數(shù)量急劇增長(zhǎng)，超過交通流通限度，共享單車亂停放——新業(yè)態(tài)遭遇新難題。

　　承接上期文章，從2016年年底到現(xiàn)在，北京市共享單車的數(shù)量已有15家共享自行車企業(yè)，投放運(yùn)營(yíng)車輛達(dá)235萬輛，其中8成單車集中在城區(qū)，與郊區(qū)之間存在較大差距。面對(duì)巨大數(shù)字的共享單車數(shù)量，北京市政府已經(jīng)開始著手建立相關(guān)的監(jiān)管平臺(tái)。進(jìn)一步規(guī)范共享單車的投放。

　　不管是在沒膝荒草中還是在地鐵站附近，都有著數(shù)不清的紅、綠、黃各色單車，密密麻麻的重疊在一起，而這些單車基本上都是五臟不全的，面對(duì)這些“報(bào)廢”的單車，占據(jù)著大面積的公共資源卻無人問津。筆者每次從地鐵口回家的這一段路程，每次都有著不同的感觸。面對(duì)這樣的現(xiàn)象，似乎也并不是北京一家這樣，根據(jù)朋友反映，各個(gè)二線城市都有類似的情況發(fā)生。數(shù)以萬計(jì)的共享單車閑置浪費(fèi)，受到輿論關(guān)注，被網(wǎng)民稱為“共享單車墳場(chǎng)”。

　　一面是高速呈現(xiàn)井噴狀的共享單車增長(zhǎng)數(shù)量，一面又是違規(guī)停車、堆積如山的報(bào)廢單車所造成的公共市政交通資源的浪費(fèi)�？粗�那些占據(jù)大面積公共資源的單車，不禁就有人再問，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共資源適配面臨的難題如何破解?面對(duì)著巨大數(shù)量的共享單車，又該如何合理的安排好這一矛盾呢?

　　共享單車堆積閑置觸目驚心

　　在一些地鐵公交站附近，尤其是在地鐵口旁邊，堆積如山的各種品牌的共享單車，有小紅車、小黃車、小綠車等。有一些擺放得較為整齊，還有大量的共享單車橫七豎八堆擠在一起，形成“小山頭”。本是拿著手機(jī)準(zhǔn)備找一輛單車騎走，卻不曾想到，解鎖之后的單車幾乎個(gè)個(gè)都是有問題的。

　　“這些共享單車已經(jīng)堆放好幾個(gè)月了，好多都還是大半新的。就這樣胡亂堆在一起風(fēng)吹日曬的，太浪費(fèi)了!”筆者隨即找了幾個(gè)下班的市民問了下。

　　類似的“共享單車墳場(chǎng)”不光是北京這一座城市獨(dú)有。在上海、深圳都出現(xiàn)了類似的情況，而且今年隨著數(shù)量的堆積，一些二線城市的這類問題也表現(xiàn)的很突出。譬如在合肥蒙城北路附近一所廢棄的學(xué)校內(nèi)，也有類似的大量共享單車堆滿了整個(gè)足球場(chǎng)。同樣現(xiàn)象，在杭州、上海等地也頻現(xiàn)報(bào)端，備受輿論關(guān)注。

　　合肥市城管局宣傳處處長(zhǎng)李大勇介紹，城管部門主要查扣兩大類違停車輛：一是對(duì)城市交通秩序的破壞行為，比如違規(guī)占用人行道、盲道等;二是對(duì)市政公共設(shè)施以及園林綠化設(shè)施的占用和破壞行為，比如將車輛停放到綠化帶內(nèi)、架靠到消防栓和路燈桿上、占用消防通道等。

　　摩拜的一些二線城市(地區(qū))負(fù)責(zé)人也公開透露，某些二線城市的城管部門主要是委托第三方機(jī)構(gòu)查扣違停共享單車，而不是城管部門去查扣。

　　關(guān)于違停車輛下一步如何處置的問題，行業(yè)人士這樣說道：對(duì)于暫扣的單車他們會(huì)還給企業(yè)，但前提是這些企業(yè)必須拿出切實(shí)可行的辦法來解決違停的現(xiàn)象，比如采取技術(shù)手段，增加電子圍欄，配備足夠的管理人員等。“不難看出，共享單車已經(jīng)步入了精細(xì)化發(fā)展的時(shí)代，而這也會(huì)成為共享單車未來發(fā)展的主基調(diào)”。

　　此前有部分共享單車企業(yè)在衡量制造新車與維修新車之間的成本后，發(fā)現(xiàn)維修費(fèi)用并不低，于是寧愿讓街頭“僵尸單車”蔓延，一味制造新車。另一方面，由于街頭共享單車數(shù)量太多，學(xué)校、醫(yī)院等場(chǎng)所人流密集，單車使用量大，也造成了擁堵。“為共享單車設(shè)置禁停區(qū)正是政府履行城市管理職責(zé)的體現(xiàn)之一，未來北京還應(yīng)設(shè)置更多電子圍欄，對(duì)共享單車進(jìn)行更為規(guī)范的管理”。

　　浪費(fèi)加劇促使政府企業(yè)制度化合作

　　隨著共享單車的行情變化，共享單車企業(yè)洗牌的加劇，在加上共享單車的企業(yè)退出機(jī)制不完善，市場(chǎng)上也沒有一個(gè)合理的監(jiān)管，譬如：有些單車的押金退款困難，或者說是押金不退等等。再加上一些企業(yè)退出市場(chǎng)后，之前投放街頭的共享單車無人處理，也造成了巨大的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染隱患。在譬如，杭州的騎唄公司今年初在合肥市場(chǎng)投了5000輛共享單車，7月份該企業(yè)正式宣布退出合肥市場(chǎng)，而之前投放的共享單車沒有采取任何回收措施，任其“流放”街頭。

　　隨著這些問題的日益嚴(yán)重，在政府部門為違停單車問題發(fā)愁的同時(shí)，國(guó)內(nèi)的共享單車領(lǐng)頭羊 OFO和摩拜也在著手準(zhǔn)備解決這些問題。摩拜單車有關(guān)負(fù)責(zé)人說，被扣車輛得不到使用，價(jià)值得不到體現(xiàn)，企業(yè)巨額投入就沒有現(xiàn)金流回收，而且還有巨大的資金成本在無形中被消耗。

　　在共享單車被扣之后，相關(guān)的一些企業(yè)管理人員也曾多次與城管溝通取車，但城管的要求是在還車之前需要有個(gè)合理的完善的單車停放的管理措施，以及發(fā)放單車的數(shù)量，要有個(gè)交通流通與單車的投放數(shù)量相當(dāng)?shù)姆桨复胧�。該�?fù)責(zé)人說，目前還沒有標(biāo)本兼治的技術(shù)手段解決單車違停問題，僅靠企業(yè)自身難以找到治本措施。以公眾最為熟悉的電子圍欄為例，即便采用這種方式，單車GPS定位精準(zhǔn)度、電子圍欄布置數(shù)量及規(guī)劃、用車便捷性等問題，還沒有完全解決。

　　而在前不久，北京市明確要求，企業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)應(yīng)具備大數(shù)據(jù)分析功能，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)車輛運(yùn)行狀態(tài)，并將相關(guān)數(shù)據(jù)上報(bào)到政府監(jiān)管及服務(wù)平臺(tái)。今后，政府部門將逐漸具備強(qiáng)大技術(shù)支撐，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)格化巡視、道路巡查等機(jī)制，讓來自線上和線下的監(jiān)管共同形成足夠大的壓力，促使共享單車企業(yè)改變運(yùn)營(yíng)方式。企業(yè)想要達(dá)到此次北京共享單車新政的要求，就必須配備更多的運(yùn)維人員，還要大幅升級(jí)技術(shù)手段，比如在重點(diǎn)區(qū)域建立電子圍欄，設(shè)置電子地圖展示停放區(qū)、禁停區(qū)和禁騎區(qū)等。

　　共享單車的某一負(fù)責(zé)人說，目前，單車等共享單車企業(yè)已經(jīng)和地區(qū)城管部門、交通部門形成良好的溝通，比如城管要求共享單車企業(yè)增加管理人員，不光是摩拜還是ofo，今年，一些主要的共享單車企業(yè)，就布置在地鐵口區(qū)域的巡查方面，城管人員與共享單車共建微信群，城管發(fā)現(xiàn)違停單車后拍照發(fā)在微信群，企業(yè)確保半小時(shí)移走車輛。“這種溝通層面比較淺，政府、企業(yè)之間仍需要進(jìn)行更深層次的制度化合作。”他呼吁。

　　面對(duì)共享單車的過剩投放，政府相關(guān)部門需要采取包容不能縱容的態(tài)度，標(biāo)本兼治需合力

　　共享單車方便了老百姓短距離出行，拓展了城市綠色交通的內(nèi)涵。對(duì)于新興業(yè)態(tài)，應(yīng)以包容的態(tài)度對(duì)待，但是包容不等于縱容，專家建議，治理共享單車管理亂象，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，需要政府、企業(yè)、市民協(xié)同發(fā)力。

　　城管部門呼吁，應(yīng)依據(jù)相關(guān)部委出臺(tái)的指導(dǎo)意見，應(yīng)該金木要制定出符合當(dāng)?shù)亟煌ㄇ闆r的相關(guān)實(shí)施細(xì)節(jié)。首先，要明確各職能部門的管理職責(zé)，增強(qiáng)各部門之間各個(gè)部門與共享單車企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)配合，加強(qiáng)源頭管理，改變目前出現(xiàn)問題后采取末端管理的被動(dòng)局面。同時(shí)，還要出臺(tái)共享單車的行業(yè)發(fā)展管理規(guī)定，引導(dǎo)企業(yè)因地制宜，因人制宜的，科學(xué)合理的投放，加強(qiáng)共享單車的監(jiān)管與維護(hù)，健全企業(yè)的退出管理機(jī)制。盡早建立常態(tài)化健康綠色的溝通機(jī)制，最好是由政府有關(guān)部門牽頭引導(dǎo)，定期或不定期召集共享單車企業(yè)研討并持續(xù)改進(jìn)共享單車治理，比如單車投放總量控制的情況下，多家共享單車企業(yè)如何約束各自投放量。“如果形成這樣的常態(tài)機(jī)制，對(duì)早日形成創(chuàng)新管理機(jī)制大有裨益。”他說。

　　還有共享單車企業(yè)負(fù)責(zé)人提出，目前的單車停放點(diǎn)，共享單車的停放數(shù)量還不能與城市交通的流通量、流動(dòng)人口數(shù)量相匹配，希望城管、交通、交警等有關(guān)部門協(xié)商，增加城區(qū)單車停放點(diǎn)，通過劃線、明確設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)等措施。探索兼職聘用環(huán)衛(wèi)工人等增加路面巡查頻次，薪酬費(fèi)用企業(yè)負(fù)擔(dān)，但是需要政府牽頭成立類似行業(yè)基金的資金池，出資比例根據(jù)市場(chǎng)份額確定。同時(shí)，加大公益宣傳，培養(yǎng)市民正確文明使用共享單車、按照交通標(biāo)志停放的主動(dòng)意識(shí)。

　　共享單車新政將有力推動(dòng)行業(yè)有序發(fā)展，但也必然大大增加企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。從這個(gè)角度看，新政改變了這個(gè)新興行業(yè)優(yōu)勝劣汰的游戲規(guī)則，相關(guān)企業(yè)能否贏得未來不再取決于市場(chǎng)份額，而是優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前北京市有15家共享單車企業(yè)，在新的游戲規(guī)則作用下，也許當(dāng)企業(yè)數(shù)量變成個(gè)位數(shù)時(shí)，我們的城市環(huán)境也將取得明顯改善。