北京“十二五”交通出行效率示意圖
原標(biāo)題：限行繼續(xù)建擁堵費(fèi)管理系統(tǒng)
《北京市“十二五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)近日發(fā)布，“十二五”期間，北京將出臺(tái)擁堵收費(fèi)管理政策、配套措施，并重點(diǎn)建設(shè)交通擁堵收費(fèi)管理系統(tǒng)、擁堵收費(fèi)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)等。
擬建擁堵費(fèi)管理系統(tǒng)
2010年底，北京治堵28條提出，研究制定重點(diǎn)擁堵路段或區(qū)域交通擁堵收費(fèi)方案，擇機(jī)實(shí)施，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。
此次《規(guī)劃》提出，為完善法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度，將出臺(tái)一批促進(jìn)交通可持續(xù)發(fā)展、緩解交通擁堵的配套法規(guī)、規(guī)章，以保障擁堵收費(fèi)管理等工作的順利開展。此外，還將重點(diǎn)建設(shè)擁堵收費(fèi)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、交通擁堵收費(fèi)管理系統(tǒng)等。
今年5月，北京市交通委負(fù)責(zé)人曾表示，實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)手段對(duì)于緩解交通擁堵作用明顯。從世界大城市的經(jīng)驗(yàn)看，實(shí)施部分區(qū)域收取“擁堵費(fèi)”、結(jié)合治理大氣污染收取“排污費(fèi)”等措施，都值得北京借鑒。
公車指標(biāo)不再增加
《規(guī)劃》還提出，北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車指標(biāo)，并嚴(yán)格公務(wù)車使用管理。在此基礎(chǔ)上，對(duì)單位和個(gè)人年度凈增載客汽車實(shí)施總量調(diào)控，遏制過快增長(zhǎng)。
北京也將繼續(xù)實(shí)施機(jī)動(dòng)車工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行措施和黃標(biāo)車限行規(guī)定。遇有惡劣天氣、重大活動(dòng)、重要節(jié)日等可能引發(fā)嚴(yán)重?fù)矶虑闆r，適時(shí)采取重點(diǎn)交通擁堵路段高峰時(shí)段機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行駛措施。
■焦點(diǎn)
出租車數(shù)量不增如何破解打車難
《規(guī)劃》提出，“十二五”期間出租車總量保持6.66萬輛。全市具備調(diào)車功能的出租車數(shù)量達(dá)到75%以上，車輛空駛率降低到35%以下。
北京市交通委運(yùn)輸管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，6.66萬輛出租車是上世紀(jì)90年代的規(guī)模，超10年來總量沒增加，需求的確存在缺口。但一座城市的出租車保有量不能因?yàn)槌丝托枨笤黾佣鵁o限制增多。在許多國(guó)際大都市，出租車并非通勤工具。像紐約出租車總量為1.5萬輛，東京為1.2萬輛，倫敦不足1萬輛。
該負(fù)責(zé)人說，北京每輛出租車每天大約運(yùn)行400公里，但空駛率達(dá)到30%至40%，無限制地增加出租車數(shù)量，不僅會(huì)加劇城市擁堵，且不環(huán)保。
針對(duì)打車難，北京市交通委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，五環(huán)路內(nèi)應(yīng)增加出租車�？奎c(diǎn)，尤其是一些醫(yī)院、繁華商業(yè)區(qū)等打車人群密集區(qū)應(yīng)當(dāng)配套有出租車�？奎c(diǎn)，并于今后大力發(fā)展電話預(yù)約叫車業(yè)務(wù)。
據(jù)報(bào)道，北京將建立一個(gè)覆蓋全市出租車的監(jiān)控和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，具備車輛行駛路徑查詢、安全監(jiān)控和電話叫車等功能。
亮點(diǎn)1
五環(huán)內(nèi)步行千米有地鐵
建設(shè)完成6號(hào)線、8號(hào)線二期、9號(hào)線、10號(hào)線二期、7號(hào)線、14號(hào)線、西郊線、S1線、昌平線二期等10條線路。重點(diǎn)推進(jìn)16號(hào)線、8號(hào)線三期、海淀山后線、燕房線建設(shè)，2015年全市軌道交通線網(wǎng)運(yùn)行總里程達(dá)到660公里，平均步行1000米即可到達(dá)地鐵車站。
中心城新投入運(yùn)營(yíng)的骨干線路最小發(fā)車間隔2-2.5分鐘。實(shí)現(xiàn)地鐵1號(hào)線、2號(hào)線、4號(hào)線、5號(hào)線、10號(hào)線一期高峰發(fā)車間隔2分鐘。軌道交通日均客運(yùn)量達(dá)到1200萬人次以上。
亮點(diǎn)2
公交高峰候車不超5分鐘
公共電汽車線路條數(shù)將達(dá)到760條，中心城日均客運(yùn)量達(dá)到1300萬—1500萬人次，90%乘客步行到最近車站距離不超過500米，高峰時(shí)段主要干線候車時(shí)間3至5分鐘，高峰時(shí)段平均滿載率控制在70%左右。在主要客流走廊和快速路上施劃公交專用道150公里，總里程達(dá)450公里以上并連續(xù)成網(wǎng)。建成溫泉、北七家、后沙峪、郭公莊、麗澤南5處中心站，西直門南、西直門北、冷泉、青塔等25處首末站；重點(diǎn)在公主墳、大北窯等10處區(qū)域建設(shè)多港灣式中途換乘站，建設(shè)臨時(shí)場(chǎng)站40處。
亮點(diǎn)3
擴(kuò)大差別化停車收費(fèi)區(qū)域
落實(shí)規(guī)劃公共停車場(chǎng)用地，以解放軍總醫(yī)院、同仁醫(yī)院、北京醫(yī)院和人民醫(yī)院公共停車樓(庫)建設(shè)為試點(diǎn)，推進(jìn)中心城5萬個(gè)公共停車位建設(shè)；在開展老舊小區(qū)停車改造試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，因地制宜建設(shè)20萬個(gè)簡(jiǎn)易式、機(jī)械式停車位。
按照差別化供給的原則，修訂頒布建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)；按照“中心高于外圍、路內(nèi)高于路外、地上高于地下”的原則擴(kuò)大差別化停車收費(fèi)區(qū)域范圍，制定停車收費(fèi)政策。
