高額補(bǔ)貼的產(chǎn)品如此生產(chǎn)

　　　在安徽阜陽潁東區(qū)，由政府大力推廣、享受補(bǔ)貼高達(dá)80%的玉米播種機(jī)竟是價格虛高的“三無產(chǎn)品”。更令人驚訝的是，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)局局長對此解釋為“老百姓需要這個東西”，自己是為農(nóng)民排憂解難，“一講我都掉淚……我為黨辦事，為民辦事，錯在哪里?”記者調(diào)查過程中有多位知情者反映，該農(nóng)機(jī)局長與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)商是“同學(xué)”，存在利益輸送，但這一說法被當(dāng)事局長否認(rèn)。

　　“供不應(yīng)求”的農(nóng)機(jī)竟為三無產(chǎn)品

　　近日，記者陸續(xù)接到阜陽市潁東區(qū)農(nóng)民反映，當(dāng)?shù)卣�府主推的一款玉米播種機(jī)不僅沒有商標(biāo)，甚至連銘牌都沒有，懷疑為三無產(chǎn)品。“三無產(chǎn)品”通常指無生產(chǎn)廠名、生產(chǎn)廠址、生產(chǎn)商標(biāo)的產(chǎn)品。我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定：產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識必須真實，并有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明、中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址等信息。

　　據(jù)反映，這款玉米播種機(jī)的生產(chǎn)銷售商為明陽農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司(以下簡稱“明陽農(nóng)機(jī)公司”)。工商公示信息顯示，該公司的法定代表人為李恒文，經(jīng)營范圍包括：農(nóng)業(yè)機(jī)械及配件生產(chǎn)、銷售;農(nóng)作物種植、收割。記者未能在網(wǎng)上查找到更多關(guān)于該公司的有價值的信息。

　　在老廟鎮(zhèn)中心街東側(cè)的明陽農(nóng)機(jī)公司，記者發(fā)現(xiàn)，公司門前和兩側(cè)露天擺放著百臺以上的玉米播種機(jī)，不時有農(nóng)民前來詢問和購買。“他這的產(chǎn)品供不應(yīng)求，”插花鎮(zhèn)訾寨村一位訾姓村民稱，他往明陽農(nóng)機(jī)公司跑了三趟才買到有高額補(bǔ)貼的玉米播種機(jī)。

　　這些玉米播種機(jī)按照播種的行數(shù)不同，分為兩行式、三行式、四行式三種。不過記者發(fā)現(xiàn)，在這些玉米播種機(jī)的機(jī)身上，均未標(biāo)明生產(chǎn)廠名、生產(chǎn)廠址、生產(chǎn)商標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明，僅貼有“玉米精量播種機(jī)”和相關(guān)提示。

　　在距此不足300米的馬路斜對面，記者找到了該公司的生產(chǎn)現(xiàn)場。其實，這里不過是一個對農(nóng)機(jī)進(jìn)行簡單組裝的小作坊，生產(chǎn)條件之簡陋、生產(chǎn)過程之粗放令人瞠目。

　　“生產(chǎn)車間”就在馬路西側(cè)的空地上，和一些賣水果的小販比鄰�，F(xiàn)場約有20個工人組成原始的流水線露天作業(yè)，其中還有四五個中年婦女，顯然都不是專業(yè)的技術(shù)工人。記者注意到，他們并沒有統(tǒng)一的工作服，全部依靠手工進(jìn)行組裝，現(xiàn)場也沒有專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，工人在生產(chǎn)現(xiàn)場隨意走動，還不時有農(nóng)民進(jìn)去“參觀”，一些工人甚至直接坐在播種機(jī)的部件上、邊抽煙邊作業(yè)，零件胡亂放在旁邊，組裝不上就在地上使勁磕。

　　“不干活的時候是農(nóng)民，干活的時候就是工人。”一位工人告訴記者，這些零部件全部來自外地，他們只負(fù)責(zé)進(jìn)行組裝，按照這種方法，他們每天可以組裝播種機(jī)四十臺左右，但他也承認(rèn)自己“不是技術(shù)工”。

　　自稱和明陽農(nóng)機(jī)公司“一塊研發(fā)”的潁東區(qū)農(nóng)機(jī)局局長尹偉承認(rèn)：“我們生產(chǎn)模具，正規(guī)廠家生產(chǎn)，組裝這一塊我們拿過來自己裝。”但究竟是哪個廠家負(fù)責(zé)生產(chǎn)，他表示，“我講不清楚”。

　　“補(bǔ)貼高得嚇人”

　　“三無產(chǎn)品”的農(nóng)機(jī)為什么銷售得如此火爆呢?一位60多歲的農(nóng)民任老漢告訴記者，他家住距此20多公里的原寨鎮(zhèn)任樓村，專程趕來購買明陽農(nóng)機(jī)公司生產(chǎn)的兩行式玉米播種機(jī)。“其他地方也有，但其他店里不補(bǔ)貼……這邊買著便宜，能省不少錢。”任老漢說，村里大隊開具證明后，他只要掏540元就可以買到該播種機(jī)。據(jù)多位購機(jī)農(nóng)民介紹，明陽農(nóng)機(jī)公司是潁東區(qū)的定點(diǎn)，在這里購置農(nóng)機(jī)可以享受80%的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。

　　記者了解到，所謂農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，全稱是農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金，是國家為推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)立的專項惠農(nóng)資金，由中央財政和地方財政設(shè)立，目的是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民節(jié)本增收。

　　奇怪的是，明陽農(nóng)機(jī)公司生產(chǎn)的“三無產(chǎn)品”享受高額農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，但一些正規(guī)廠家生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)卻與此無緣。以任老漢購買的兩行式玉米播種機(jī)為例，同規(guī)格的兩款玉米播種機(jī)“農(nóng)百萬”、“農(nóng)有王”，均無購置補(bǔ)貼。

　　就算有品牌爭取到了國家補(bǔ)貼，最多也只有30%，遠(yuǎn)低于潁東區(qū)政府的補(bǔ)貼。如豐城牌四行玉米播種機(jī)，經(jīng)銷商告訴記者，其播種機(jī)獲得的政府補(bǔ)貼只有29%左右。

　　“這兩年補(bǔ)貼，他能占了百分之七八十。” 正午鎮(zhèn)雷宇農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)理劉雷稱，相比明陽農(nóng)機(jī)公司的“高得嚇人”的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，“去年的補(bǔ)貼到現(xiàn)在沒辦下來，我們潁東的資金一直都不夠用。”

　　由于存在巨大的補(bǔ)貼優(yōu)勢，即便標(biāo)價明顯高于其他品牌，明陽農(nóng)機(jī)公司生產(chǎn)的玉米播種機(jī)還是迅速占領(lǐng)了當(dāng)?shù)厥袌觥Ｒ鼈ネ嘎�，明陽農(nóng)機(jī)銷售量為每年“1千臺左右”。

　　相比之下，銷售福田、時風(fēng)、奇瑞、博遠(yuǎn)、春雨、巨名等知名品牌農(nóng)機(jī)的許先生卻生意慘淡：“我去年賣了80多臺，今年才賣六七臺。他推銷的700塊錢一臺，你賣的三四千，一臺夠買人家六臺，誰不買?”記者先后走訪潁東區(qū)老廟鎮(zhèn)、烏江鎮(zhèn)、正午鎮(zhèn)、棗莊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均存在類似情況。

　　潁東區(qū)農(nóng)機(jī)局長尹偉并不諱言對明陽農(nóng)機(jī)的垂愛，他告訴記者，對明陽農(nóng)機(jī)高達(dá)80%的購置補(bǔ)貼來自區(qū)政府專項資金，并任性表示，而對于其他品牌的玉米播種機(jī)，“政府一分錢都不補(bǔ)助它”。

　　至于其中的原因，尹偉表示，明陽農(nóng)機(jī)公司的玉米播種機(jī)是“按我的思路做的”：“我們兩個在一塊，我們研發(fā)，我們搞了幾年……經(jīng)過試驗，這個機(jī)具達(dá)到我的要求了。”

　　而按農(nóng)業(yè)部和財政部聯(lián)合印發(fā)的《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》規(guī)定，除新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)外，補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)是已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

　　“按道理說得通過產(chǎn)品鑒定，鑒定過以后才能上市，”對于明陽農(nóng)機(jī)公司生產(chǎn)的玉米播種機(jī)未取得《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書》一事，潁東區(qū)農(nóng)機(jī)局局長尹偉心知肚明，“我們?nèi)ツ昴甑撞鸥愠鰜淼模�才上報，還沒有批回來。”

　　尹偉解釋，之所以讓“早產(chǎn)兒”提前上市，是“老百姓需要這個東西”：“我們是干事業(yè)的人，現(xiàn)在真正為農(nóng)民辦點(diǎn)事非常難，我干起來都是為農(nóng)民排憂解難，一講我都掉淚……我為黨辦事，為民辦事，錯在哪里?”

　　得知此事后，一位農(nóng)機(jī)局紀(jì)檢組的工作人員表現(xiàn)得非常吃驚：“這怎么可能，三無產(chǎn)品不管誰生產(chǎn)不可能享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼……這不可笑嘛。”某農(nóng)機(jī)系統(tǒng)某資深人士也表示，潁東區(qū)的做法“不合適”。

　　記者就此事致電安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局，對方表示，區(qū)縣一級農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼不歸他們管，“我們管他干什么，白送給農(nóng)民也是他的事……哪怕他拿一千萬區(qū)財政的錢，他愿意給農(nóng)民，愿意送給你，那不是他的權(quán)利嗎?”

　　價格虛高，被指利益輸送

　　高補(bǔ)貼的背后是高價格。吊詭的是，明陽農(nóng)機(jī)公司的三無產(chǎn)品價格竟然高于正規(guī)廠家生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)，也高于一些知名品牌農(nóng)機(jī)。

　　簡單計算，如果不算購置補(bǔ)貼，明陽農(nóng)機(jī)公司生產(chǎn)的“三無產(chǎn)品”農(nóng)機(jī)價格竟比品牌農(nóng)機(jī)都貴。任老漢540元購置的兩行式玉米播種機(jī)，購置補(bǔ)貼為80%，則其實際價格為2700元。而同規(guī)格的“農(nóng)百萬”只有1800元、“農(nóng)有王”則是1600元。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，四行式玉米播種機(jī)也是如此。如豐城牌四行式玉米播種機(jī)標(biāo)價4300元至4500元，去掉29%的購置補(bǔ)貼為1260元，農(nóng)民實際須自掏3140元到3340元。而農(nóng)民購買明陽農(nóng)機(jī)公司生產(chǎn)的四行玉米播種機(jī)，僅需要花費(fèi)1020元至1400元，按照其80%的補(bǔ)貼計算，標(biāo)價在5100元到7000元之間，價格明顯高于其他品牌的播種機(jī)。

　　也就是說，盡管高補(bǔ)貼讓農(nóng)民得到了實惠，但同時，明陽農(nóng)機(jī)公司也得到了更多的利益。

　　值得一提的是，上述價格虛高的“三無”玉米播種機(jī)不僅享有80%的高額補(bǔ)貼，還得到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)局長的“熱情”主推。

　　據(jù)老廟鎮(zhèn)、烏江鎮(zhèn)、正午鎮(zhèn)多位經(jīng)銷商透露，尹偉經(jīng)常前往潁東區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開會，親自宣傳、推廣明陽農(nóng)機(jī)公司的玉米播種機(jī)，前去購機(jī)的農(nóng)民也稱“這是鎮(zhèn)里朝下宣傳的”。

　　“誰需要我，我就去……我不宣傳誰知道呢?”尹偉這樣回應(yīng)。

　　但經(jīng)銷商們認(rèn)為，農(nóng)機(jī)局長和明陽農(nóng)機(jī)公司之間存在利益輸送，“就是他倆弄的，這不是明擺著嘛，國家那么多機(jī)具，你為啥推銷他這種機(jī)具?沒有你的份，你滿大街鄉(xiāng)村里跑弄這個?”

　　業(yè)內(nèi)資深人士也指出，虛標(biāo)農(nóng)機(jī)價格、指定銷售企業(yè)等做法是套取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的主要手段。

　　記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機(jī)局長尹偉和明陽農(nóng)機(jī)公司法人李恒文的老家相距不足3公里，當(dāng)?shù)囟辔淮迕癖硎�，兩人關(guān)系很好：是“朋友”。

　　不過，尹偉否認(rèn)上述對他不利的說法，稱“那是胡扯”。