Prof. Eric K. Clemons/ 艾墨教授

　　作者：Prof. Eric K. Clemons/ 艾墨教授 Prof. Edward Shao/邵景春教授 Josh Wilson

　　翻譯：Fujie Jin/金芙杰

　　對于開展產(chǎn)品出口的國家而言，遵照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的重要性與日俱增。新興經(jīng)濟(jì)體希望通過明確地展示產(chǎn)品質(zhì)量符合要求，從而促進(jìn)產(chǎn)品出口。然而，標(biāo)準(zhǔn)并不一定是外來的，或者從外部加于本國產(chǎn)品上的。目前，發(fā)展中國家也逐漸參與到標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，確保它們的產(chǎn)品在世界市場中可以公平地銷售。

　　一、標(biāo)準(zhǔn)的作用我們借用國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（Interna-tionalStandardsOrganization）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)對技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會等領(lǐng)域的貢獻(xiàn)的簡潔介紹,歸納標(biāo)準(zhǔn)能夠發(fā)揮的作用如下：

　　標(biāo)準(zhǔn)讓企業(yè)可以將產(chǎn)品銷售給盡可能廣泛的消費者群體，因為他們的產(chǎn)品在消費者希望使用該產(chǎn)品環(huán)境中可以良好運行。標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售給原始設(shè)備制造商及系統(tǒng)集合商、銷售給最終消費者提供便利的例子不勝枚舉。

　　標(biāo)準(zhǔn)讓生產(chǎn)企業(yè)可以將產(chǎn)品銷售給盡可能廣泛的企業(yè)客戶，因為標(biāo)準(zhǔn)確保了他們的產(chǎn)品組件可以方便地整合到最終產(chǎn)品中。標(biāo)準(zhǔn)向消費者及企業(yè)客戶銷售的便捷在高技術(shù)產(chǎn)品中體現(xiàn)得最明顯。食品、紡織原料等同樣需要標(biāo)準(zhǔn)，例如不同的面粉、不同的棉紡織品會制造出不同的最終產(chǎn)品。

　　對于政府和貿(mào)易官員而言，標(biāo)準(zhǔn)可以創(chuàng)造公平、透明的競爭環(huán)境�；蛟S對發(fā)展中國家最重要的一點是，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了內(nèi)銷及出口的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)滿足的明確指標(biāo)，如果產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，那么就應(yīng)當(dāng)被允許在其它國家銷售。因此，標(biāo)準(zhǔn)讓企業(yè)可以對外銷售自己的品牌產(chǎn)品，而不僅僅出口原材料或中間產(chǎn)品。

　　標(biāo)準(zhǔn)可以通過增強(qiáng)競爭、降低成本而使消費者受益。當(dāng)多家企業(yè)競爭銷售產(chǎn)品時，產(chǎn)品成本會被壓低，產(chǎn)品價格也隨之下降。競爭同樣會影響到基本食品的價格，標(biāo)準(zhǔn)使得競爭更容易發(fā)生，這也是很多國家使用關(guān)稅以及非關(guān)稅壁壘等方法以保護(hù)農(nóng)業(yè)的原因。

　　二、標(biāo)準(zhǔn)的類別標(biāo)準(zhǔn)的類別很多，我們這里主要關(guān)注以下兩類標(biāo)準(zhǔn)：

　　性能標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)：這些標(biāo)準(zhǔn)明確了產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)達(dá)到的性能水平，或應(yīng)當(dāng)滿足的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，如對嬰兒睡衣的阻燃性指標(biāo)、對食用谷物中允許的外來物質(zhì)比例等規(guī)定；過程標(biāo)準(zhǔn)：這些標(biāo)準(zhǔn)的作用是通過加強(qiáng)生產(chǎn)過程的透明性和可審核性，確保標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制造的產(chǎn)品質(zhì)量，并加強(qiáng)消費者對這些標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)所制造產(chǎn)品質(zhì)量的信心。

　　性能標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)口或向消費者銷售產(chǎn)品所必須的最低質(zhì)量要求。當(dāng)中國制定品牌食品產(chǎn)品的出口戰(zhàn)略時，這種要求更顯得尤其重要。

　　從歷史經(jīng)驗來看，一國可能制定過高的標(biāo)準(zhǔn)，以阻止其他國家的出口，保護(hù)本國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的利益，這樣的做法卻沒有保護(hù)本國消費者的利益。多層標(biāo)準(zhǔn)最初可能在初始階段對中國非常有幫助，允許中國生產(chǎn)者證明產(chǎn)品質(zhì)量滿足國際標(biāo)準(zhǔn)，因而達(dá)到了出口要求。這并不妨礙其它國家制定更高的標(biāo)準(zhǔn)，甄別出質(zhì)量更高的產(chǎn)品，允許國內(nèi)的生產(chǎn)者通過滿足不同產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，展示其產(chǎn)品質(zhì)量，同時不因進(jìn)口商品達(dá)不到本國商品所滿足的更高標(biāo)準(zhǔn)，而阻礙到這些產(chǎn)品從其它國家進(jìn)口到本國。

　　過程標(biāo)準(zhǔn)提供了透明度，方便監(jiān)督安全標(biāo)準(zhǔn)和性能標(biāo)準(zhǔn)是否被遵照執(zhí)行。

　　透明度對建立本國消費者及產(chǎn)品出口國消費者的信心，是至關(guān)重要的。美國食品和藥物管理局（FDA）監(jiān)督審查所提供的產(chǎn)品生產(chǎn)透明度，為美國軟飲料行業(yè)的增長做出了貢獻(xiàn)。德國相關(guān)法規(guī)所要求的透明度，同樣推動了該國啤酒行業(yè)的增長。過程標(biāo)準(zhǔn)可以提供更高的透明度，因為可以在不持續(xù)監(jiān)督最終產(chǎn)品質(zhì)量的情況下，同樣保障產(chǎn)品質(zhì)量。這樣的過程標(biāo)準(zhǔn)將為樹立中國及國外消費者對中國食品的信心有所幫助。

　　三、世界貿(mào)易組織和標(biāo)準(zhǔn)世界貿(mào)易組織（WTO）的使命開宗明義地宣稱，該組織致力于減少或消除貿(mào)易壁壘，從而涉及到了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的重要性。

　　顯然，世貿(mào)組織知悉國家可以利用人為的規(guī)定，不公平地阻止某些產(chǎn)品進(jìn)口。清晰的標(biāo)準(zhǔn)則可以對哪些情況符合以及哪些情況不符合安全標(biāo)準(zhǔn)及消費標(biāo)準(zhǔn)，提供參照。有了一個明確和科學(xué)合理的參照，就可以判定世界貿(mào)易組織的哪些規(guī)則被用于保護(hù)當(dāng)?shù)叵�費者，哪些被用于不公平地、人為地阻礙產(chǎn)品進(jìn)口。明確和科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，有助于世界貿(mào)易組織實現(xiàn)其第二個任務(wù)目標(biāo)：公平競爭。

　　食品標(biāo)準(zhǔn)的重要性是顯而易見的。世界貿(mào)易組織也和世界衛(wèi)生組織(WHO)、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界銀行等機(jī)構(gòu)展開合作，以保障健康，增強(qiáng)信心，并增進(jìn)貿(mào)易往來。WHO及糧食及農(nóng)業(yè)組織，隸屬于聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)的這兩個機(jī)構(gòu)，于1963年合作起草了“食品法典”。自1995年起，WTO采納了食品法典委員會制定的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)對世界貿(mào)易組織成員具有約束力。盡管世貿(mào)組織盡了最大努力，仍然有很多食品種類不存在通用標(biāo)準(zhǔn)。另外，即使通用標(biāo)準(zhǔn)存在時，也可能沒有被廣泛采納，或者一致地適用于進(jìn)口產(chǎn)品的監(jiān)管。顯然，世界貿(mào)易組織和食品法典委員會均為世界范圍內(nèi)貿(mào)易的順利開展作出了重要貢獻(xiàn)。它們的工作顯然尚未完成。雖然這兩個組織都作出了很多努力，但某些產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)仍是空白，而另外一些標(biāo)準(zhǔn)則并未一致地得到實施。

　　四、標(biāo)準(zhǔn)和國家戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)對于不同的國家，尤其是其國際競爭力的影響不盡相同。這是因為國家之間往往有不同的歷史背景、不同的偏好、不同的比較優(yōu)勢和比較劣勢。與之類似，各個國家的企業(yè)發(fā)展中也常反映出所在國的歷史、偏好、比較優(yōu)勢和比較劣勢的影響。

　　對于擁有良好口碑的品牌、卓越品質(zhì)的傳統(tǒng)的國家，標(biāo)準(zhǔn)的重要性可能弱一些。雖然德國制定了啤酒純度法（Rheinheitsgebot），這是世界上首部啤酒標(biāo)準(zhǔn)，德國啤酒素享盛譽(yù)，但比利時、英國在沒有公布啤酒國家標(biāo)準(zhǔn)的情況下，它們生產(chǎn)的啤酒現(xiàn)在同樣享受卓越的聲譽(yù)。對于在某些食品種類生產(chǎn)具有悠久歷史的發(fā)達(dá)國家而言，標(biāo)準(zhǔn)對于其產(chǎn)品在國內(nèi)或國際上被接受并非是至關(guān)重要的。

　　對于那些在國際范圍內(nèi)并不知名的產(chǎn)品國家，標(biāo)準(zhǔn)對于其產(chǎn)品的順利出口卻是至關(guān)重要的。產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是對產(chǎn)品質(zhì)量的明確信號，而符合過程標(biāo)準(zhǔn)則有助于增強(qiáng)透明度，以及確實滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的信心。

　　透明度和明確的產(chǎn)品質(zhì)量信號可以增進(jìn)消費者信心，使得處于發(fā)展階段、信譽(yù)較弱的廠商在競爭中獲益。印度就從軟件開發(fā)的ISO標(biāo)準(zhǔn)獲得了很大收益。印度的軟件開發(fā)商迅速地按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行調(diào)整，并顯著地提高了國際競爭力。印度在接受西方的服務(wù)外包方面的爆炸式發(fā)展，有下面幾個驅(qū)動因素：

　　1.美國H1-B簽證的過多限制，削減了美國公司可以雇傭的有經(jīng)驗的軟件工程師和計算機(jī)科學(xué)家的數(shù)量；2.印度有很多訓(xùn)練有素的工程師、程序設(shè)計師以及計算機(jī)科學(xué)家，并且這些專業(yè)素質(zhì)很強(qiáng)的印度人同樣可以熟練地進(jìn)行英文寫作和表達(dá)。他們構(gòu)成了具有需要的勞動技能的熟練勞動力群體。

　　3.互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使得將具體業(yè)務(wù)外包給印度，并使進(jìn)口成功開發(fā)的系統(tǒng)變得相當(dāng)便捷。

　　4.印度公司迅速達(dá)到了所有軟件生產(chǎn)相關(guān)的ISO標(biāo)準(zhǔn)，也對此進(jìn)行了大力宣傳，它們的生產(chǎn)過程也足夠透明，因此取得了西方客戶的高度信任。

　　然而，僅擁有標(biāo)準(zhǔn)還不夠。上述H1-B簽證限制創(chuàng)造了外包的需求，而第二、第三點則創(chuàng)造了外包服務(wù)的供給，這兩方面缺一不可。而第四點，生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，則在西方市場中樹立了對印度企業(yè)的信心，這在西方國家同意迅速地開展向印度的外包中起到了至關(guān)重要的作用。如果缺乏信心的話，即使存在印度的勞動力供給，存在全球范圍內(nèi)對印度勞動力的需求，也還不夠，印度也不能夠獲取總價值達(dá)760億美元，在該行業(yè)全球市場中占據(jù)50%份額的市場。

　　五、標(biāo)準(zhǔn)和中國的競爭力——中國食品行業(yè)改革標(biāo)準(zhǔn)的重要性不言而喻，但是過高的、過于主觀臆斷的標(biāo)準(zhǔn)可能對全球貿(mào)易構(gòu)成非關(guān)稅壁壘。向日本出口商品的國家，以及許多希望向日本出口商品的國家，就此已經(jīng)展開了較長時間的申訴。而一個國家如果不遵照廣泛采納的標(biāo)準(zhǔn)，并損害到自身作為貿(mào)易伙伴國的聲譽(yù)，這將構(gòu)成國際貿(mào)易領(lǐng)域最嚴(yán)重的非關(guān)稅壁壘。#p#副標(biāo)題#e#

　　對于全球范圍的食品貿(mào)易而言，或許最嚴(yán)重的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘不是簡單的國家標(biāo)準(zhǔn)過于主觀的問題，更在于消費者對從其他國家進(jìn)口的產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)知，乃至對產(chǎn)品安全的認(rèn)知。這方面的例子包括，日本福島地震后，世界范圍內(nèi)對日本產(chǎn)品可能存在放射性的顧慮，消費者對歐洲及美國生產(chǎn)的食品可能是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的顧慮，以及世界范圍內(nèi)日益加劇的對中國的食品可能含有三聚氰胺、瘦肉精，或其他有毒添加劑的擔(dān)憂。

　　由于食品安全事件在世界范圍內(nèi)受到廣泛報道，這些事件正在摧毀中國品牌的價值。

　　舉例來說，受到媒體曝光的將近三分之二奶制品摻有三聚氰胺的事件發(fā)生在中國，媒體報道的豬肉中摻有瘦肉精的事件七八成發(fā)生在中國。

　　即使是最知名、最受推崇的中國品牌也不免出現(xiàn)違規(guī)行為。中國最受推崇的中藥老字號品牌同仁堂最近承認(rèn)，在北京分店銷售的，貼有同仁堂品牌名稱，標(biāo)價高昂的部分藥品，其實是由其它公司生產(chǎn)的。

　　標(biāo)有“中國制造”標(biāo)簽的商品曝出的質(zhì)量問題，也損害到了中國生產(chǎn)商的形象，直接影響到中國公司的盈利。雖然現(xiàn)在中國的制造業(yè)在世界范圍內(nèi)規(guī)模最大，然而在消費商品行業(yè)中，擁有較大世界市場份額的中國公司少之又少。

　　2010年，中國最大的七家快速消費品公司分別為：貴州茅臺（白酒），五糧液（白酒），蒙牛（乳制品），張裕（葡萄酒），伊利（乳制品），雙匯（肉類加工）和云南白藥（中草藥制品）。這些公司的品牌價值都超過了1億美元，但是這些公司出口所占的比重都較低。中國自有品牌的快速消費品難以出口時，出口的商品就多貼有外資企業(yè)的商標(biāo)，或者以原材料出口到其它國家，以便生產(chǎn)制成品。這使得中國產(chǎn)品大多作為單純的產(chǎn)品出口，而出口的商品所獲得的利潤大部分被擁有品牌、完成最終制成品加工環(huán)節(jié)的生產(chǎn)者獲取。

　　在中國政府的支持之下，中國企業(yè)可以發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的作用，以彌補(bǔ)目前的國家品牌問題。這將使得中國企業(yè)樹立受到信任的品牌，并將自有品牌產(chǎn)品在國內(nèi)和國際市場廣泛銷售。從而利潤也就不會大多被外國品牌所有者獲取，中國公司將享受到更高的利潤額。在前面的專欄文章中，我們提到了最初加工者（例如富士康公司）和最終產(chǎn)品品牌所有者（如蘋果公司），在盈利性方面的差別。

　　隨著中國的勞動力工資水平的日益提高，中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展將要求中國公司能夠獲取最終產(chǎn)品的銷售所得的大部分利潤。

　　為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們建議采取如下措施：

　　首先，中國需要解決產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督以及產(chǎn)品運輸環(huán)節(jié)存在的問題，使得無論是自有品牌，或者無品牌的食品，在國內(nèi)及國際市場受到信任；中國接下來需要確保食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格遵照食品安全標(biāo)準(zhǔn)，減少食品質(zhì)量事件，與其它主要食品生產(chǎn)國的質(zhì)量相一致。當(dāng)中國生產(chǎn)的食品質(zhì)量滿足要求時，中國也可以遵照與國際水平一致的測評標(biāo)準(zhǔn)，來衡量食品是否達(dá)到消費者的要求；中國可以參照ISO系列的過程標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)的透明度，使得本國消費者，以及其它國家的消費者都能夠相信中國的產(chǎn)品質(zhì)量得到了很好的保障。

　　關(guān)于過程標(biāo)準(zhǔn)的制定和遵照，下面還有幾條具體的建議：

　　首先，中國應(yīng)繼續(xù)參與到標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中。中國不應(yīng)該僅僅作為標(biāo)準(zhǔn)制定過程的旁觀者。中國也不應(yīng)當(dāng)止步于做滿足西方標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)者，而應(yīng)當(dāng)積極地參與到標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中；與其它希望出口本國產(chǎn)品的生產(chǎn)者相類似，中國也應(yīng)當(dāng)確保本國產(chǎn)品的質(zhì)量滿足國際標(biāo)準(zhǔn)。

　　中國應(yīng)當(dāng)采用過程標(biāo)準(zhǔn)，以便向消費者以及其它國家政府明確表示，中國的食品生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督和運輸過程是可靠的。這一措施的必要性在于，中國食品并非一直受到消費者的信任，因此，中國需要樹立起對本國產(chǎn)品滿足國際安全標(biāo)準(zhǔn)的信心。

　　接下來，中國應(yīng)當(dāng)要求自己的產(chǎn)品在出口時，與其它國家的產(chǎn)品遵照同樣的安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗。中國產(chǎn)品需要達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，包括西方國家發(fā)起制定的標(biāo)準(zhǔn)。出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體需要滿足商品進(jìn)口國所制定的標(biāo)準(zhǔn)。如果中國產(chǎn)品滿足了國際普遍認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)，那么其它國家也就不能夠以歧視性的標(biāo)準(zhǔn)限制中國商品進(jìn)口。

　　最后，中國應(yīng)當(dāng)要求產(chǎn)品進(jìn)口國采納國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的分級標(biāo)準(zhǔn)。每個國家都應(yīng)當(dāng)被允許采用比WTO（食品法典委員會）公認(rèn)的最低標(biāo)準(zhǔn)更高的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)中國生產(chǎn)的產(chǎn)品滿足WTO的標(biāo)準(zhǔn)要求時，世界各國應(yīng)當(dāng)允許中國食品的順利出口，以及其貿(mào)易伙伴國的順利進(jìn)口。在中國產(chǎn)品滿足普遍接受的國際標(biāo)準(zhǔn)時，就不應(yīng)當(dāng)被排除在競爭之外。其它一些國家可能會希望生產(chǎn)并銷售質(zhì)量更佳，滿足更高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，以便獲得更高的銷售價格。然而，產(chǎn)品只要符合世界貿(mào)易組織認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)當(dāng)在全球范圍內(nèi)被接受。不應(yīng)當(dāng)要求中國滿足每一個貿(mào)易伙伴國所制定的本國最高的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。WTO成員應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，執(zhí)行WTO認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，并接受滿足這些標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。與此同時，中國和其他食品生產(chǎn)者也應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高產(chǎn)品水平，達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　如果中國采用經(jīng)過慎重考慮的、與國際上遵守的WTO關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易的政策相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)，那么將至少為中國的兩個產(chǎn)業(yè)帶來更大的盈利空間。在這篇專欄文章中，我們列出了一系列步驟，包括與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的，以及標(biāo)準(zhǔn)之外的舉措，目的在于提高中國食品生產(chǎn)者的聲譽(yù)，提升對中國食品的接受度，提高中國食品生產(chǎn)商的盈利能力。在完成這些步驟的過程中，中國可以與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織合作，制定過程標(biāo)準(zhǔn)；與世貿(mào)組織合作，提高那些確保食品進(jìn)口和出口中公平競爭的標(biāo)準(zhǔn)的接受水平。

　　標(biāo)準(zhǔn)是國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)

　　可以促使商品交易順利達(dá)成，使消費者從中受益。

　　標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善也已經(jīng)成為中小企業(yè)、跨國大企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃的構(gòu)成部分，甚至也是國家戰(zhàn)略的內(nèi)容。

　　標(biāo)準(zhǔn)分為不同的類別，而不同的標(biāo)準(zhǔn)對不同類型公司的競爭和競爭地位，甚至對不同國家的競爭地位，都會產(chǎn)生不同的影響。

　　世界貿(mào)易組織了解標(biāo)準(zhǔn)的上述作用，關(guān)注能夠促進(jìn)貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展；同時，力圖避免那些限制貿(mào)易的、過于主觀或太過具體的標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展。

　　我們這篇專欄文章將集中闡述精心合理制定的食品生產(chǎn)與出口標(biāo)準(zhǔn)對中國企業(yè)的益處，并提出可能為中國政府所鼓勵的政策建議。

　　我們相信這些標(biāo)準(zhǔn)會促進(jìn)中國的食品出口。更重要地是，我們相信這些標(biāo)準(zhǔn)可以提升消費者對中國品牌產(chǎn)品的信心，提升中國生產(chǎn)的高利潤消費品的銷售額，這與單純提高用于消費品加工的初級農(nóng)產(chǎn)品出口額相比，對中國具有更重要的經(jīng)濟(jì)價值。