近日，城市建設(shè)雜志社記者在山東省東營市采訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)該市的藝馨實(shí)驗(yàn)學(xué)校沒有該校的教室、老師、學(xué)生以及任何教育設(shè)施，而是在建預(yù)售的寫字樓和已建好的雙拼別墅，附近居民稱這就是變相在搞房地產(chǎn)開發(fā)，反映意見很大。已建成的四排雙拼別墅、兩棟寫字樓正在對(duì)外公開銷售，部分別墅業(yè)主已經(jīng)入住，而東營市的相關(guān)職能部門并未對(duì)該違法行為采取任何制止及懲罰措施，任其發(fā)展至今。

　　學(xué)校不復(fù)存在 教學(xué)樓與教師公寓是幌子

　　走進(jìn)藝馨實(shí)驗(yàn)學(xué)校區(qū)域，右邊是紅黃藍(lán)幼兒園、左邊是藝馨綜合教育培訓(xùn)基地，正前方就是所謂的“藝馨公寓”了，記者在現(xiàn)場走訪中未發(fā)現(xiàn)任何與學(xué)校建設(shè)有關(guān)的場地及設(shè)施，而這里的布局建設(shè)更接近生活區(qū)。

　　真寫字樓 假教學(xué)樓的銷售廣告

　　幼兒園的保衛(wèi)告訴記者：藝馨實(shí)驗(yàn)學(xué)校在哪里他并不清楚，該幼兒園與藝馨實(shí)驗(yàn)學(xué)校沒有任何關(guān)系。幼兒園的對(duì)面是一座三層建筑，該棟樓的墻體上很顯眼地用紅色字體寫著“藝馨綜合教育培訓(xùn)基地”，但已經(jīng)有一部分出租給了山東有線。二樓右側(cè)靠近樓道的一間被臨時(shí)用來做其它學(xué)校學(xué)生的補(bǔ)習(xí)班，其余樓層房間空空蕩蕩。幫助學(xué)生復(fù)習(xí)的老師告訴記者：“我們不是藝馨實(shí)驗(yàn)學(xué)校師生，藝馨實(shí)驗(yàn)學(xué)校早就不存在了吧，好像是已經(jīng)倒閉了。”沿著鐵柵欄上寫有“藝馨實(shí)驗(yàn)學(xué)校咨詢處”的指引走，途中記者遇到幾位青年正在往這里搬運(yùn)家具，詢問后得知他們也是租客，租這里的房子用來做短期培訓(xùn)，在他們口中記者得知藝馨實(shí)驗(yàn)學(xué)校早就解散，這里已經(jīng)很久沒有這個(gè)學(xué)校了。

　　記者走訪了藝馨實(shí)驗(yàn)學(xué)校周圍的小區(qū)住戶，住在一二層的住戶反映尤其強(qiáng)烈，他們說已經(jīng)聯(lián)名向政府部門反映了幾次，舉報(bào)藝馨學(xué)校打著建學(xué)校的幌子搞房地產(chǎn)開發(fā)，沒有公示過，不符合規(guī)劃，很影響他們家中的采光和居住環(huán)境，但沒有什么實(shí)質(zhì)性的回復(fù)和解決辦法。他們向記者反映藝馨學(xué)校建的根本不是所謂的“教師公寓”，就是高檔別墅住宅，對(duì)外銷售已經(jīng)賣得差不多了，好幾年了，這所所謂的學(xué)校里連個(gè)他們自己的老師和學(xué)生的影子也沒見過。

　　明修棧道暗度陳倉 教育用地上搞地產(chǎn)開發(fā)

　　記者來到聯(lián)排別墅區(qū)域，看到大部分已有人入住。經(jīng)了解，這些住戶都不是藝馨學(xué)校的老師，而是私人從第三方手中購買來居住用的。在一棟別墅的門口貼著買房聯(lián)系電話，打通后對(duì)方說這些別墅都公開對(duì)外銷售，100多萬一套，由于特殊原因沒有房產(chǎn)證，但會(huì)給簽合同。還有新建的“教學(xué)樓”也在對(duì)外租，實(shí)際像是商用寫字樓。

　　對(duì)外租售的別墅和寫字樓怎么會(huì)建在學(xué)校的土地上?為進(jìn)一步了解這塊地的用途，記者來到了東營市國土資源局。東營市國土資源局土地利用科工作人員告訴記者：藝馨實(shí)驗(yàn)學(xué)校是分兩次獲得劃撥土地指標(biāo)的，第一次是在2003年8月，是幼兒園用地，面積為8314平方;第二次是在2004年2月，是小學(xué)用地，劃撥面積為38000平方，這兩宗土地均為教育用地。

　　當(dāng)記者問為何他們改變了土地用途國土局不管呢?他們的回復(fù)是：藝馨實(shí)驗(yàn)學(xué)校說蓋的別墅是教師公寓，蓋的高樓是教學(xué)樓，具體他們蓋的是什么，得由規(guī)劃局核實(shí)，規(guī)劃局沒說什么，我們也不好限定他們有沒有改變用途，也就沒辦法管理。

　　東營市規(guī)劃局批準(zhǔn)的“教師公寓”

　　記者又來到東營市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，建設(shè)局的兩位負(fù)責(zé)人告訴記者他們沒有給藝馨實(shí)驗(yàn)學(xué)校發(fā)施工許可證，按理來說他們?cè)跊]有施工許可證的情況下強(qiáng)行施工，是違規(guī)建筑。問及沒發(fā)施工許可證的原因時(shí)，其中一位魯姓負(fù)責(zé)人說：“我們不知道他們是否在用途等方面違規(guī)了，我們不是管他們建的是什么的，從起初至今未聽說也未收到規(guī)劃局對(duì)該項(xiàng)目的違規(guī)通知，那是規(guī)劃局該界定的。我們不發(fā)施工許可證只是因?yàn)槿罕娡对V，因此還被藝馨實(shí)驗(yàn)學(xué)校反告，認(rèn)為他們有規(guī)劃許可證，我們不給他們辦施工許可證就是我們不作為。但由于反映意見大，我們也頂著壓力最后一直沒頒發(fā)給他們。”

　　只規(guī)劃不監(jiān)管 規(guī)劃局對(duì)違規(guī)項(xiàng)目一路“開綠燈”

　　兩家主管部門都提到了規(guī)劃局，這樣的違規(guī)建筑和一系列違規(guī)行為也確實(shí)應(yīng)由規(guī)劃局主要核實(shí)、界定與監(jiān)管。但為何東營市規(guī)劃局面對(duì)這樣明顯的違規(guī)行為還在一路“開綠燈”?記者采訪了規(guī)劃局，東營市規(guī)劃局用地科科長連對(duì)藝馨實(shí)驗(yàn)學(xué)校有無規(guī)劃許可證的問題也不愿當(dāng)面給予回答，以“打太極”的形式什么也沒回答，只說需要開會(huì)商議做出書面回復(fù)。

　　多日后，記者收到了東營市規(guī)劃局的回復(fù)。上面寫著：東營市藝馨實(shí)驗(yàn)學(xué)校分別于2010年11月18日核發(fā)了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，2011年1月20日核發(fā)了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。藝馨實(shí)驗(yàn)學(xué)校所占用土地的性質(zhì)是教育用地，土地取得方式是劃撥，建筑工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目為藝馨實(shí)驗(yàn)學(xué)校改擴(kuò)建。

　　還特意附有一個(gè)建設(shè)局回答居民質(zhì)疑藝馨學(xué)校房子是否可以買賣的舉報(bào)和疑問。在回復(fù)中明確寫著該學(xué)校的改擴(kuò)建工程建設(shè)內(nèi)容包括：教學(xué)樓、幼兒園、學(xué)生宿舍、教師公寓、專家公寓等，在通過劃撥方式取得的教育用地上，所有建筑物只能作為本校教學(xué)設(shè)施使用，上述建筑物均不能作為商品房銷售。

　　教育用地上建寫字樓和別墅，還不斷有人反映投訴，這些可見規(guī)劃局都知情，違背規(guī)劃內(nèi)容，為何規(guī)劃局不監(jiān)管，不采取懲處或吊銷規(guī)劃許可證等措施呢?對(duì)于記者反復(fù)追問的是否有發(fā)現(xiàn)藝馨實(shí)驗(yàn)學(xué)校違規(guī)行為并采取措施監(jiān)管，規(guī)劃局在第二次回復(fù)中寫道：“我局的職責(zé)不包括批后監(jiān)管、房屋銷售等。”

　　我國對(duì)城市規(guī)劃局的職能中有明確規(guī)定，包括：組織擬訂和修改市城市規(guī)劃;核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃(包括臨時(shí))許可證》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》;實(shí)施城市規(guī)劃管理監(jiān)督檢查，查處違反城市規(guī)劃的建設(shè)行為。東營規(guī)劃局如此大膽表示自身職能沒有批后監(jiān)管，難道東營市規(guī)劃局是國家機(jī)構(gòu)中的“特例”?規(guī)劃對(duì)于城市建設(shè)有著至關(guān)重要的作用，這不禁讓人擔(dān)憂這種只批不管的失職作為是否會(huì)造成東營市城市規(guī)劃和城市建設(shè)亂象四起。

　　近些年國家一直強(qiáng)調(diào)長遠(yuǎn)規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)管，藝馨實(shí)驗(yàn)學(xué)校如此明目張膽地在教育用地上搞房地產(chǎn)開發(fā)，政府職能部門卻逃避責(zé)任還明確表示只規(guī)劃、發(fā)證，不監(jiān)管。一座城市只規(guī)劃不監(jiān)管，這座城市的發(fā)展也著實(shí)堪憂。東營市的規(guī)劃和監(jiān)管該如何落實(shí)?對(duì)相關(guān)政府職能部門的失責(zé)行為該如何處置?本社將持續(xù)跟蹤報(bào)道!