入住新房三四年，貴陽(yáng)市辰龍花園的711位業(yè)主沒(méi)想到，他們的房產(chǎn)證至今沒(méi)能辦下來(lái)。

　　原來(lái)，小區(qū)的開(kāi)發(fā)單位貴陽(yáng)市開(kāi)陽(yáng)縣林泉房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“林泉公司”)在代收購(gòu)房者近470萬(wàn)元房屋維修資金后，并未按時(shí)上繳開(kāi)陽(yáng)縣房地產(chǎn)管理中心。截至今年7月，缺口資金還有大約200萬(wàn)元。該資金是辦理權(quán)屬備案的前置條件。

　　今年9月8日，開(kāi)陽(yáng)縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局給部分業(yè)主出具的《信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)》稱(chēng)，開(kāi)發(fā)單位挪用維修資金情況屬實(shí)，已安排警方調(diào)查，林泉公司已承諾申請(qǐng)貸款來(lái)繳存房屋維修資金，辦理權(quán)屬備案。9月22日，開(kāi)陽(yáng)縣房地產(chǎn)管理中心一名工作人員稱(chēng)，有關(guān)部門(mén)正盡力為小區(qū)辦理規(guī)劃驗(yàn)收、權(quán)屬備案等手續(xù)，但開(kāi)發(fā)單位目前還沒(méi)將資金缺口補(bǔ)齊。

　　多名青年業(yè)主告訴中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者，10月30日，7棟樓當(dāng)中，已有3棟樓的業(yè)主接到可辦理不動(dòng)產(chǎn)手續(xù)的通知，但在政府部門(mén)還是碰了壁：原來(lái)，辦理房本需提交繳納房屋維修資金的發(fā)票，但此前，開(kāi)發(fā)商只給了他們收據(jù)。

　　房屋維修資金欠了200萬(wàn)元

　　一名楊姓青年業(yè)主回憶，簽完購(gòu)房合同，2013年年底，林泉公司通知業(yè)主到小區(qū)一處辦公室領(lǐng)取鑰匙。一名工作人員要求房主繳納占房屋總房?jī)r(jià)2%的房屋維修資金，大約7000元。工作人員隨后開(kāi)了收據(jù)，載明用途是“維修資金”，并加蓋公司“財(cái)務(wù)專(zhuān)用章”。

　　住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金，是指用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿(mǎn)后的維修和更新、改造的資金。根據(jù)《貴陽(yáng)市房屋共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修資金管理規(guī)定》，新建商品房的維修資金由建設(shè)單位代為收繳，在辦理《商品房屋登記注冊(cè)證》時(shí)，再將所代收和墊付的維修資金存入房地產(chǎn)行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)指定的銀行專(zhuān)戶(hù)，并辦理維修資金代管的有關(guān)手續(xù)。

　　對(duì)于業(yè)主而言，如果一切順利，他們是可以在2015年拿到房本的�！顿�(gòu)房合同》顯示，出賣(mài)人承諾2015年5月31日前取得商品房所有權(quán)初始登記，并將商品房轉(zhuǎn)移登記的有關(guān)文書(shū)交付給買(mǎi)受人。如果違約，應(yīng)在約定日期起90天內(nèi)，按照已付房款的萬(wàn)分之一承擔(dān)違約責(zé)任。

　　但直到過(guò)了承諾期限，小區(qū)業(yè)主也沒(méi)有等到房產(chǎn)證。一名業(yè)主說(shuō)，當(dāng)他們與林泉公司交涉時(shí)，工作人員多次表示稱(chēng)“應(yīng)走正規(guī)程序”。有業(yè)主發(fā)現(xiàn)，他們交的房屋維修資金，并未按規(guī)定繳納至政府部門(mén)。

　　2016年7月，貴陽(yáng)一家電視媒體報(bào)道了此事。林泉公司法定代表人汪超彼時(shí)在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，房屋維修資金未能及時(shí)上繳，這確實(shí)是公司的責(zé)任，并承諾會(huì)在當(dāng)年9月把房屋維修資金還清。

　　中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者注意到，如今，距承諾歸還維修資金的2016年9月又過(guò)了一年多，林泉公司仍未將維修資金全部繳齊。今年7月28日，小區(qū)以業(yè)主委員會(huì)的名義向開(kāi)陽(yáng)縣房地產(chǎn)管理中心調(diào)取了小區(qū)房屋維修資金的繳納情況。

　　開(kāi)陽(yáng)縣房地產(chǎn)管理中心“維修資金首次歸集繳納”統(tǒng)計(jì)表顯示，截至今年7月底，辰龍花園7棟樓共有住宅和非住宅用房784戶(hù)，其中已售出711戶(hù)，小區(qū)應(yīng)繳納的房屋維修資金為470萬(wàn)元，目前尚欠款201萬(wàn)元。

　　有關(guān)部門(mén)稱(chēng)已安排公安調(diào)查處理

　　對(duì)此，開(kāi)陽(yáng)縣房地產(chǎn)管理中心主任田景俊2016年接受貴陽(yáng)媒體采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，房屋維修資金的繳納是辦理備案的前置條件，對(duì)于林泉公司的拖延繳納行為，中心僅有追繳職責(zé)，并無(wú)執(zhí)法職能。

　　林泉公司法定代表人汪超當(dāng)時(shí)也向媒體承認(rèn)，由于工程主體項(xiàng)目尚未完成，因此也無(wú)法備案。

　　今年9月，業(yè)主向中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者提供了開(kāi)陽(yáng)縣住建局出具的《信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)》。意見(jiàn)書(shū)稱(chēng)，經(jīng)查，開(kāi)發(fā)單位挪用維修資金情況基本屬實(shí)，該局多次督促企業(yè)繳交，并已向縣政府報(bào)告，縣政府已安排縣公安經(jīng)偵支隊(duì)調(diào)查處理。林泉公司則承諾在辦理完畢5號(hào)樓的權(quán)屬登記后，用企業(yè)自有房產(chǎn)及時(shí)向縣農(nóng)村信用聯(lián)社申請(qǐng)貸款，將4、6號(hào)樓的房屋維修資金及時(shí)繳存至監(jiān)管賬戶(hù)，辦理權(quán)屬備案。

　　意見(jiàn)書(shū)同時(shí)解釋?zhuān)�該�?xiàng)目出讓地塊內(nèi)有一條市政道路因征收拆遷問(wèn)題未能實(shí)施，導(dǎo)致項(xiàng)目規(guī)劃竣工認(rèn)可至今未能辦理，造成房屋權(quán)屬備案未能完成。對(duì)此，該局召開(kāi)專(zhuān)題研究，由該局規(guī)劃管理中心按完工部分進(jìn)行分期驗(yàn)收，并出具符合規(guī)劃認(rèn)可的分期交付證明材料，辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案，待以上兩項(xiàng)工作完成后再在該局辦理房屋權(quán)屬備案，此后業(yè)主便可申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　辰龍花園一名業(yè)委會(huì)成員告訴記者，該小區(qū)建設(shè)工程共分為兩期，一期工程包括7座樓房和地塊內(nèi)市政道路改造，前者已施工完畢，后者及二期建設(shè)尚未啟動(dòng)。當(dāng)業(yè)委會(huì)成立后，開(kāi)發(fā)商轉(zhuǎn)交的資料僅有電梯合格證、小區(qū)規(guī)劃圖紙，并無(wú)建筑工程竣工驗(yàn)收備案表等資料。

　　意見(jiàn)書(shū)稱(chēng)，住建局下一步將在9月15日前完成規(guī)劃驗(yàn)收并出具規(guī)劃驗(yàn)收意見(jiàn)，該局建管中心于9月28日前完成審查工作，房地產(chǎn)管理中心辦理房屋交易備案。

　　今年9月7日，開(kāi)陽(yáng)縣房地產(chǎn)管理中心一名工作人員告訴中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者，該局已將項(xiàng)目驗(yàn)收一事擺上日程。9月9日，記者多次撥打林泉公司法定代表人的電話(huà)，但一直無(wú)人接聽(tīng)，所發(fā)短信未獲回復(fù)。

　　律師稱(chēng)開(kāi)發(fā)商已違反多條法律規(guī)定

　　辰龍花園相關(guān)手續(xù)目前已開(kāi)“綠燈”。按此前工作流程，只有全小區(qū)交齊房屋維修資金之后才可開(kāi)始備案，進(jìn)而辦理房產(chǎn)證。但如今，該小區(qū)被允許部分樓房先辦理權(quán)屬備案。

　　開(kāi)陽(yáng)縣房地產(chǎn)管理中心工作人員說(shuō)，部分樓房的備案完成后，開(kāi)發(fā)單位可憑此申請(qǐng)貸款，填補(bǔ)資金漏洞。在這之后，剩余未繳納房屋維修資金的兩棟樓房，才可開(kāi)始辦理權(quán)屬備案、房產(chǎn)登記等手續(xù)。

　　開(kāi)陽(yáng)縣住建局一名工作人員則透露，該小區(qū)有些地方還不符合規(guī)劃驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，但考慮到小區(qū)情況較特殊，為了讓居民早日辦理房產(chǎn)證，該局已讓小區(qū)整體通過(guò)規(guī)劃驗(yàn)收，工程竣工表也已交給了開(kāi)發(fā)商。

　　小區(qū)業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)人向中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者確認(rèn)，小區(qū)與原規(guī)劃圖有多處不符，如，車(chē)位變少，5號(hào)樓架空層多建了幼兒園，等等。

　　過(guò)了一個(gè)多月，10月30日，多名業(yè)主發(fā)現(xiàn)小區(qū)貼出通知，請(qǐng)1~3號(hào)樓的業(yè)主前往有關(guān)部門(mén)辦理不動(dòng)產(chǎn)手續(xù)。但事情依然沒(méi)有那么順利，多名業(yè)主向記者反映稱(chēng)，雖然這3棟樓之前已繳納了房屋維修資金，但政府部門(mén)表示，辦理房本需提交繳納房屋維修資金的發(fā)票，此前，開(kāi)發(fā)商只給他們收據(jù)。

　　北京市盈科律師事務(wù)所律師朱瑞雷認(rèn)為，該案件中，林泉公司挪用房屋維修資金、違規(guī)交房的行為已明顯違反《住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》的多條規(guī)定。

　　朱瑞雷介紹，《住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》第37條規(guī)定，挪用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門(mén)追回挪用的住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金，沒(méi)收違法所得，可以并處挪用金額2倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

　　對(duì)于林泉公司未經(jīng)驗(yàn)收擅自交房的行為，朱瑞雷表示，該行為已經(jīng)違反了前述辦法第13條，“未按本辦法規(guī)定交存首期住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或者公有住房售房單位不得將房屋交付購(gòu)買(mǎi)人。”同時(shí)，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位違反規(guī)定將房屋交付買(mǎi)受人的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以3萬(wàn)元以下的罰款。

　　朱瑞雷說(shuō)，未通過(guò)規(guī)劃驗(yàn)收，也不能辦理《建筑工程竣工驗(yàn)收備案表》等手續(xù)，此外必須等竣工驗(yàn)收備案表、消防驗(yàn)收合格證等資料齊備后才能交房。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，建設(shè)單位未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的，應(yīng)責(zé)令改正，并處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款。