抓質量踏實領先 促發(fā)展執(zhí)著突破
——廣東檢驗檢疫局2012年工作回眸
本報記者 張啟甲 陳 滟 攝影 吳 恂
2012年，是廣東檢驗檢疫局深入推動科學發(fā)展、全面促進廣東外經(jīng)貿轉型升級的一年，是狠抓質量、堅守安全、防范風險、力促發(fā)展的一年，是努力打造一流隊伍、樹立“三個形象”的一年，也是各項工作取得新亮點、新進展、新成效的一年。
——題 記
2012年9月16日，中共中央政治局委員、時任廣東省委書記汪洋（左二）在國家質檢總局副局長、認監(jiān)委主任孫大偉（左三）陪同下出席東莞首個國家級加工貿易專業(yè)展會。
2012年5月25日，國家質檢總局局長支樹平（左二）在廣東局局長李延輝（左三）等陪同下到黃埔口岸考察檢驗檢疫工作。
2012年5月24日，廣東局與廣州海關在南沙舉行“三個一”試點啟動儀式。國家質檢總局局長支樹平（左五）、廣東省省長朱小丹（中）等出席簽字儀式。
2012年2月23日，廣東省副省長招玉芳（前中）率省直、中直有關部門負責人到南沙調研。
扎實的工作 實在的成效
廣東檢驗檢疫局各項工作取得全面突破
縱覽一年來的廣東檢驗檢疫工作，一根主線清晰鮮明，“十二字方針”的精神貫穿始終，“十二字方針”的要求落實始終。
抓質量頻出新舉措
質量發(fā)展意識明顯提高。扎實宣傳貫徹《質量發(fā)展綱要》，提出了14項行動計劃措施，對內舉辦培訓班92場，培訓近2萬人次，對外宣傳221場，培訓企業(yè)人員1.8萬人次，發(fā)放宣傳資料6.8萬份，榮獲“全國《綱要》知識競賽”組織獎；認真組織“質量月”活動，開展了55場大型宣傳活動和8個“實驗室開放日”活動，媒體宣傳報道719次；組建了116名專家組成的政策研究團隊，重點攻克全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的質量發(fā)展課題，強化了質量發(fā)展軟實力。
質量掌控能力顯著增強。開展了“進出口商品檢驗監(jiān)管體系評價及發(fā)展戰(zhàn)略”研究，建立了質量安全指數(shù)模型；調查5000多家企業(yè)，對12類消費品開展質量分析，形成了《廣東出口消費品質量安全白皮書》；優(yōu)化14類產(chǎn)品合格評定程序，出口貨物100%實施電子監(jiān)管，提高了監(jiān)管有效性。
質量安全指標逆市增長。完善了檢出率、覆蓋率、原產(chǎn)地優(yōu)惠關稅利用率等質量指標體系，開發(fā)了統(tǒng)計分析系統(tǒng)。在廣東進出口增幅回落的形勢下，“三率”指標仍持續(xù)增長。不合格率與2011年同期基本持平，覆蓋率同比提高0.4個百分點，優(yōu)惠原產(chǎn)地利用率同比提高0.2個百分點。
質量引領作用愈加彰顯。成功爭取將檢驗檢疫公共技術服務平臺建設納入廣東省中小微企業(yè)發(fā)展政策規(guī)劃，3個平臺被認定為“廣東省公共服務示范平臺”，成為引領企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、技術創(chuàng)新和品牌建設的重要陣地。舉辦企業(yè)培訓103場次，培訓企業(yè)人員5104人次，為企業(yè)免費檢測6161批，優(yōu)惠檢測16450批，減免費用1701萬元。《人民日報》內參專題刊登廣東局公共服務平臺建設情況。
質量準入保障更為有效。重點對120家獲證企業(yè)實施網(wǎng)絡化監(jiān)督檢查，專項整治出口蜜餞、肉類、乳品等企業(yè)，強化企業(yè)質量主體意識，切實發(fā)揮認證監(jiān)管的質量基礎保障作用；核查13家外資認證機構，取消了5家辦事機構的備案資格。
保安全又結新碩果
“兩個專項行動”迅速有力，排查整治不留死角。全面發(fā)動，周密部署，先后三次召開全局專題大會，制定翔實工作方案和風險管理指導意見。結合日常工作，深入排查整治。廣東局黨組成員兩次帶隊，分赴一線督導檢查，并召開檢查情況通報會，狠抓落實整改。開展宣傳教育活動491場次，排查發(fā)現(xiàn)風險隱患159項，整改問題1932個，查處案件222件，查處企業(yè)816家。
監(jiān)管工作效果明顯，社會反響積極熱烈。檢出1045輛進口大眾汽車存在安全隱患，促使大眾問題汽車全球召回；在廣州口岸檢出383批不合格進口棉花，不合格率高達98.46%，引起中央電視臺關注；嚴厲打擊危險品逃漏檢違法行為，檢出不合格貨物1229批；抽檢目錄外商品2228批，檢出不合格355批；稽查發(fā)現(xiàn)集裝箱出口貨物偽報瞞報、假冒偽劣情況嚴重，違法比例高達30%；檢出不合格進口食品2542批，檢出率達2.7%；加強進口水果檢驗檢疫，扣檢菲律賓進口水果10批、590噸。
源頭監(jiān)管安全穩(wěn)定，供港澳商品萬無一失。加強源頭控制，狠抓過程監(jiān)管，嚴格檢驗監(jiān)測，加強應急處置，妥善處置了綠色和平組織炒作蔬菜農(nóng)藥殘留超標、網(wǎng)絡爆炒雞場濫用精神藥物等突發(fā)事件，及時消除負面影響。香港食衛(wèi)局原局長周一岳向媒體透露，多年來供港食品農(nóng)產(chǎn)品安全率達到了99.999%。中央電視臺“焦點訪談”、“新聞聯(lián)播”專題報道廣東局有關工作情況。
應急處置穩(wěn)步推進，口岸防控成效顯著。成功發(fā)現(xiàn)并處置輸入性蚊媒傳染病等病例189例，阻斷了疫情輸入傳播；成功承辦了全國口岸核生化應急演練，展現(xiàn)了應急處置能力；4個口岸通過口岸核心能力驗收；截獲動植物有害生物1989種76071次，占全國總數(shù)的14.8%和13.8%；在全國首次檢出5種檢疫性有害生物，國家質檢總局根據(jù)廣東局截獲疫情發(fā)布9個警示通報；在5批美國進口蘋果中截獲檢疫性有害生物，中美雙邊植物檢疫會談將此作為首要關注議題。
重拳出擊遏制違法，查辦多起大案要案。成功搗毀5個涉嫌買賣、偽造檢驗檢疫證書窩點，現(xiàn)場查獲偽造印章59枚，繳獲假票據(jù)2.3萬份，查獲偽造證書289份，抓獲違法犯罪分子8名；查獲假冒進口紅酒1987箱、共12960瓶；監(jiān)督銷毀非法入境凍品343.6噸；查處1批偽報進口涉毒食品“恰特草”，國家質檢總局據(jù)此上報，引起了原中央政治局常委、政法委書記周永康的高度重視。
促發(fā)展呈現(xiàn)新亮點
支持外貿轉型升級有舉措。提請國家質檢總局出臺貫徹落實局省備忘錄的40條指導意見，建立加工貿易轉型升級檢驗檢疫服務新模式，幫扶3500多家企業(yè)順利轉型，培育示范企業(yè)260多家，出口機電和高新技術產(chǎn)品占比超過50%，有力推動外貿轉型升級。中共中央政治局委員、時任廣東省委書記汪洋指示在全省加工貿易轉型升級會上印發(fā)廣東局工作經(jīng)驗材料。
加大企業(yè)幫扶力度作風實。開展下基層訪企業(yè)活動，由局領導帶隊，深入基層一線，主動為企業(yè)送政策、送技術、解難題、破困局，指導企業(yè)克服經(jīng)濟下行挑戰(zhàn)。中共中央政治局委員、時任廣東省委書記汪洋對此作出批示并在全省大會上表揚廣東局。中央創(chuàng)先爭優(yōu)簡報刊登了廣東局的經(jīng)驗做法；指導企業(yè)利用原產(chǎn)地優(yōu)惠關稅政策擴大出口，幫企業(yè)獲得10.84億美元關稅優(yōu)惠。
扶持小微企業(yè)發(fā)展走在前。全額免收小微企業(yè)一般原產(chǎn)地證簽證費用，認定小型微型企業(yè)1100家，免費簽證23262份，減免金額85萬元。汪洋對此作出批示予以肯定，并促成廣東省出臺了56條扶持中小微企業(yè)發(fā)展措施；堅決落實免收出入境檢驗檢疫費優(yōu)惠政策，共減免收費6.1億元，惠及3.5萬家企業(yè)。
促進服務業(yè)發(fā)展力度大。提請國家質檢總局出臺了9條支持廣東國際會展業(yè)發(fā)展措施，打造檢驗檢疫促進國際會展業(yè)發(fā)展的試驗區(qū)；廣州生物材料檢驗檢疫試點改革園區(qū)獲國家質檢總局批準，并配套出臺了6項便利措施；助推香港馬匹訓養(yǎng)場獲批立項，推動了亞運場地賽后利用和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。
推進口岸通關便利化有創(chuàng)新。率先試點開展“三個一”通關模式改革，推進關檢執(zhí)法互動和口岸通關便利化，得到了國務院領導和國家質檢總局、廣東省委省政府領導肯定；在全國率先實現(xiàn)檢驗檢疫、外經(jīng)貿、海關與企業(yè)“四方聯(lián)網(wǎng)”，完善了跨省區(qū)直通放行制度，與重慶、貴州、湖北、江西等兄弟局建立了直通放行工作機制。
應對國外技術性貿易措施見實效。向國家質檢總局提交了8條TBT/SPS特別貿易關注信息，其中5條被選作WTO例會議題；對776家企業(yè)開展遭遇國外技術壁壘情況調查；指導企業(yè)積極應對美國、澳大利亞、日本等對我國出口水產(chǎn)品的扣檢措施，協(xié)助總局成功促使日本、澳大利亞解除扣檢措施。
強質檢邁上新臺階
法制建設邁上新臺階。大力推進“三打兩建”專項行動，制定實施16項工作措施；開展了規(guī)范性文件評估，排查規(guī)范性文件406件，廢止92件；全面推進質檢法治文化建設年活動，開展了“十佳案件”評選等26項法治文化活動。
科技興檢取得新進步。廣東局主持的《國際馬術比賽進出境參賽馬檢疫政策與技術研究》獲得廣東省科學技術一等獎；2個項目獲得國家“十二五”科技支撐計劃立項；14個科研項目獲得廣東省立項，13個項目獲國家質檢總局立項；完成科技成果83項，其中11項達到國際先進水平；開展實驗室二次規(guī)劃，123個實驗室列入了國家質檢總局規(guī)劃；推動了國家陶瓷重點實驗室聯(lián)盟建設，惠州國家光電產(chǎn)品重點實驗室獲批建設。
黨風廉政呈現(xiàn)新面貌。開展清權確權，查找廉政風險，評定風險等級，制定防控措施，形成“1＋3”廉政風險防控體系，國家質檢總局將東莞、番禺檢驗檢疫局廉政風險防控示范模板向全國推廣。率先開展“一審雙查”，開創(chuàng)了領導干部履職評價新渠道，廣東局在全國業(yè)務督察工作座談會上作經(jīng)驗介紹。
創(chuàng)先爭優(yōu)取得新成就。召開270場群眾評議大會，286個基層黨組織、4300余名黨員接受了群眾評議，501名企業(yè)代表對廣東局滿意度達到100%。隆重舉行創(chuàng)先爭優(yōu)總結表彰大會，表彰53個先進基層黨組織和104名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。廣東局機關黨委被廣東省委評為創(chuàng)先爭優(yōu)“南粵先鋒”基層黨組織。
機關效能涌現(xiàn)新活力。廣東局機關和34個分支局全面實施質量管理體系，重新修訂了績效考核辦法，廣東局在全國質量管理體系工作推進座談會上作了經(jīng)驗介紹；拓寬選人用人渠道，競爭選拔配備了23名副處級領導干部，全局干部選拔任用工作整體滿意度及在全系統(tǒng)排名持續(xù)上升；全面貫徹《黨政機關公文處理工作條例》，切實精簡文件，發(fā)文減少14%，完成了精簡10%的硬指標，進一步改進了機關工作作風。
新年景確定新方向
今年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，根據(jù)全國質檢工作會議和廣東省委省政府的工作部署，廣東局將全面學習貫徹落實黨的十八大精神，以科學發(fā)展觀為指導，堅定不移地抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢，深入探索實踐中國特色檢驗檢疫之路，堅持改革創(chuàng)新，加強依法行政，提升履職能力，推動質量發(fā)展，凝心聚力，發(fā)奮圖強，為促進廣東檢驗檢疫事業(yè)科學發(fā)展和廣東經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻。
在抓質量方面，繼續(xù)貫徹落實《質量發(fā)展綱要》，加強質量發(fā)展政策研究，積極探索中國特色檢驗檢疫工作體系。進一步完善質量監(jiān)管體系，大力推進質量誠信體系建設，提高監(jiān)管效能。進一步完善質量技術支撐體系，夯實實驗室基礎建設，深入推進公共技術服務平臺建設。進一步提升服務成效，提高企業(yè)核心競爭力。
在保安全方面，健全風險管理機構，加強風險管理制度建設，繼續(xù)做好風險排查整治工作。嚴格疫病疫情防控和生態(tài)保護，健全衛(wèi)生檢疫疫情風險監(jiān)控體系，嚴防疫情和外來有害生物入侵，切實保障國門生態(tài)安全。嚴格執(zhí)法稽查，健全業(yè)務督察長效機制，開展專項督察和駐點督察，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立上下聯(lián)動、省際聯(lián)動、部門聯(lián)動辦案的工作機制，提升執(zhí)法合力。
在促發(fā)展方面，全力推動《珠三角規(guī)劃綱要》順利實施，完善促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務體系，研究出臺配套政策措施，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對中小企業(yè)政策扶持力度，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高進口便利化水平。全力推進通關便利化和“三個一”業(yè)務模式，積極應對國外技術性貿易措施，加強國外技術性貿易措施信息收集發(fā)布、評議研究和應對指導工作，充分發(fā)揮TBT/SPS通報評議專家團隊作用，爭取與國內標準研究院建立館藏關系，為企業(yè)提供高效全面的信息服務。
在強基礎方面，深入開展“六五”普法工作，進一步完善法制工作管理制度。激勵首席研究員、學科帶頭人積極爭取國家級、省部級等高水平項目立項，形成“項目-團隊-人才”協(xié)調發(fā)展良性機制。加強干部隊伍建設，加大處級干部交流力度。加強財務管理和資金保障能力，優(yōu)化國有資產(chǎn)管理。加強黨風廉政建設，深入開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。推進懲防體系建設，堅持“零投訴、無舉報、企業(yè)滿意”的工作目標。加強工作效能建設，完善績效考核辦法及考核指標體系，形成具有廣東局特色的管理模式。加強文化建設和文明創(chuàng)建活動，力爭2013年底全局50%窗口實現(xiàn)標準化，2015年底全面完成標準化建設。
2012年8月30日，中共中央政治局委員、時任廣東省委書記汪洋（后排中）出席廣東省加工貿易轉型升級東莞現(xiàn)場會。
2012年12月15日，國家質檢總局副局長楊剛（前右二）在廣東局副局長黎慶翔（左一）等陪同下到廣東云浮檢驗檢疫局開展工作調研。
2012年3月19日，國家質檢總局副局長劉平均（前左一）到東莞開展工作調研。
2012年8月26日，國家質檢總局副局長蒲長城（前中）走訪廣汽本田公司，深入車間一線進行考察。
2012年5月30日，國家質檢總局紀檢組長王煒（前右二）到廣東新會開展工作調研。
2012年10月23日，國家質檢總局副局長魏傳忠（右三）考察廣東局12365舉報處置指揮中心。
2012年12月27日，國家質檢總局黨組成員、標準委主任陳鋼（左一）考察廣東局技術中心實驗室。
親切的關懷 持續(xù)的鼓勵
廣東檢驗檢疫局各項工作獲得各級領導多次贊許
2012年，廣東局努力貫徹落實“十二字方針”和《質量發(fā)展綱要》，從主動“融入地方、融入發(fā)展、融入社會”入手，積極發(fā)揮職能和技術優(yōu)勢，為地方經(jīng)濟發(fā)展建言獻策，為促進廣東提高進出口產(chǎn)品質量、促進產(chǎn)業(yè)轉移和轉型升級等出臺了一系列卓有成效的措施，并榮獲“全國文明單位”稱號，成為廣東省創(chuàng)先爭優(yōu)的一面旗幟。一年來，廣東省主要領導先后34次對該局各項工作給予肯定。
2012年1月5日，中共中央政治局委員、時任廣東省委書記汪洋在廣東局《關于減免原產(chǎn)地證費用支持小型微型企業(yè)出口平穩(wěn)較快增長有關情況的報告》上批示：“廣東檢驗檢疫局想方設法為企業(yè)減負和增強競爭力，為企業(yè)克服經(jīng)濟下行的挑戰(zhàn)做出了努力，值得我省各管理部門學習�！睆V東省省長朱小丹，副省長肖志恒、招玉芳隨后對具體工作進行分解協(xié)調。2月3日，廣東各大媒體在頭版頭條刊發(fā)《廣東56項措施扶持中小微企業(yè)》，并原文刊發(fā)了汪洋、朱小丹的批示及肖志恒抓落實的有關情況。
2012年1月21日，廣東省省長朱小丹、副省長招玉芳先后在廣東局上報的《關于國家質檢總局支持廣東國際會展業(yè)發(fā)展的情況報告》上作出批示，對國家質檢總局和廣東局為支持廣東會展業(yè)所做的努力表示感謝。2月1日，中共中央政治局委員、時任廣東省委書記汪洋再次在報告上作出批示：“廣東檢驗檢疫局積極服務廣東轉型升級的要求，爭取國家局的支持，為我省會展業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更好的政策環(huán)境，值得充分肯定。我省各市、各有關部門要加大對這些政策的宣傳和使用力度，以實際效果來回報國家質檢總局和廣東局的支持。”廣東省委隨后將領導批示連同廣東局報告全文轉廣東省各地級以上市黨委、人民政府以及廣東省發(fā)改委、海關總署廣東分署等10個單位，要求迅速辦理落實。
2012年2月16日，廣東省省長朱小丹在廣東局《關于開展下基層訪企業(yè)有關工作情況的報告》中作出批示：“下基層訪企業(yè)要成為整個外經(jīng)貿戰(zhàn)線與當前工作的一個響亮口號和普遍行動，廣東檢驗檢疫局帶頭解決，外經(jīng)貿各部門、各單位也應這樣做。”分管副省長招玉芳，省委常委、組織部部長李玉妹隨后先后對該報告另作批示，廣東省委全文轉發(fā)各地級市以上黨委、人民政府以及省發(fā)改委等23個單位。3月20日，在廣東省傳達貫徹全國人大、政協(xié)“兩會”精神會議上，中共中央政治局委員、時任廣東省委書記汪洋專門對廣東局“下基層、訪企業(yè)”的活動點名表揚。
2012年4月5日，廣東省省長黃華華、副省長招玉芳先后在廣東局信息《廣東檢驗檢疫局連續(xù)成功發(fā)現(xiàn)和處置五起輸入性蚊媒傳染病病例》上批示：“檢驗檢疫部門防控工作扎實，值得肯定。望口岸聯(lián)檢部門加強把關，阻斷疫情入境和傳播”。
2012年4月18日，中共中央政治局委員、時任廣東省委書記汪洋在廣東局信息《一季度廣東出入境檢驗檢疫局直通放行制度為外貿企業(yè)節(jié)省費用近1700萬元》上作出批示：“做法值得肯定。在目前企業(yè)經(jīng)營困難的情況下，有關部門這種支持的意義是不能用節(jié)省多少錢來衡量的，它表明了政府部門與企業(yè)共克時艱的態(tài)度，會增強企業(yè)克服危機的信心”。
2012年4月24日，廣東省副省長招玉芳在廣東局《關于國家質檢總局出臺貫徹落實局省合作備忘錄指導意見的報告》上批示：“四十項具體工作意見措施實、亮點多，有創(chuàng)新，具有很強的操作性，對促進我省外經(jīng)貿調結構、促轉型、穩(wěn)增長有著積極的作用。謹對質檢總局和廣東檢驗檢疫局表示衷心感謝，請外經(jīng)貿廳全力配合，發(fā)揮政策的綜合效應，使政策措施能盡快落實。中共中央政治局委員、時任廣東省委書記汪洋批示：“用好，不負支持”。
2012年5月9日，廣東省副省長招玉芳批示廣東局《廣東輸歐玩具首季出現(xiàn)下降企業(yè)擔憂新指令雪上加霜》信息：“請省外經(jīng)貿廳關注，會同檢驗檢疫部門指導、幫助企業(yè)做好應對工作。
2012年5月20日，中共中央政治局委員、時任廣東省委書記汪洋在廣東局上報《關于國家質檢總局出臺支持廣東生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作措施有關情況的報告》上批示：“感謝總局支持和廣東局的努力，希認真落實，促進發(fā)展”。招玉芳副省長批示要求外經(jīng)貿廳積極配合落實，加大宣傳力度，發(fā)揮政策的作用。
2012年6月17日，廣東省副省長招玉芳在廣東局信息《廣東檢驗檢疫部門為外貿企業(yè)帶來關稅減免3.7億美元》上批示：“廣東檢驗檢疫局為外貿企業(yè)減負，工作務實、有效，謹表衷心感謝。請省外經(jīng)貿廳加大宣傳力度，用活用好政策”。
2012年7月20日，廣東省副省長招玉芳批示廣東局上報《廣東檢驗檢疫局五個加大力度服務下半年保出口》的信息，感謝廣東局大力支持，并要求省外經(jīng)貿廳配合做好宣傳和落實。
2012年8月21日，中共中央政治局委員、時任廣東省委書記汪洋批示廣東局上報文件《關于促進全國加工貿易轉型升級示范區(qū)建設工作情況的報告》，對廣東局服務地方所做的積極工作表示贊許，并要求將廣東局報告印發(fā)全省加工貿易轉型升級會議作為參閱材料。廣東省省長朱小丹、副省長招玉芳、副秘書長劉曉捷隨后分別批示該報告，要求將廣東局建議吸納到制定加工貿易轉型升級行動計劃中。
2012年9月14日，廣東省省長朱小丹和副省長招玉芳先后批示廣東局《廣東檢驗檢疫局關于開展供港澳質量安全專項排查情況》的報告，要求檢驗檢疫部門認真做好下一步計劃，繼續(xù)嚴格監(jiān)管，確保供港澳豬肉安全。
2012年9月29日，廣東省副省長招玉芳在廣東局《關于貫徹落實2012年第四季度免收法定檢驗檢疫物出入境檢驗檢疫費政策全力促進廣東外經(jīng)貿穩(wěn)定增長工作情況的報告》上批示：“廣東局落實國家政策行動迅速、措施扎實，值得肯定，望加大工作落實力度，促進廣東外貿穩(wěn)定增長。
2012年11月1日，廣東省副省長招玉芳批示廣東局上報的《關于進一步加強檢驗檢疫公共技術服務平臺建設工作》的報告，稱贊此舉很好，是推動外經(jīng)貿轉型升級的重要抓手。廣東省省長朱小丹和副省長徐少華隨后分別批示該件，要求省財政廳提出意見并給予經(jīng)費支持。
2012年11月27日，廣東省副省長招玉芳在海關廣東分署和廣東、深圳、珠海局聯(lián)合發(fā)文《廣東共同開展關檢合作三個一擴大試點工作的意見》上作出批示：“擴大試點的意見很好，請省外經(jīng)貿廳、口岸辦積極配合，加大試點力度，不斷總結完善，充分發(fā)揮效果。
2012年12月5日，招玉芳副省長批示廣東局關于開展工作質量大檢查，深入推進依法行政有關情況的報告，充分肯定廣東局“質量大檢查”力度大、措施實、效果好。希望廣東局認真總結，優(yōu)化管理和服務，為廣東外經(jīng)貿轉型升級作新貢獻。
認真地調研 真切地推動
廣東檢驗檢疫局理論調研工作邁向縱深
2012年，為全面加強思想理論重要課題和重大決策的可行性調查研究工作，廣東檢驗檢疫局正式組建了由116名各行業(yè)專家學者組成的政策研究團隊，并開展了質檢工作“十二字方針”的現(xiàn)實意義和落實路徑、檢驗檢疫工作風險管理的探索和實證、高技術服務業(yè)中檢驗檢疫技術機構發(fā)展戰(zhàn)略、更好地服務廣東外經(jīng)貿發(fā)展等重點課題研究，以認認真真地調研，真真切切地推動，形成了一批優(yōu)秀研究成果。
其中，《新形勢下質檢“十二字方針”現(xiàn)實意義及落實路徑探析》課題，闡述了“十二字方針”是凝聚質檢隊伍的統(tǒng)一綱領，是質檢工作職能的準確定位，是建設服務型政府的必然選擇，是建設“人民質檢”的行動指南。課題分析了當前落實“十二字方針”中存在的差距和不足，并結合黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會議等的重要戰(zhàn)略部署，從檢驗檢疫工作實際出發(fā)，提出了正確處理好“三對關系”（即：處理好把關與服務、工作質量與效率和技術與執(zhí)法的關系），切實做到“五個堅持、五個促進”（即：堅持服務發(fā)展大局，促進經(jīng)濟轉型發(fā)展；堅持法治質檢建設，促進民主政治建設；堅持和諧質檢建設，促進國家文化建設；堅持科技質檢建設，促進國家社會建設；堅持嚴格執(zhí)法把關，促進生態(tài)文明建設）的路徑措施，以推動貫徹落實“十二字方針”從實然狀態(tài)到應然狀態(tài)的良性轉變。
《檢驗檢疫工作風險管理的探索及實證研究》課題，分析了目前全系統(tǒng)風險管理工作尚處于起步階段，存在不系統(tǒng)、不標準、不科學和沒有將風險管理的意識化作普遍自覺行動的問題，以及當今檢驗檢疫工作對引入風險管理有著迫切需求的實際，對如何更系統(tǒng)、更有效地開展檢驗檢疫風險管理工作展開探索和研究。經(jīng)對風險管理的原則、框架、過程等理論進行全面梳理和探索，在廣東檢驗檢疫系統(tǒng)開展風險管理隨機問卷調查，以及對近年來發(fā)生的案例進行深入剖析，課題組認為，當前檢驗檢疫系統(tǒng)存在著六大類型的風險；風險管理工作存在著七個方面的問題；迫切需要建立適宜的風險管理框架，清晰工作方針和目標，完善風險管理體制、機制，充實物質、人才隊伍等保障；在現(xiàn)有基礎上，應加強風險管理文化的建設，提高全員的風險意識。同時，該課題提出了當前檢驗檢疫系統(tǒng)開展風險管理需具備的基本條件和應注意的若干問題，制訂了《廣東檢驗檢疫風險管理工作規(guī)范（草案）》，提出了《風險評估與相關技術工具》，以及若干實證分析。該課題研究對切實推動檢驗檢疫風險管理科學發(fā)展，真正貫徹落實好“十二字方針”要求有著重要的現(xiàn)實意義。
《檢驗檢測高技術服務產(chǎn)業(yè)中檢驗檢疫技術機構發(fā)展戰(zhàn)略思考》課題，通過研究解讀國務院頒布實施的《關于加快發(fā)展高技術服務業(yè)的指導意見》，準確把握其核心內涵，分析我國檢驗檢測產(chǎn)業(yè)可能的發(fā)展趨勢，選取政府檢測實驗室為樣本比較剖析國內外的異同和普遍規(guī)律，繼而進一步分析中國檢驗檢疫技術機構所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，探討檢驗檢疫技術機構現(xiàn)階段的優(yōu)劣勢，系統(tǒng)地思考檢驗檢疫技術機構的歷史使命及其未來政府實驗室發(fā)展導向的戰(zhàn)略。
《更好服務廣東外經(jīng)貿發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題，對廣東外經(jīng)貿目前所面臨的國際、國內經(jīng)濟走勢進行了深入的分析調研，提出了廣東外經(jīng)貿的發(fā)展趨勢走向和工作重點，總結了廣東檢驗檢疫局近年來服務廣東外經(jīng)貿發(fā)展的工作情況，對工作經(jīng)驗進行了提煉。同時，該課題分析了廣東外經(jīng)貿發(fā)展對廣東檢驗檢疫工作的期望和需求，根據(jù)黨的十八大精神和國家質檢總局“十二字方針”，研究明確了廣東檢驗檢疫局服務廣東外經(jīng)貿發(fā)展的職能定位和價值取向，研究確立更好地服務廣東外經(jīng)貿發(fā)展的總體思路，提出了建立廣東檢驗檢疫局服務廣東外經(jīng)貿發(fā)展工作體系的設想，探索建立更好地服務廣東外經(jīng)貿發(fā)展和適應國情、省情的檢驗檢疫工作體系，并對重點工作任務和措施提出了意見建議，為進一步提升廣東檢驗檢疫局服務大局的能力水平提供政策理論基礎和依據(jù)。
《中國國門時報》
