浙江省蒼南縣檢察院近日以非法制造發(fā)票罪批準(zhǔn)逮捕了彭瑞玉、張仁賢等10名犯罪嫌疑人，其余4名涉案人員另案處理。據(jù)悉，此案是浙江省公安機(jī)關(guān)今年破獲的首起特大假發(fā)票案。目前，警方正在偵查假發(fā)票流向及買家的情況等。

　　假發(fā)票上印著：“依法誠信納稅，共建小康社會(huì)”等字樣

　　今年1月19日，有群眾向蒼南縣警方舉報(bào)，在蒼南縣金鄉(xiāng)鎮(zhèn)一帶有人從事制造、出售假發(fā)票的違法犯罪活動(dòng)。蒼南縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)辦案組迅速著手摸排走訪，秘密調(diào)查。經(jīng)過20余天的艱苦偵查，案件取得重大進(jìn)展，警方全面掌握了該犯罪團(tuán)伙主要成員及其活動(dòng)規(guī)律，并摸清其位于蒼南縣金鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)制造假發(fā)票窩點(diǎn)和位于浙江平陽縣1個(gè)制造假發(fā)票窩點(diǎn)的基本情況。 

　　3月12日，在溫州市公安局經(jīng)偵支隊(duì)的直接指揮下，蒼南縣公安局集結(jié)了120名民警，分成12個(gè)行動(dòng)小組，對分布在5處的制造假發(fā)票窩點(diǎn)同時(shí)進(jìn)行突擊行動(dòng)，將14名制造假發(fā)票的犯罪嫌疑人一網(wǎng)打盡。警方當(dāng)場繳獲假發(fā)票115.5萬份、案值10億元，其中一些假發(fā)票是10萬元版的，每張最高可開金額99.9999萬元。 

　　這些制假窩點(diǎn)雖然不大，但設(shè)備齊全，制版、印刷、絲繃、打碼、裁切等“車間”皆有，警方動(dòng)用大貨車才運(yùn)走生產(chǎn)設(shè)備，其中包括排版電腦4臺、打印機(jī)4臺、印刷機(jī)2臺、曬版機(jī)1臺、絲繃99個(gè)、鋁制板138個(gè)以及菲林片697張等。 

　　印制、銷售假發(fā)票犯罪嚴(yán)重危害國家稅收征管秩序，但在查獲的假發(fā)票中，一部分假發(fā)票上赫然印著：“依法誠信納稅，共建小康社會(huì)”等字樣，真叫人啼笑皆非。 

　　“制造一本假發(fā)票只賺一兩元，多印才能確保賺到錢” 

　　經(jīng)過審訊，制造假發(fā)票的老板彭瑞玉交代了其犯罪過程。 

　　“我本來從事的是合法印刷生意，專門印刷學(xué)校用品，但是利潤不是很大。去年，我妻子由于腎積水需要一大筆錢治療，在前期的治療中已花費(fèi)了20多萬元，但還是缺錢。”彭瑞玉說，有一天在蒼南縣北門大街上有人過來問他是否愿意做假發(fā)票生意。他覺得這是非法生意，拒絕了。 

　　“去年4月，我在張仁賢的慫恿下，沒能抵擋住利益的誘惑，開始與他合伙印制假發(fā)票，并約定均分盈利。”彭瑞玉說，起初他們在蒼南縣金鄉(xiāng)鎮(zhèn)租了2間民房，購買了相關(guān)設(shè)備，雇了6名工人，并四處張貼廣告招攬生意。 

　　據(jù)彭瑞玉說，假發(fā)票市場之大，讓他們始料不及，聯(lián)系他們印刷假發(fā)票的訂單蜂擁而來。生意越做越好，彭瑞玉、張仁賢二人又先后租了3間民房，雇了數(shù)名工人，逐步形成制版、印刷、打碼、印刷刮刮銀和裁剪裝訂“一條龍”作業(yè)的5個(gè)制造假發(fā)票窩點(diǎn)。 

　　由于買方市場的巨大需求，彭瑞玉、張仁賢等制造的假發(fā)票數(shù)量十分巨大，而且效率十分高。一兩個(gè)小時(shí)就可印制3萬張假發(fā)票，其中大多數(shù)是餐飲類發(fā)票，印制完成后發(fā)往陜西榆林等地。 

　　“印制一本假發(fā)票(50份)凈利潤只有一兩元，所以，我們只有盡量地多印制，才能確保賺到錢。”彭瑞玉說，他們從去年4月開始制造假發(fā)票到今年3月被抓，短短11個(gè)月，共印制了近10億元案值的假發(fā)票。 

　　“替外地客戶制造假發(fā)票，想不到也會(huì)落網(wǎng)” 

　　經(jīng)特批，筆者在蒼南縣看守所里見到了彭瑞玉和張仁賢，并與他們進(jìn)行了對話。 

　　坐在面前的彭瑞玉看起來與普通的個(gè)體老板沒有任何區(qū)別，言語很是和氣，將犯罪經(jīng)過交代得十分詳細(xì)，若不是隔著一排鐵柵欄，筆者不愿相信其是制造假發(fā)票的老板。 

　　彭瑞玉不止一次地說他很是后悔，當(dāng)筆者拍照時(shí)，他把頭扭到一邊。他說：“我一直不敢把被抓的消息告訴病中的妻子，害怕她知道后經(jīng)受不住打擊！” 

　　而張仁賢卻不同，接受采訪時(shí)他說，做注塑生意虧損后，就鋌而走險(xiǎn)，與彭瑞玉“合股”制造假發(fā)票。 

　　“都是替外地客戶制造假發(fā)票，從沒有制造過本地的假發(fā)票，想不到也落了網(wǎng)。”張仁賢喃喃自語。 

　　警方初步查明，該犯罪團(tuán)伙制造的假發(fā)票主要流向陜西、福建等11個(gè)省份，涉及飲食娛樂服務(wù)業(yè)、商業(yè)零售、機(jī)動(dòng)車維修等18種。 

　　建筑安裝和餐飲業(yè)成為假發(fā)票的“重災(zāi)區(qū)” 

　　近年來假發(fā)票案頻發(fā)，且多為特大案件，對此辦案檢察官指出：“由于假發(fā)票‘買方市場’旺盛的需求，才導(dǎo)致了制售假發(fā)票案件屢禁不止。” 

　　筆者從溫州市地稅局有關(guān)部門了解到，在使用假發(fā)票的單位中以餐飲娛樂業(yè)和建筑安裝業(yè)為主。2007年，溫州市地稅局接到一些餐飲企業(yè)使用假發(fā)票的舉報(bào)，進(jìn)行了查處，其中瑞安某大酒店以4%的價(jià)格非法購買偽造餐飲類發(fā)票22萬元，涉及偽造發(fā)票3000余份。 

　　對于這種現(xiàn)象，辦案檢察官分析說：“這主要是因?yàn)榻ㄖ�行業(yè)中有不少企業(yè)存在采取大頭小尾和使用假發(fā)票入賬的現(xiàn)象。‘大頭小尾’是指發(fā)票各聯(lián)填寫不一致，割裂開逐張?zhí)顚懀�發(fā)票聯(lián)的數(shù)字比備查的存根聯(lián)數(shù)字要大。比如發(fā)票聯(lián)填寫的是10萬元，而存根聯(lián)僅寫1萬元。而餐飲業(yè)假發(fā)票是該行業(yè)的逃稅‘良方’。” 

　　餐飲企業(yè)的實(shí)際營業(yè)額一般遠(yuǎn)高于其申報(bào)的發(fā)票數(shù)額，致使其所申報(bào)的發(fā)票往往“不夠用”。目前，稅務(wù)機(jī)關(guān)一般要求餐飲企業(yè)每月或每年申報(bào)一定數(shù)額的發(fā)票，規(guī)定其最低納稅額。若實(shí)際營業(yè)額超過申報(bào)額，超過部分就得補(bǔ)繳稅款。一些不法餐飲企業(yè)主對此大動(dòng)腦筋，嚴(yán)格控制發(fā)票的使用，一旦需要開出的發(fā)票數(shù)額超過申報(bào)額，便想方設(shè)法不開發(fā)票或者用假發(fā)票瞞天過海。這樣，這些餐飲企業(yè)就只需繳納“最低稅”了。 

　　“餐飲發(fā)票還有個(gè)眾所周知的妙用，就是它可以用來虛開招待費(fèi)報(bào)銷，或用以抵扣增值稅額。”辦案檢察官認(rèn)為，餐飲發(fā)票如此受歡迎，以致“供不應(yīng)求”，假發(fā)票也就“乘虛而入”，彌補(bǔ)市場的空缺。 

　　但餐飲企業(yè)老板則認(rèn)為，該行業(yè)之所以成為使用假發(fā)票的“重災(zāi)區(qū)”，是因?yàn)樵撔袠I(yè)的稅負(fù)太重。據(jù)悉，目前餐飲業(yè)稅率并不是所有行業(yè)中最高的。 

　　“近幾年建筑業(yè)發(fā)展迅速，房地產(chǎn)熱更為其添翼，相應(yīng)地該行業(yè)對發(fā)票的需求量也逐漸增加。假發(fā)票很好地解決了一些不法建筑商的‘燃眉之急’。”辦案檢察官分析，與服務(wù)業(yè)一兩百元一張的發(fā)票金額相比，建筑業(yè)的發(fā)票一般單張可開的金額都較大。與之相稱，該行業(yè)中的假發(fā)票數(shù)額和餐飲業(yè)相比，有過之而無不及。在建筑行業(yè)一本假發(fā)票往往能虛開出上百萬元甚至上千萬元的金額。 

　　假發(fā)票犯罪高發(fā)的諸多成因 

　　涉案人員綜合素質(zhì)不高，法律意識淡薄。從抓獲的假發(fā)票犯罪分子情況來看，絕大部分綜合素質(zhì)不高，法律意識淡薄，在蒼南縣警方近3年抓獲的75名假發(fā)票犯罪嫌疑人中，初中以下文化水平的占到92%，除帶頭策劃的主要犯罪分子參與全部制假過程、對假發(fā)票犯罪有一定的了解外，其余部分犯罪分子只從事制假的某一工序，對假發(fā)票犯罪認(rèn)識比較模糊，都認(rèn)為“自己只不過是務(wù)工人員，不是直接制假，沒什么關(guān)系”，直至被送進(jìn)監(jiān)獄時(shí)他們才如夢初醒。 

　　也有少數(shù)小型作坊業(yè)主明知制假是違法的，但為了拉生意，在對方手續(xù)不全的情況下，冒險(xiǎn)接下訂單，抱著僥幸心理，逐步走上制造假發(fā)票的違法犯罪道路。 

　　假發(fā)票犯罪技術(shù)門檻低。假發(fā)票犯罪并不是高智能、高科技犯罪，其犯罪成本相對低廉，“準(zhǔn)入門檻”低，只要具備一定印刷業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員，購買一些二手設(shè)備就可以從事此類犯罪活動(dòng)。從警方破獲的制造假發(fā)票案件看，涉案犯罪分子基本上來自農(nóng)村，原先的生活條件相對貧困，急于尋找致富捷徑。而從事制造假發(fā)票的技術(shù)要求低、投入少、風(fēng)險(xiǎn)低，回報(bào)率相對較高，在承接不到正規(guī)業(yè)務(wù)時(shí)，印制假發(fā)票自然就成了他們首選業(yè)務(wù)。 

　　少部分制造假發(fā)票的不法分子，嘗到甜頭后又帶動(dòng)親戚朋友參與制假活動(dòng)，從購買印刷機(jī)、油墨、絲網(wǎng)到開工僅投入數(shù)萬元資金，而制造假發(fā)票的收益卻能高達(dá)十余萬元或數(shù)十萬元之巨。 

　　買方市場大，是導(dǎo)致制造假發(fā)票犯罪的直接誘因。買方市場背后的巨大利益是促使假發(fā)票印制犯罪經(jīng)久不衰的最直接誘因，許多行業(yè)的不法單位和個(gè)人為了平衡預(yù)算、財(cái)務(wù)造假、逃避納稅、洗錢走私、濫發(fā)獎(jiǎng)金、貪污賄賂等，大量使用假發(fā)票，總是千方百計(jì)從非正規(guī)渠道購買發(fā)票，促使假發(fā)票“買方市場”不斷擴(kuò)大。 

　　一些外地販賣假發(fā)票的不法分子與溫州制造假發(fā)票的不法分子相互勾結(jié)，在外地尋找到買家后，再到溫州聯(lián)系小型印刷企業(yè)，給其提供假發(fā)票膠片等樣本，讓其印刷。等假發(fā)票印制好后，再運(yùn)到外地銷售，賺取差價(jià)。 

　　從警方近年破獲的假發(fā)票案件看，銷售地主要集中在陜西、重慶、內(nèi)蒙古、江蘇、山西等地，某種程度上已經(jīng)形成比較固定的銷售網(wǎng)絡(luò)，市場需求十分旺盛，如2009年一起非法制造發(fā)票案，一次查獲銷往陜西榆林的假發(fā)票43萬余份。 

　　印刷業(yè)繁榮，具備假發(fā)票犯罪的客觀條件。印刷業(yè)如今已成為蒼南縣的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該縣核準(zhǔn)的印刷企業(yè)有1200多家，年產(chǎn)值上5000萬元的大型印刷企業(yè)有20多家，印刷業(yè)繁榮。而假發(fā)票作為印刷業(yè)中工藝、技術(shù)并不復(fù)雜的印刷品，偽造成本不高，但利潤相對巨大。 

　　4月27日下午，筆者從溫州市公安局打擊整治發(fā)票犯罪專項(xiàng)行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，從今年1月1日全國深入打擊整治發(fā)票犯罪專項(xiàng)行動(dòng)至3月底，溫州市共偵破非法制造發(fā)票、出售非法制造發(fā)票案件13起，搗毀制造、銷售假發(fā)票犯罪窩點(diǎn)11個(gè)，摧毀犯罪團(tuán)伙6個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人34名，繳獲假發(fā)票244萬份以及印刷機(jī)、膠印機(jī)、曬版機(jī)、絲棚、電腦等一大批制假設(shè)備。 

　　為有力遏制發(fā)票犯罪的猖獗勢頭，4月27日，溫州市公安局和稅務(wù)部門聯(lián)合出臺了《舉報(bào)發(fā)票違法犯罪案件獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，群眾舉報(bào)發(fā)票違法犯罪線索，一經(jīng)查實(shí)，最高可獎(jiǎng)10萬元，并公布了公安、稅務(wù)部門的舉報(bào)電話。