在的公主墳北站公交站旁，一個賣飲料香煙的攤點(diǎn)外墻上，“充100送100，充200 送200”的巨幅宣傳廣告格外顯眼，路過的人都會撇上一眼。

　　攤主見記者對這則廣告有興趣，便主動推銷起他所代理的這種“相當(dāng)實(shí)惠”的充值卡。

　　攤主拿出兩張分別印著“中國鐵通”和“中國網(wǎng)通”字樣的“長途市話充值卡”，饒有興致地向記者介紹：“這種卡打電話只要一毛五，移動、聯(lián)通的號都能充，當(dāng)時充值當(dāng)時就送話費(fèi)。”當(dāng)記者問這些卡是否屬于鐵通和網(wǎng)通時，為打消記者疑慮，攤主痛快地表示：“當(dāng)然是，沒問題，都賣了很久了，買的人也很多。”

　　這些卡看起來很像中國鐵通與中國網(wǎng)通發(fā)售的充值卡。不過，只要細(xì)心觀察就會發(fā)現(xiàn)，這些卡使用的查詢電話和客服電話都是一些固定電話號碼或者手機(jī)號碼。而實(shí)際上，中國鐵通的客服電話是10050，中國網(wǎng)通的客服電話是 10010。對于記者的這個疑問，攤主表示不知情：“這個我就不知道了，但是我們賣了很多了，如果不靠譜我們也不會賣這個。”

　　不光在北京、廣州等城市也都會看到一些貼著“充值100送100，充值 200送200”廣告的手機(jī)話費(fèi)充值點(diǎn)。有時這些充值點(diǎn)是流動性的：一張桌子、一個人，或在鬧市路邊，或在居民區(qū)里，或在天橋上；有時這些充值點(diǎn)是固定的：比如在街邊的香煙飲料零售店里、在校園的報刊亭里。

　　這些充值點(diǎn)宣稱：無論你是移動還是聯(lián)通的用戶，只要符合接聽電話免費(fèi)的條件，都可以使用這種充值卡，充值后不收漫游費(fèi)，不扣本手機(jī)話費(fèi)，長途市話折扣后0?郾15元/分鐘。不過，稍作攀談，你就會知道這些攤點(diǎn)并非移動或者聯(lián)通所設(shè)，推銷人員也并非是來自移動或者聯(lián)通的工作人員。

　　所充話費(fèi)并未打入原賬戶

　　充一送一，返還力度如此大，長途市話還一個價，當(dāng)然很誘人。

　　家住北京的應(yīng)先生今年9月在中關(guān)村附近一個賣飲料的小店里購買了一張面值50元的充值卡。

　　“當(dāng)時覺得充50元返50元很劃算，以前在馬路邊見過這樣的攤點(diǎn)，但是總覺得不可靠。在固定的攤點(diǎn)購買更有安全感，總不會騙人吧？抱著試一試的心態(tài)，我當(dāng)時買了50元的充值卡。”應(yīng)先生對記者說，“不過，這些錢并沒有充到我原來的手機(jī)賬戶里。”那么，充值與贈送的話費(fèi)都是充到哪里了呢？

　　應(yīng)先生說：“當(dāng)時交了錢，我得到一張‘50送50’的‘手機(jī)隨行充值卡’。刮開密碼后，我按照要求撥打了一個516開頭的固定電話號碼進(jìn)行充值。電話那邊是一個真人，問了我的手機(jī)號碼、卡號以及卡上的密碼后告訴我充值成功。隨后，我又按照說明撥打了余額查詢電話進(jìn)行確認(rèn)。”

　　據(jù)應(yīng)先生介紹，充值時所撥打的號碼與查詢余額撥打的號碼不同。

　　在充值完畢并通過指定方式查到返還的話費(fèi)已入賬后，應(yīng)先生當(dāng)時就打給朋友一個電話進(jìn)行驗證，不過撥打方式與我們平時的操作有所不同。

　　“我需要先撥打一個類似手機(jī)號碼的11位數(shù)的接入號，有音樂響起時我就可以掛斷。之后，幾秒鐘內(nèi)會有一個回?fù)茈娫�，接聽回�(fù)茈娫挷�按照提示輸入我要打的電話號碼加#號鍵就可以接通了。”應(yīng)先生說，“不過，晚上使用并不順暢，經(jīng)常要不停地打那個接入號才會收到回?fù)�，很不方便。另外，我覺得話費(fèi)少得很快，似乎并不像宣傳的那樣是0.15元一分鐘。因不能查詢到通話詳單，也就無法核實(shí)他們在扣費(fèi)時是否有亂扣費(fèi)現(xiàn)象。”

　　不安全無保障

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，只要在網(wǎng)絡(luò)搜索引擎輸入“充100送100”，就會發(fā)現(xiàn)有很多相關(guān)文章，主題無一例外都是在揭露這種充值送話費(fèi)活動實(shí)屬騙人。充話費(fèi)、送話費(fèi)，高達(dá)100%的返還率是餡餅還是陷阱？

　　應(yīng)先生說起初自己也擔(dān)心過這種活動的可靠性，不過可能是因為自己購買的面額比較小，而電話又比較多，很快就消費(fèi)完所存話費(fèi)，所以在自己使用的一個星期內(nèi)，并沒有出現(xiàn)余額憑空消失的情況。

　　不過在深圳打工的吳女士便沒有這么幸運(yùn)了，她在去年曾有過一次受騙經(jīng)歷。吳女士在深圳華強(qiáng)北的一個流動攤點(diǎn)購買了充100送100的電話卡。在幾次使用之后，200元的話費(fèi)余額便變成了“余額不足”。

　　“我沒打幾次電話，可是很快就提示余額不足了。當(dāng)時賣卡的人留給我的投訴電話也打不通了。”當(dāng)時路邊售賣充值卡的攤點(diǎn)早已無處尋找，吳女士只能是吃了啞巴虧。

　　廣州的盧女士同樣在去年也購買了這種充值卡。“我是去年買的，當(dāng)時圍觀的人很多，很多人在詢問這卡的情況。當(dāng)時售卡人員還給我看他們的出售記錄，記錄顯示已經(jīng)有一二十個人充過值。不過現(xiàn)在回憶，還是問的人多，買的人少�，F(xiàn)在想想當(dāng)初圍觀的人可能很多都是托兒吧。我當(dāng)時覺得這么多人已經(jīng)買過了，而且路邊經(jīng)常見這種充值攤點(diǎn)，所以防范意識也就沒那么強(qiáng)了。”

　　盧女士說她當(dāng)時充了100元，按照售卡人所教的方法查詢了余額，提示充值成功，余額還有200元。不過，之后的使用經(jīng)歷讓她很氣憤。“沒幾天，那個特定的接入號碼就總是撥不通，幾乎每次通話都這樣，越打不通越著急，還耽誤事。我后來覺得麻煩，就不太使用那個接入號了。結(jié)果，兩個月后發(fā)現(xiàn)號碼失效，再也打不了了，這時我才注意到在卡背面的最下邊有一行小字，提示有效期是兩個月。”就這樣，預(yù)存的話費(fèi)白白消失了。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在北京，制作發(fā)售這種電話卡的公司非常多，而且都是一些不知名的小公司，有的公司只有幾個人。這些公司一旦將號碼注銷，關(guān)門走人，買了充值卡的用戶只能是損失錢財，自認(rèn)倒霉。

　　成本低 利潤豐:代理隊伍不斷壯大

　　記者按照一張充值卡上提供的網(wǎng)址上網(wǎng)查詢，發(fā)現(xiàn)這些印有“中國鐵通”、“中國網(wǎng)通”標(biāo)識的充值卡其實(shí)是由一個叫“北京市跨及恒通通信技術(shù)有限公司”的公司出售。

　　在該公司的網(wǎng)站上，記者看到了更多種類的充值卡，都印著中國網(wǎng)通或者鐵通的標(biāo)識。不過記者隨后從中國網(wǎng)通客服電話10010那里了解到，中國網(wǎng)通并未發(fā)行過名為“超級一號通”的充值卡。而且中國網(wǎng)通在市面上銷售的充值卡不可能為中國移動用戶充值。

　　在北京的五道口、西直門地鐵站與北太平橋附近，記者都遇到了充值送話費(fèi)的流動充值卡攤點(diǎn)。

　　在五道口地鐵站外是熙熙攘攘的路邊攤。在各色的地攤中，一張被白色充值卡廣告布包裹的四角桌格外顯眼。

　　桌子后面站著兩名年輕男子，當(dāng)他們看到記者駐足，便招呼記者并推銷起手里的充值卡。

　　“這種卡是移動還是聯(lián)通的呢？”記者問。

　　“是鐵通的。”

　　“這是以前那種回?fù)芸▎幔?rdquo;

　　“移動的可以直撥，聯(lián)通的需要回?fù)堋?rdquo;

　　記者了解到，這里除了有上文中應(yīng)先生所述的那種以回?fù)芊绞綄?shí)現(xiàn)通話的電話卡外，還有另一種不用回?fù)艿碾娫捒ǎ和瑯拥某渲捣绞�，同樣要先撥一個接入號，不過在聽到提示音后就可直接撥號并按#號鍵，無需掛斷等待回?fù)堋＿@回的接入號是以0468和0454開頭的11位數(shù)。而查詢余額的方式是用本機(jī)撥打接入號進(jìn)行查詢。

　　兩名男子見記者對充值卡感興趣，除了極力推銷此卡外，還提出如果有意可以讓記者做業(yè)務(wù)員，每張卡可獲利10元。不過，隨著調(diào)查的進(jìn)一步展開，記者從一個售卡總部了解到，面值100元的“超級一號通”從公司總部的拿貨價是50元兩張。如果拿得多，價格還可以更低。也就是說，每張卡至少可獲利25 元。正是由于這樣豐厚的利潤，使得不斷有新人加入到業(yè)務(wù)員的行列。據(jù)售卡總部一個姓孫的經(jīng)理介紹，在業(yè)務(wù)員當(dāng)中，大學(xué)在校學(xué)生居多，卡的銷量在校園里最大。

　　高額返贈充值卡真面目

　　中國移動、中國聯(lián)通每年都會推出充值返話費(fèi)的活動，比如近期，中國移動北京分公司就推出了針對全球通用戶的返還率高達(dá)50%的充值返話費(fèi)活動。在今年7月，中國移動廣東分公司還曾推出針對全球通用戶的返還率高達(dá)100%的存話費(fèi)活動。但是這些返還率很高的充值活動一般都是針對一些重點(diǎn)目標(biāo)客戶。而本文所報道的這種滿大街都有、移動聯(lián)通均可使用的高額充值送話費(fèi)活動究竟是何種業(yè)務(wù)呢？

　　據(jù)記者了解，這些街頭售賣的充值卡大部分是早已被工業(yè)和信息化部叫停的“回?fù)芸?rdquo;。

　　有時，為了掩人耳目，售卡者會將一串IP號碼捆綁存儲在手機(jī)用戶的“1” 鍵上，讓撥打變得簡便一些�，F(xiàn)在也有些充值卡能夠做到無需回?fù)芫蛯?shí)現(xiàn)雙方通話，但這也只是利用了一些更新的技術(shù)手段而已，其本質(zhì)依然不離回?fù)軜I(yè)務(wù)。而確保這個功能實(shí)現(xiàn)的平臺，便是網(wǎng)絡(luò)電話：用網(wǎng)絡(luò)傳遞語音數(shù)據(jù)包，再將信號接入一些租用的公共電信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)通話功能，將主叫用戶通過軟交換網(wǎng)絡(luò)變?yōu)楸唤杏脩簟＿\(yùn)營商或者虛擬運(yùn)營商通過收取資費(fèi)，從而達(dá)到用戶節(jié)省通話資費(fèi)、運(yùn)營商或者虛擬運(yùn)營商贏利的目的。

　　回?fù)茈娫挼膶?shí)質(zhì)是將A呼叫B，轉(zhuǎn)變成C呼叫A和B。這樣一來，A和B都是被叫，按照單向收費(fèi)原則，都不用收費(fèi)，這個C就是回?fù)芊��?wù)器。所以，有些卡上會明確提示用戶：“本充值卡只限接聽免費(fèi)電話使用”。曾經(jīng)有購買充值卡的用戶發(fā)現(xiàn)，充值卡和手機(jī)話費(fèi)里同時都被扣了錢，原因就是這些用戶的手機(jī)采用了雙向收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不能免費(fèi)接聽電話。

　　目前，非法存在的回?fù)芸ㄊ袌隹芍^是魚龍混雜。調(diào)查中受訪者所反映的受騙情況主要由以下原因引起：一種是一些小的經(jīng)營公司因為投入資金少，設(shè)備有限，根本承受不了那么多客戶同時使用，但是由于利欲熏心，只顧賣卡不注意投入，大量客戶使用而使系統(tǒng)陷于癱瘓狀態(tài)。這時，無論你怎么撥打那個接入號，都會發(fā)現(xiàn)永遠(yuǎn)打不通。另一種是，一些運(yùn)營公司以超低價吸引代理商加盟，誘導(dǎo)代理商大量購入設(shè)備和充值卡，然后當(dāng)收回的資金達(dá)到一定數(shù)目后突然撤資跑人。當(dāng)這些所謂的運(yùn)營公司突然把回?fù)芟到y(tǒng)停用，那么所有售出的充值卡都永遠(yuǎn)變成了無效的空卡，而所有受騙人的錢也永遠(yuǎn)要不回來了。

　　電信行業(yè)專家李軍向記者介紹，目前銷售的這些手機(jī)充值卡都是由一些小民營通信公司在運(yùn)營。他們只要申請一個接入號碼，在一臺電腦上安裝一套特定的軟件，再租用一條光纖就可以開張賺錢了，門檻非常低。由于設(shè)備數(shù)量少，所以無法承載大量用戶同時使用，不僅通話質(zhì)量不能保證，甚至經(jīng)常出現(xiàn)封號關(guān)張的情況。由于投資設(shè)備金額少、門檻低，于是這種方法被很多詐騙分子利用，打一槍換一個地方，成為一種電信欺詐方式。

　　 “目前這些街頭攤點(diǎn)售賣的手機(jī)充值卡其實(shí)都是不合法的。”聯(lián)通集團(tuán)增值業(yè)務(wù)部萬處長告訴記者，“以前，有些基礎(chǔ)電信運(yùn)營商曾經(jīng)推出過回?fù)軜I(yè)務(wù)，例如網(wǎng)通的白領(lǐng)秘書卡（靈動卡）、電信的家家通卡（貝貝通卡）、鐵通的隨意通卡。但是2007年，原信息產(chǎn)業(yè)部特意發(fā)布過《關(guān)于現(xiàn)階段暫不允許開展電話回?fù)軜I(yè)務(wù)的通知》（信部電函〔2007〕86號）文件，明令禁止運(yùn)營商開展回?fù)軜I(yè)務(wù)，所以，回?fù)軜I(yè)務(wù)開始轉(zhuǎn)由民營企業(yè)私下非法運(yùn)營，這其中就有一些不法分子則收了錢就跑，根本不提供服務(wù)，而消費(fèi)者也很難挽回?fù)p失。”

　　鏈接：

　　2009年4月10日由工業(yè)和信息化部開始實(shí)施的《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的申請、審批、使用，經(jīng)營行為的規(guī)范，經(jīng)營許可證的變更和注銷，經(jīng)營許可的監(jiān)督檢查等進(jìn)行了明確的規(guī)定，以進(jìn)一步加強(qiáng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理。

　　《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》第五條規(guī)定：

　　申請經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　一、經(jīng)營者為依法設(shè)立的專門從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司，并且公司的國有股權(quán)或者股份不少于51%。

　　二、有業(yè)務(wù)發(fā)展研究報告和組網(wǎng)技術(shù)方案。

　　三、有與從事經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員。

　　四、有從事經(jīng)營活動的場地、設(shè)施及相應(yīng)的資源。

　　五、有為用戶提供長期服務(wù)的信譽(yù)或者能力。

　　六、在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，注冊資本最低限額為1億元；在全國或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營的，注冊資本最低限額為10億元。

　　七、公司及其主要出資者和主要經(jīng)營管理人員三年內(nèi)無違反電信監(jiān)督管理制度的違法記錄。

　　八、國家規(guī)定的其他條件。