切實(shí)把立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)
——深入貫徹落實(shí)十八大精神之我見(jiàn)
圖為四川省華鎣市質(zhì)監(jiān)部門組織人員走上街頭為市民介紹識(shí)別商品質(zhì)量的知識(shí)。 楊天軍 攝
提 要
貫徹落實(shí)十八大精神，樹(shù)立以質(zhì)取勝理念，堅(jiān)定不移地走質(zhì)量效益之路，首先就要深刻認(rèn)識(shí)提高質(zhì)量和效益的重要性和緊迫性，其次要全面梳理、認(rèn)真審視質(zhì)量發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題。質(zhì)監(jiān)部門肩負(fù)質(zhì)量建設(shè)和質(zhì)量發(fā)展的重任，要深入實(shí)施質(zhì)量提升工程、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程等“五大工程”，服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展。
□ 劉云夏
黨的十八大以科學(xué)發(fā)展為主題，強(qiáng)調(diào)加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。這是準(zhǔn)確把握世情、國(guó)情作出的強(qiáng)國(guó)富民之策、民族振興大計(jì)。貫徹落實(shí)十八大精神，就是要牢固樹(shù)立以質(zhì)取勝理念，堅(jiān)定不移地走質(zhì)量效益之路，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。
一、深刻認(rèn)識(shí)提高質(zhì)量和效益的重要性和緊迫性。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正發(fā)生深刻變化。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，迅速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力提高經(jīng)濟(jì)建設(shè)的質(zhì)量和效益，刻不容緩。
從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)看，近年來(lái)，世界各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛加快科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的步伐，美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體先后推出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略、“重生”戰(zhàn)略、“2020”戰(zhàn)略，俄羅斯、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體分別推出“創(chuàng)新俄羅斯-2020戰(zhàn)略”、“壯大巴西計(jì)劃”等經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，試圖以核心技術(shù)和專業(yè)服務(wù)牢牢控制全球價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，重塑各自的未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。各國(guó)圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，技術(shù)壁壘、貿(mào)易保護(hù)措施更加森嚴(yán)，對(duì)我國(guó)提升產(chǎn)業(yè)層次、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)形成巨大壓力。因此，要在更趨復(fù)雜和競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的國(guó)際環(huán)境中把握國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，實(shí)施國(guó)家層面的“質(zhì)量和效益”戰(zhàn)略，對(duì)我們來(lái)說(shuō)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式看，經(jīng)過(guò)30多年數(shù)量規(guī)模型的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，制造業(yè)在全球的比重達(dá)到19.8%，居世界第一，但也付出了高昂的資源和生態(tài)代價(jià)，資源枯竭、環(huán)境污染問(wèn)題日益突出。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益低下（據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)單位GDP的能耗是日本的7倍、美國(guó)的6倍，甚至是印度的2.8倍，每增加單位GDP的廢水排放量比發(fā)達(dá)國(guó)家高4倍、固體廢棄物比發(fā)達(dá)國(guó)家高10多倍），發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾日益突出，發(fā)展成果未能實(shí)現(xiàn)全民共享，老百姓幸福指數(shù)沒(méi)有同步提高，引發(fā)了一系列矛盾。加之人口老齡化加快導(dǎo)致勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)減弱，生產(chǎn)要素供給條件發(fā)生重大變化，大投入、高消耗的數(shù)量規(guī)模型發(fā)展方式已難以為繼。實(shí)施集約內(nèi)涵式的質(zhì)量效益型發(fā)展模式，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展的必然選擇。
從數(shù)量規(guī)模型發(fā)展造成的后果來(lái)看，粗放外延式發(fā)展模式可以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)GDP高速度、高增量，但忽視產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新，浪費(fèi)生產(chǎn)資源，影響政府形象，危害社會(huì)和諧。據(jù)測(cè)算，我國(guó)1%的不合格品所浪費(fèi)的資源價(jià)值高達(dá)140億元，每年假冒偽劣產(chǎn)品造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000億元，僅2011年，因國(guó)外技術(shù)貿(mào)易措施導(dǎo)致產(chǎn)品被國(guó)外扣留、銷毀、退貨直接損失達(dá)622億美元。2008年“三鹿嬰幼兒奶粉”事件引發(fā)連鎖反應(yīng)，打擊了整個(gè)乳品產(chǎn)業(yè)鏈，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)20億元，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品國(guó)際形象、消費(fèi)者信心打擊等間接損失更是無(wú)法估量。實(shí)踐反復(fù)證明，忽視質(zhì)量和效益的發(fā)展模式，是一條不可持續(xù)的發(fā)展之路。
二、質(zhì)量發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題。
全面梳理、認(rèn)真審視當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，是提升質(zhì)量效益、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的首要問(wèn)題。
一是抓發(fā)展的理念還未根本扭轉(zhuǎn)。客觀地講，各級(jí)政府都有加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，但在發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、機(jī)制建設(shè)和考核指標(biāo)等方面仍然片面強(qiáng)調(diào)規(guī)模和速度，忽視了質(zhì)量和效益。對(duì)科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵把握還不準(zhǔn)，對(duì)質(zhì)量效益認(rèn)識(shí)還不深，落實(shí)得還不夠好，習(xí)慣了粗放外延式的發(fā)展模式，對(duì)集約內(nèi)涵式的發(fā)展方式研究不夠，還沒(méi)有從發(fā)展目標(biāo)、工作措施和保障體系方面去轉(zhuǎn)觀念、抓質(zhì)量、促效益，特別是近年來(lái)，西部作為承接?xùn)|部發(fā)達(dá)省市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域，招商引資勢(shì)頭很猛，不少地方不設(shè)門檻、盲目引進(jìn)，忽略了當(dāng)?shù)氐馁Y源、市場(chǎng)和生態(tài)，忽視了產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、企業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)品技術(shù)含量，甚至接納了落后的、被淘汰的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，為科學(xué)發(fā)展、質(zhì)量效益發(fā)展埋下了隱患。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)乏力。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新是發(fā)展創(chuàng)新的最高形式。產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)創(chuàng)新的關(guān)鍵在于占領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)，掌握行業(yè)話語(yǔ)權(quán)�！耙涣髌髽I(yè)做標(biāo)準(zhǔn)”，在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，擁有產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)改造、節(jié)能減排、專業(yè)服務(wù)等方面的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，才是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。就我國(guó)的情況看，不論是標(biāo)準(zhǔn)總量還是技術(shù)含量都處于起步階段，達(dá)到國(guó)際水準(zhǔn)并成為ISO正式標(biāo)準(zhǔn)的更是鳳毛麟角，特別是在節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物科技、高端裝備制造、新能源、新材料等新興潛力領(lǐng)域，技術(shù)創(chuàng)新嚴(yán)重不足，無(wú)法參與全球競(jìng)爭(zhēng)。
三是產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)是當(dāng)前產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的最高形態(tài)，質(zhì)量品牌體現(xiàn)了質(zhì)量水平的高低。最新的《世界品牌500強(qiáng)》排行榜中，美國(guó)、法國(guó)、日本、德國(guó)分別以擁有231、44、43、23個(gè)品牌名列前四，我國(guó)以23個(gè)品牌排在第五位�！�2012品牌中國(guó)1000強(qiáng)》上榜品牌中，北京、廣州、上海、浙江、山東分別擁有269、169、114、73、54個(gè)品牌上榜。經(jīng)過(guò)多年攻關(guān)，我國(guó)在品牌建設(shè)上取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但品牌對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)處在較低層面，全國(guó)品牌20強(qiáng)價(jià)值約1.6萬(wàn)億元（世界排名前三位的品牌人民幣折算值就達(dá)1.4萬(wàn)億元），國(guó)外機(jī)構(gòu)出爐的《2012全球品牌價(jià)值排行榜》，本土品牌無(wú)一進(jìn)入100強(qiáng)，差距十分明顯。本土品牌對(duì)技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)等特色內(nèi)涵的承載不充分，質(zhì)量設(shè)計(jì)、市場(chǎng)認(rèn)知和美譽(yù)度較低，具備國(guó)際水準(zhǔn)的品牌太少，要實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的跨越和“中國(guó)服務(wù)”的崛起，任重道遠(yuǎn)。
四是與滿足人民群眾質(zhì)量需求的差距較大。隨著全面建成小康社會(huì)步伐加快，人民生活水平不斷提升，城鄉(xiāng)居民質(zhì)量需求正向全面化、高級(jí)化、個(gè)性化和多樣化發(fā)展，對(duì)潔凈的水、清潔的空氣、安全的食品等高層次需求更為迫切，對(duì)消費(fèi)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量提出了更高要求。調(diào)查表明，公眾對(duì)質(zhì)量安全關(guān)注度高達(dá)90%以上。但食品、藥品等民生產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、預(yù)警、應(yīng)急體系尚不健全，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患沒(méi)得到完全消除，還不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的質(zhì)量消費(fèi)需求。
質(zhì)監(jiān)部門肩負(fù)質(zhì)量建設(shè)和質(zhì)量發(fā)展重任，服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展，是職責(zé)所系，也是對(duì)能力素質(zhì)的考驗(yàn)。四川質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)將深入實(shí)施質(zhì)量提升工程、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程等“五大工程”，為實(shí)現(xiàn)四川新跨越有所作為、有更大作為。
（作者為四川省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)）
《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》
