勇當(dāng)先行者

    ——上海檢驗檢疫局建立工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制成效初顯

    本報通訊員 潘曉毅 胥彥翔

    1月8日，全國質(zhì)檢工作會議再次強調(diào)，要強化風(fēng)險管理，建立健全重點領(lǐng)域的風(fēng)險監(jiān)測、評估、預(yù)警、快速處置等工作制度。近年來，上海檢驗檢疫局勇當(dāng)探索者和先行者，將風(fēng)險管理的理念、方法與手段，自覺運用到進(jìn)出口商品檢驗監(jiān)管工作中，建立起工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制，走出了一條創(chuàng)新之路、可行之路，為“安全”筑起一道堅固的屏障。

    兩手抓兩手硬

    “長期以來，我們以風(fēng)險管理、分類管理為主要抓手，推進(jìn)檢驗監(jiān)管業(yè)務(wù)改革，作了大量前瞻性研究和有益探索。”上海局檢驗處處長王驍介紹說。

    一方面，執(zhí)行以業(yè)務(wù)重大事項分級管理為主干線的質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測管理制度。上海局進(jìn)一步規(guī)范對風(fēng)險信息的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、上報流程和處置要求，2012年初制定下發(fā)了以分級上報、分類處置為核心內(nèi)容的業(yè)務(wù)重大事項管理規(guī)定，強化了不合格案例收集上報和分析應(yīng)對，以制度確保了不合格信息的請示上報、后續(xù)處置及審批等工作的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和時效性。

    一年下來，效果初顯——全年共收集重大案例3043項，對多次發(fā)生、危害程度較大、可能造成社會影響的共性案例進(jìn)行統(tǒng)計匯總，分析研判，2012年共向國家質(zhì)檢總局上報進(jìn)出口商品不合格重大案例26項，被總局檢驗司采納并在全系統(tǒng)發(fā)布風(fēng)險預(yù)警通報14項。

    另一方面，因地制宜啟動進(jìn)口重點敏感工業(yè)產(chǎn)品的年度風(fēng)險監(jiān)測工作。該局緊抓進(jìn)口商品質(zhì)量安全風(fēng)險管理工作，緊密結(jié)合上�？诎哆M(jìn)口大類工業(yè)產(chǎn)品的檢驗監(jiān)管工作實際，適時動態(tài)公布進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品重點敏感商品目錄，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時調(diào)整檢驗監(jiān)管措施，做好重點產(chǎn)業(yè)、重點商品、重點項目和重點企業(yè)的年度風(fēng)險監(jiān)測計劃。

    在2012年第四季度總局開展的進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險信息上報試點工作中，上海局上報的不合格信息占7個試點局上報數(shù)量的近5成。

    兼顧目錄內(nèi)外

    上海局將國家抽查和地方抽查充分結(jié)合，把目錄外商品抽查工作納入全年工作執(zhí)行。2012年，共完成抽查任務(wù)2089批，通過重點布控、嚴(yán)格抽查和規(guī)范上報，全年抽檢不合格率達(dá)20.82%，遠(yuǎn)高于同期法檢工業(yè)產(chǎn)品不合格檢出率。

    同年，上海局在加強抽查的基礎(chǔ)上，通過國家質(zhì)檢總局轉(zhuǎn)發(fā)的通報開展調(diào)查，實施出口不合格工業(yè)產(chǎn)品追溯調(diào)查典型案例分析，挖掘出中國出口日本轉(zhuǎn)銷臺灣地區(qū)玩具產(chǎn)品增塑劑超標(biāo)，以及中國出口LED光源產(chǎn)品質(zhì)量缺陷等重要信息。

    由于充分認(rèn)識到新形勢下開展追溯調(diào)查的重要性，該局主動監(jiān)測和調(diào)查轄區(qū)內(nèi)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，通過出口不合格工業(yè)產(chǎn)品通報召回、退運貨物信息采集、案例調(diào)查、風(fēng)險預(yù)警等手段，切實遵循“調(diào)查事項分類+調(diào)查結(jié)果評級”的管理模式，引導(dǎo)業(yè)務(wù)部門把監(jiān)管重點和資源配備放到風(fēng)險度最高的貨物和企業(yè)上。2012年上海局共完成召回通報案例調(diào)查43件，共受理出口退運信息11974批，完成本轄區(qū)信息調(diào)查9769批，涉及金額近10.9億美元。

    挖掘媒體線索

    在新形勢下，充分利用媒體資源，挖掘有益線索，對完善進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制是一個有益的補充。

    上�？诎妒谴罂诎�，不僅僅體現(xiàn)在檢驗檢疫工作的業(yè)務(wù)量上面，還體現(xiàn)在媒體資源廣、媒體人才多等方面。2012年上海局多次針對媒體報道的進(jìn)口知名品牌消費品的質(zhì)量安全問題等輿情信息，主動開展約談、調(diào)查工作，最終促使企業(yè)對不合格產(chǎn)品予以主動召回，有力地維護(hù)了我國消費者的權(quán)益。

    進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警體系的建設(shè)涉及面廣、綜合性強，尤其是重點敏感工業(yè)產(chǎn)品的風(fēng)險監(jiān)測工作是風(fēng)險預(yù)警的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。上海局主動探索、積極試行工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制，已先后制定了“進(jìn)出口重點敏感工業(yè)產(chǎn)品業(yè)務(wù)重大事項管理規(guī)定”、“出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險分級評價工作規(guī)范”等規(guī)范性文件，并納入ISO9001質(zhì)量管理體系和績效考核工作，為切實貫徹落實新發(fā)布的《進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定》、開展行之有效的風(fēng)險管理工作不斷積累經(jīng)驗，也為打造中國特色進(jìn)出口商品監(jiān)管工作體系探路先行。

    《中國國門時報》