110名業(yè)務(wù)人員政策宣講；對檢疫處理質(zhì)量安全風(fēng)險、核生化監(jiān)測質(zhì)量安全風(fēng)險等進行排查。

“目前，我局工作風(fēng)險監(jiān)測管理的工作機制包括內(nèi)部執(zhí)法稽查、投訴舉報調(diào)查處理、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究、12365舉報處置指揮系統(tǒng)和業(yè)務(wù)工作質(zhì)量檢查等。”該局法制處負責(zé)人介紹說，去年，珠海局完成10項內(nèi)部專項執(zhí)法稽查工作，共排查出80個工作風(fēng)險；完成9起投訴舉報線索所涉及的14個執(zhí)法問題進行了調(diào)查處理；全局業(yè)務(wù)管理處室共完成16次業(yè)務(wù)工作質(zhì)量檢查，抽查報檢單證1259份，檢查中排查出220個工作風(fēng)險。今年上半年，珠海局共完成郵檢業(yè)務(wù)行政執(zhí)法、出境貨物口岸查驗工作等5項執(zhí)法稽查工作，共排查出24個工作風(fēng)險；完成3起投訴舉報線索所涉及的5個執(zhí)法問題調(diào)查處理。

對發(fā)現(xiàn)的一般工作風(fēng)險，該局及時分析研究，共采取341項措施，對發(fā)現(xiàn)的重大工作風(fēng)險，果斷采取應(yīng)對措施，有效消除系統(tǒng)性、區(qū)域性執(zhí)法工作風(fēng)險；對因執(zhí)法過錯導(dǎo)致一批不合格進口食品流失，堅決追究了相關(guān)單位和工作人員的過錯責(zé)任。切實將整改與該局質(zhì)量管理體系相結(jié)合，堅持標(biāo)本兼治、建章立制，建立健全以風(fēng)險管理為中心的各種質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，鞏固排查整治成效。

通過上述努力，珠海轄區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量水平得到了提升，同時確保了進出口食品農(nóng)產(chǎn)品、重點敏感商品及國門安全“三大安全”。今年上半年，通過珠海口岸輸出的所有供港澳食品農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)香港、澳門方面復(fù)檢100%合格。在針對國內(nèi)外市場“毒膠囊”、“進口橄欖油摻假”、“問題醬油”等食品安全事件開展質(zhì)量檢測活動中，該局技術(shù)中心上半年僅膠囊食品就檢測了4953批，檢出鉻含量超標(biāo)143批，檢出率達2.89%。在嚴把重點敏感商品質(zhì)量安全關(guān)方面，該局共受理進口舊機電產(chǎn)品備案203份，因安全風(fēng)險等原因不予備案7份；查出7批有質(zhì)量安全隱患的進口舊機電產(chǎn)品未予備案；對6宗進口機電產(chǎn)品和3宗出口商品實施追蹤調(diào)查并落實質(zhì)量整改。在嚴把口岸疫病疫情關(guān)方面，檢出有發(fā)熱等癥狀人數(shù)156人，檢出1例惡性瘧疾、5例活動性肺結(jié)核、3例艾滋病、15例肝炎及19例梅毒，妥善處置了2例外籍船員發(fā)熱及2批日本進口硝酸鉀核輻射超標(biāo)事件。

珠海檢驗檢疫局全力服務(wù)橫琴新區(qū)開發(fā)建設(shè)，按照風(fēng)險管理要求，對長隆海洋度假區(qū)項目大型設(shè)備進行監(jiān)管。

以隊伍質(zhì)量促發(fā)展、強質(zhì)檢

今年上半年，珠海檢驗檢疫局圍繞“率先轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福珠�！敝餍�，以“加速作風(fēng)轉(zhuǎn)變，給力幸福珠海”為主題，全面加強道德建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。李小幼局長強調(diào)：“我們要深入開展作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，始終把‘以人為本、執(zhí)政為民’的理念貫徹落實到把關(guān)服務(wù)工作中去�！薄皟蓚€專項活動”開展以來，該局全面排查整治隊伍建設(shè)風(fēng)險，切實維護群眾利益，支持和服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，迎接黨的十八大的召開。

針對隊伍建設(shè)風(fēng)險，在思想作風(fēng)風(fēng)險排查和治理方面，該局加強組織建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”，大力開展“我為抓質(zhì)量做貢獻”黨員主題實踐活動；在黨風(fēng)廉政及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)風(fēng)險排查和治理方面，結(jié)合案件開展排查治理，開通廉政賬戶，制定干部提任廉政承諾書，組織在全局范圍內(nèi)廉政紀律教育、政策教育和案件警示教育，規(guī)范執(zhí)法行為；在干部選拔任用風(fēng)險排查和治理方面，對執(zhí)行民主集中制原則和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、遵守組織人事紀律等情況進行排查，對公務(wù)員考錄工作進行排查；在財務(wù)管理風(fēng)險排查和治理方面，加強財務(wù)工作建章立制，強化預(yù)算管理，進一步提高預(yù)算執(zhí)行率，開展“小金庫”專項治理；在內(nèi)部管理風(fēng)險排查和治理工作方面，根據(jù)《輿情應(yīng)對預(yù)案（試行）》，全面建立輿情監(jiān)測、研判和應(yīng)對機制，深入開展“拉網(wǎng)式”排查矛盾糾紛工作，把矛盾糾紛和重大信訪苗頭化解在基層萌芽狀態(tài)，制定《接待工作管理辦法》、《外事管理工作規(guī)定》，做好通訊安全、保密風(fēng)險排查、公務(wù)用車安全、消防、安保、辦公秩序及設(shè)施安全等工作。

圍繞“人民質(zhì)檢、質(zhì)檢為民”理念，珠海局著重將服務(wù)外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展、維護群眾利益作為道德建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，不斷推出落實“十項措施”工作方案、落實相關(guān)《備忘錄》措施方案、6項13條支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展措施和支持擴大進口措施等服務(wù)舉措，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)展現(xiàn)優(yōu)良的政風(fēng)行風(fēng)。同時主動幫助企業(yè)加強質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量安全監(jiān)控體系，提升質(zhì)量水平，促進進出口企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)核心競爭力。珠海局促發(fā)展工作受到廣東省、珠海市黨政領(lǐng)導(dǎo)的重要批示達19次之多，中央政治局委員、廣東省委書記汪洋，廣東省省長朱小丹、副省長招玉芳，廣東省委常委、珠海市委書記李嘉均做出親筆批示，給予充分肯定。

該局將“兩個專項活動”和“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動及窗口標(biāo)準化建設(shè)相結(jié)合，轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象、講效率、重服務(wù)，出實招、求實效，實施24小時預(yù)約報檢，積極推行“綠色通道”、“電子報檢”、“區(qū)域直通放行”，簡化辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程、加快工作節(jié)奏，提供便民利民服務(wù)信息和環(huán)境。在該局網(wǎng)站開發(fā)“在線訪談”、“局長郵箱”、“公眾留言”、“在線調(diào)查”、“一站式服務(wù)”等欄目，開發(fā)進出口產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄發(fā)布和查詢系統(tǒng)，開通網(wǎng)上依申請公開渠道，為市民和企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢、信息查詢服務(wù)，為公眾獲取政務(wù)信息提供便利，樹立可親可敬人民質(zhì)檢形象，為服務(wù)地方外經(jīng)貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，贏得了服務(wù)對象的好評。近期作為“珠海市文明單位”獲得了珠海市委市政府通報表彰，并首次獲得珠海市機關(guān)事業(yè)單位年終考評先進單位。

同時，在履行把關(guān)服務(wù)職責(zé)的過程中，珠海局全面實行政務(wù)公開、辦事公開，“我們重點建立和完善全方位、立體的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，切實加強社會監(jiān)督，形成‘自覺接受監(jiān)督’和‘主動實施監(jiān)督’的濃厚氛圍，確保權(quán)力在陽光下運行。”該局監(jiān)審室負責(zé)人介紹說，該局先后建立和完善了廉政風(fēng)險防控機制、政務(wù)公開制、崗位責(zé)任制、獎勵機制、掛牌上崗制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、崗位值班制、失職追究制、首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制等各項長效機制，從制度上預(yù)防和防止不作為、亂作為和慢作為的現(xiàn)象發(fā)生。并首次將ISO9000質(zhì)量管理體系導(dǎo)入行風(fēng)建設(shè)工作，使行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一樣做到“工作有程序、程序有控制、控制有標(biāo)準”，切實完善“兩個專項行動”的長效機制。

珠海檢驗檢疫局工作人員恪盡職守、嚴格把關(guān)，在口岸進行旅客攜帶物查驗。

全面排查整治產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險

進出口食品

加強風(fēng)險管理制度建設(shè)。制定監(jiān)測方案每日發(fā)布《食品安全風(fēng)險信息》；組建食品安全風(fēng)險分析隊伍，啟動以風(fēng)險分析為基礎(chǔ)的“進口食品電子監(jiān)管系統(tǒng)”開發(fā)工作。

落實風(fēng)險監(jiān)控措施。制定實施進出口加工食品、動物源性食品等5個風(fēng)險監(jiān)控計劃，對82個樣品646個項目實施風(fēng)險監(jiān)測；首次新增珠海局食品監(jiān)控項目，重點開展葡萄酒、乳品等產(chǎn)品的風(fēng)險監(jiān)控。

深入開展風(fēng)險排查和專項整治。持續(xù)開展出口食品企業(yè)打擊非法添加和濫用食品添加劑行動以及打擊假冒侵權(quán)酒類產(chǎn)品專項行動；確定進出口肉類產(chǎn)品、水產(chǎn)品等8類產(chǎn)品為高風(fēng)險產(chǎn)品，截至6月底對上述8類食品制定23項風(fēng)險防范應(yīng)對措施。

進出境動植物及其制品

加強質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控。參與總局保加利亞苜蓿草、西班牙苜蓿草、加拿大貓尾草等產(chǎn)品準入風(fēng)險分析；收集蔬菜保鮮劑、水果染色劑等輿情信息，快速部署應(yīng)對措施，及時向港澳、地方政府通報有關(guān)信息。

加強安全風(fēng)險監(jiān)控和疫病疫情檢測、監(jiān)測。繼續(xù)實施口蹄疫、豬瘟、禽流感、新城疫、傳染性發(fā)氏囊等重大疫病監(jiān)測；啟動珠海地區(qū)外來有害生物監(jiān)測工作；開展供澳蔬菜、水果、進口糧食安全風(fēng)險監(jiān)測工作。

強化動物衛(wèi)生信息調(diào)研和風(fēng)險預(yù)警力度。收集、整理施馬倫貝格病的流行病學(xué)、風(fēng)險評估和貿(mào)易限制措施等資料信息上報總局，被呈報至中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳和中共中央政策研究室；翻編《世界動物衛(wèi)生信息》47期信息475條，編報《動物衛(wèi)生風(fēng)險預(yù)警》25期總局發(fā)布禁令5條；緊急報送專題動物衛(wèi)生信息任務(wù)3次。截止6月底，制定風(fēng)險防范措施16項。

根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險，結(jié)合日常監(jiān)管工作實際，珠海檢驗檢疫局確定不同類別的高風(fēng)險產(chǎn)品，并對高風(fēng)險產(chǎn)品制定風(fēng)險防范應(yīng)對措施。

進出口工業(yè)產(chǎn)品

開展進出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險排查整治。部署進出口商品檢驗、國外召回通報案例調(diào)查等18項重點排查內(nèi)容，截止6月底，未發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量安全風(fēng)險情況。

積極做好防范危險化學(xué)品開檢的工作風(fēng)險，落實質(zhì)量監(jiān)管工作。組織對出口廚房電器類產(chǎn)品及進出口仿真飾品等監(jiān)督抽查，逐步排查珠海地區(qū)進出口重點敏感商品、目錄外商品質(zhì)量安全風(fēng)險。截止6月底針對各項風(fēng)險，共采取15項措施。

進出境檢疫除害處理

對檢疫處理質(zhì)量安全風(fēng)險、核生化監(jiān)測質(zhì)量安全風(fēng)險、口岸傳染病疫情防控風(fēng)險、保健中心預(yù)防接種以及衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量安全風(fēng)險進行排查，及時研究分析并采取了17項防范應(yīng)對措施。